安全设施三同时指导书

安全设施三同时指导书一、总则1.1目的为贯彻落实安全生产法律法规，确保建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”），从源头上消除和控制安全风险，保障从业人员生命财产安全，预防和减少生产安全事故发生，特制定本指导书。1.2适用范围本指导书适用于公司新建、改建、扩建的工程项目以及技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）的安全设施“三同时”管理。1.3引用标准及依据《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（应急管理部令第10号）《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（应急管理部令第12号）《建筑设计防火规范》（GB50016）《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB50058）其他相关安全生产法律法规、标准规范及公司内部规章制度二、职责分工2.1安全生产管理部门负责统筹协调建设项目安全设施“三同时”工作，监督各环节工作落实情况。组织开展建设项目安全预评价、安全验收评价报告的评审工作。参与建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作。建立健全建设项目安全设施“三同时”管理档案。2.2项目管理部门作为建设项目的牵头部门，负责将安全设施“三同时”要求纳入项目整体规划和实施计划。协调设计、施工、监理等单位按照“三同时”要求开展工作。及时向安全生产管理部门报送建设项目安全设施“三同时”相关资料。组织开展建设项目安全设施的施工过程管理和竣工验收工作。2.3设计单位严格按照安全生产法律法规和标准规范进行建设项目安全设施设计，确保安全设施设计符合国家规定和项目实际需求。对安全设施设计的科学性、合理性和安全性负责，提供完整的安全设施设计文件和相关资料。配合安全生产管理部门和项目管理部门开展安全设施设计审查工作，根据审查意见及时修改完善设计文件。2.4施工单位按照批准的安全设施设计文件进行施工，确保安全设施的施工质量符合设计要求和相关标准规范。建立健全施工安全管理制度，加强施工现场安全管理，落实安全防护措施，确保施工过程安全。及时向项目管理部门和安全生产管理部门报告施工过程中发现的安全问题，并采取有效措施进行整改。提交完整的安全设施施工记录和竣工资料。2.5监理单位对建设项目安全设施的施工过程进行监理，监督施工单位按照设计文件和相关标准规范进行施工。审查施工单位的施工组织设计和安全技术措施，提出监理意见。定期对施工现场进行安全检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改，并向项目管理部门和安全生产管理部门报告。参与建设项目安全设施的竣工验收工作，签署监理意见。2.6其他相关部门采购部门负责按照安全设施设计要求采购合格的安全设备和器材。财务部门负责保障建设项目安全设施“三同时”所需资金。人力资源部门负责组织开展建设项目相关从业人员的安全培训教育工作。三、建设项目安全设施“三同时”实施流程3.1可行性研究阶段3.1.1安全条件论证项目管理部门在进行建设项目可行性研究时，应组织开展安全条件论证，对项目选址、工艺技术、设备设施等方面的安全条件进行分析和评估。安全条件论证应包括以下内容：建设项目内在的危险和有害因素及对安全生产的影响。建设项目与周边设施（单位）生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响。当地自然条件对建设项目安全生产的影响。其他需要论证的内容。3.1.2安全预评价对于非煤矿矿山建设项目，生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目，生产、储存烟花爆竹的建设项目，金属冶炼建设项目，以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他建设项目，项目管理部门应委托具备相应资质的安全评价机构进行安全预评价。安全预评价报告应包括以下内容：评价目的。评价依据。建设项目概况。危险、有害因素的辨识与分析。评价单元的划分。评价方法的选择。安全对策措施建议。评价结论等。3.1.3报告评审与备案安全生产管理部门组织相关专家对安全预评价报告进行评审，提出评审意见。项目管理部门根据评审意见督促安全评价机构修改完善报告，并将修改后的安全预评价报告报安全生产监督管理部门备案。3.2初步设计阶段3.2.1安全设施设计设计单位应根据安全预评价报告和相关标准规范，进行建设项目安全设施设计，编制安全设施设计专篇。安全设施设计专篇应包括以下内容：设计依据。建设项目概述。建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析。建筑及场地布置。重大危险源分析及检测监控。安全设施设计采取的防范措施。安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备要求。从业人员安全生产教育和培训要求。