地质灾害治理工程市政设施保护技术应用指南（试行）

地质灾害治理工程市政设施保护技术应用指南（试行）1总则1.1编制目的为规范城镇区域地质灾害治理工程施工过程中既有市政设施的保护行为，防控施工活动引发的市政设施损毁、次生灾害风险，保障城市运行安全与公众生命财产安全，依据《地质灾害防治条例》《城市市政公用设施管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等规范，结合工程实践编制本指南。本指南为试行技术指引，适用于城镇建成区、城镇规划建设用地范围内滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害治理工程的市政设施保护工作，供工程建设、勘察、设计、施工、监理单位参照执行。1.2术语定义（1）既有市政设施：地质灾害治理工程施工影响范围内已建成投用的各类市政基础设施，包含地下管线（给水、排水、燃气、热力、电力、通信）、城市道路、桥梁、照明、变电站、高压电塔等。（2）施工影响区：施工活动可能引发地质环境变形，导致市政设施位移、沉降超出允许阈值的空间范围，一般为施工边界外扩不小于2倍滑动带深度的区域。（3）风险分级：根据市政设施的重要性、损毁后果对施工影响区内市政设施的风险等级划分，分为特大风险（Ⅰ级）、重大风险（Ⅱ级）、较大风险（Ⅲ级）、一般风险（Ⅳ级）四级。1.3基本要求地质灾害治理工程必须将市政设施保护纳入工程总体设计与施工组织设计，保护费用单列，不允许降低保护标准压缩费用，未编制专项保护方案不得开工。2前期调查与风险评估2.1基础资料收集（1）向市政行政主管部门、设施产权单位调取完整的市政设施基础资料，包括：管线平面坐标、埋深、材质、管径、壁厚、运行压力、接头形式、建成年限、允许变形阈值；道路设计荷载、建成年限、结构层参数；地面设施基础形式、承载力要求等。核心设施允许变形阈值参考值：高压燃气管（P≥1.6MPa）水平位移允许值≤10mm，沉降允许值≤8mm；混凝土给排水管沉降差允许值≤0.003L（L为管节长度），钢管给水管沉降差允许值≤0.002L；城市主干路累计沉降允许值≤15mm，次干路≤25mm；高压电塔倾斜率允许值≤0.2‰。（2）收集地质灾害勘查报告、场地工程地质勘察报告、地下水动态监测数据，明确滑动带埋深、变形速率、地下水补给条件等参数。2.2现场勘测复核（1）所有施工影响区内的市政设施必须进行现场复核，采用地下管线探测仪配合人工探挖验证，不明管线每间隔2m布设一个人工探坑，禁止机械开挖探坑，探坑深度超过管线设计埋深不少于0.5m，探挖过程留存影像记录。（2）现场复核完成后绘制1:200大比例尺市政设施平面布置图，标注坐标、埋深、走向、与施工边界的距离，由建设单位、施工单位、产权单位三方现场签字确认，资料准确率要求达到100%。2.3风险分级评估（1）分级标准：①Ⅰ级（特大风险）：施工影响区内存在压力≥1.6MPa高压燃气管道、管径≥DN1000市政主干给水管、220kV及以上高压电缆、国家级一级通信干线，损毁后可能造成大面积停供、人员伤亡、重大经济损失；②Ⅱ级（重大风险）：存在0.4MPa≤P<1.6MPa中压燃气管道、DN600~DN1000给水管、110kV高压电缆，损毁后造成区域性停供；③Ⅲ级（较大风险）：存在P<0.4MPa低压燃气、DN300~DN600给排水管、10kV及以下电力通信管线，损毁后造成局部停供；④Ⅳ级（一般风险）：管径<DN300支线管线、照明管线等，损毁影响范围小。（2）评估要求：Ⅰ级、Ⅱ级风险的市政设施保护方案必须组织由地质、市政、安全领域专家组成的专家组进行论证，论证通过后经产权单位书面确认方可实施。3施工过程保护技术3.1不同施工工艺的针对性保护3.1.1削方减载施工（1）严格遵循从上到下、分层分级开挖原则，单层削方厚度不超过2m，禁止掏底开挖；距离市政设施水平距离小于10m范围内，削方高度每下降1m暂停施工，待监测确认变形稳定后再继续施工。（2）机械削方距离管线边界保留0.8~1.0m厚的人工保护层，禁止机械直接触碰管线；削方后导致管线埋深不足规范要求（冰冻线以下0.15m、车行道下最小埋深0.7m）的，立即增设套管或悬吊保护，回填满足厚度要求的覆盖层。