工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析。安全设施专项投资概算。安全预评价报告中的安全对策措施及建议采纳情况。预期效果以及存在的问题与建议。可能出现的事故预防及应急救援措施。法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。3.2.2设计审查项目管理部门将安全设施设计文件报送安全生产管理部门，安全生产管理部门组织相关专家对安全设施设计进行审查。审查内容主要包括：安全设施设计是否符合安全生产法律法规和标准规范的要求。安全设施设计是否合理可行，能否有效控制建设项目的安全风险。安全设施设计是否采纳了安全预评价报告中的安全对策措施建议。其他需要审查的内容。设计单位应根据审查意见及时修改完善安全设施设计文件，经审查通过后方可进行下一步的施工图设计。3.3施工阶段3.3.1施工准备施工单位在开工前应编制施工组织设计和安全技术措施，报监理单位审查。监理单位审查通过后，报项目管理部门和安全生产管理部门备案。施工单位应组织施工人员进行安全技术交底，确保施工人员熟悉施工工艺和安全要求。3.3.2施工过程管理施工单位应严格按照批准的安全设施设计文件和施工组织设计进行施工，不得擅自更改设计方案。如需变更安全设施设计，应经原设计单位同意，并报安全生产管理部门审查批准。监理单位应加强对施工过程的监理，定期对施工现场进行安全检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改。施工单位应按照监理单位的要求及时整改，并将整改情况反馈给监理单位。项目管理部门和安全生产管理部门应定期对建设项目安全设施施工情况进行检查，督促施工单位落实安全管理措施，确保施工过程安全。施工单位应做好施工记录，记录安全设施的施工过程和质量检验情况。3.3.3安全设施检测检验对于涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具等，施工单位应委托具备相应资质的检测检验机构进行检测检验，确保其符合安全要求。检测检验合格后方可投入使用。3.4试生产（使用）阶段3.4.1试生产（使用）方案编制建设项目竣工后，项目管理部门应组织编制试生产（使用）方案。试生产（使用）方案应包括以下内容：建设项目施工完成情况。试生产（使用）的起止日期。试生产（使用）的条件和标准。试生产（使用）的组织指挥体系。试生产（使用）的安全措施和应急预案。其他需要说明的事项。3.4.2试生产（使用）方案备案项目管理部门将试生产（使用）方案报安全生产管理部门备案。安全生产管理部门对试生产（使用）方案进行审查，提出审查意见。项目管理部门根据审查意见修改完善试生产（使用）方案。3.4.3试生产（使用）实施建设项目试生产（使用）前，项目管理部门应组织相关人员对安全设施进行全面检查，确保安全设施正常运行。试生产（使用）过程中，项目管理部门应安排专人负责现场安全管理，密切关注生产运行情况，及时发现和处理安全问题。试生产（使用）期限一般不超过1年，如需延期，应报安全生产管理部门批准。3.5竣工验收阶段3.5.1安全验收评价建设项目试生产（使用）结束后，项目管理部门应委托具备相应资质的安全评价机构进行安全验收评价。安全验收评价报告应包括以下内容：评价目的。评价依据。建设项目概况。危险、有害因素的辨识与分析。评价单元的划分。评价方法的选择。安全设施运行情况分析。安全生产管理情况分析。安全对策措施建议。评价结论等。3.5.2竣工验收申请项目管理部门在完成安全验收评价后，向安全生产管理部门提出建设项目安全设施竣工验收申请，并提交以下资料：建设项目安全设施竣工验收申请书。建设项目安全设施设计审查意见书。建设项目安全设施施工和监理情况报告。建设项目安全验收评价报告。其他相关资料。3.5.3竣工验收组织与实施安全生产管理部门组织相关专家和人员对建设项目安全设施进行竣工验收。竣工验收应包括以下内容：检查安全设施是否按照设计要求建成并投入使用。检查安全设施的运行情况是否正常，是否符合安全要求。检查安全生产管理制度是否健全，是否落实到位。检查从业人员的安全培训教育情况。其他需要验收的内容。经验收合格的建设项目，由安全生产管理部门出具建设项目安全设施竣工验收意见书；验收不合格的，项目管理部门应按照验收意见进行整改，整改完成后重新申请竣工验收。四、安全设施管理4.1安全设施的日常维护保养各使用单位应建立健全安全设施日常维护保养制度，明确维护保养责任人员，定期对安全设施进行检查、维护和保养，确保安全设施正常运行。维护保养记录应存档备查。4.2安全设施的检修与更新当安全设施出现故障或损坏时，使用单位应及时组织检修。对于无法修复或达到报废标准的安全设施，应按照规定程序进行报废和更新。安全设施的检修和更新应符合相关标准规范和设计要求。4.3安全设施的停用与拆除如需停用或拆除安全设施，使用单位应制定详细的方案，报安全生产管理部门批准。停用或拆除安全设施期间，应采取相应的安全防护措施，确保安全生产。安全设施恢复使用时，应进行检查和测试，确保其正常运行。五、监督检查与考核5.1监督检查安全生产管理部门应定期对建设项目安全设施“三同时”实施情况进行监督检查，对发现的问题及时下达整改通知书，督促相关单位限期整改。监督检查内容包括：建设项目安全设施“三同时”制度的落实情况。建设项目各阶段安全设施“三