（3）削方形成的临空面距离市政设施不足5m的，24小时内完成临时支护，采用喷射C20混凝土，厚度不小于10cm，防止坡面溜塌挤碰市政设施。3.1.2锚固钻孔施工（1）开孔前再次复核管线位置，钻孔距离既有管线水平距离小于1.5m的，禁止采用冲击钻进，必须采用回转钻进，钻孔偏斜率控制在1%以内。（2）钻孔过程中发现管线位置与资料不符，立即停钻，封闭孔口，联系产权单位现场确认后调整钻孔位置，调整后的钻孔必须满足锚固设计要求，不得危害其他设施。（3）钻孔穿过松散层可能引发管线沉降的，钻孔完成未安装锚索前及时下入套管封闭孔口，防止塌孔引发地面沉降；锚索张拉采用分级加载，加载等级为设计张拉力的25%、50%、75%、100%、110%，每级加载间隔不小于15分钟，张拉过程同步监测管线变形，变形超过预警值立即停止张拉卸荷调整。3.1.3挡墙与抗滑桩基础开挖施工（1）采用分段跳槽开挖工艺，单段开挖长度不超过10m，每段开挖完成后24小时内浇筑基础，禁止长距离全断面开挖。（2）开挖深度超过管线埋深，且管线距离开挖面水平距离小于2倍开挖深度的，预先对管线进行预加固，在管线与开挖面之间施工直径≥150mm的微型桩，间距0.5~1.0m，深度超过开挖底不小于2m，超前支护防止土体滑移带动管线变形。（3）必须采用爆破作业的，严格执行控制爆破标准，单段起爆药量不超过10kg，管线允许振动速度控制为：燃气管道≤2cm/s、混凝土给水管≤3cm/s、通信电缆≤5cm/s，爆破前对外露管线采用柔性防护帘遮盖缓冲。3.1.4注浆加固施工（1）注浆前进行现场工艺试验，确定注浆压力、凝胶时间、扩散半径；距离市政设施10m范围内注浆压力控制不超过0.5MPa，禁止高压注浆挤推管线。（2）采用跳孔间隔注浆工艺，先注外围再注内部，单孔注浆时间不超过30分钟，相邻孔注浆间隔不小于24小时，防止土层连续抬动；注浆过程监测地面抬升，抬升速率超过2mm/h或累计抬升超过10mm立即停止注浆，开启泄压孔卸压。3.2不同类型市政设施专项保护技术3.2.1地下管线保护（1）套管保护：适用于埋深大于开挖深度、变形要求高的管线，套管内径比管线外径大150~200mm，采用钢管或钢筋混凝土管，套管两端伸出施工影响区不小于1m，套管与原管线之间填充聚氨酯泡沫柔性缓冲材料，避免刚性挤压。（2）悬吊保护：适用于开挖暴露的管线，DN800以下管线采用单工字钢梁承重，DN1000及以上大管径管线采用双工字钢主梁，主梁两端支撑在稳定原状土体上，支撑长度不小于1m；吊点采用柔性吊带，间距1~2m设置一个，禁止直接用钢丝绳捆扎管线；悬吊后管线允许下垂量不超过50mm，长期悬吊超过3个月的，每半个月对吊带松紧度进行检查调整。（3）基础加固：适用于管线下方土体松软、沉降风险高的场景，注浆孔距离管线外壁不小于0.5m，加固深度超过管线基础底不小于1m，注浆压力控制在0.3~0.5MPa，加固后土体承载力特征值不小于120kPa；禁止在燃气管道下方直接注浆。（4）专项要求：燃气管道接头位置增设柔性保护套，变形预警值为允许值的70%；高压电力电缆悬吊采用绝缘吊带，保护结构做接地处理，保护范围内禁止动火作业；给水管道外露超过1个月的，冬季做保温层、夏季做防晒覆盖。3.2.2城市道路保护（1）占用城市道路施工必须按规定办理审批手续，施工区域设置连续围挡与警示标志，半幅施工的通行区域宽度：主干路不小于7m、次干路不小于5m、支路不小于3m，间隔200m设置会车区。（2）施工前对影响范围内道路的原始裂缝、沉降进行测量记录，施工过程中道路裂缝宽度超过5mm、沉降差超过3cm的，立即封闭交通，采取注浆加固土体措施，变形稳定后方可恢复通行。（3）需要从道路下方穿越施工的，优先采用定向钻孔工艺，禁止明开挖破路，穿越完成后及时注浆填充孔隙，监测沉降3个月，确认稳定后方可移交管理。3.2.3地面市政设施保护距离施工影响区小于10m的高压电塔、路灯杆、公交站台等设施，预先设置临时斜撑或拉线固定，斜撑采用直径不小于Φ100mm的钢管，倾斜角度控制在45°~60°，底部固定在尺寸不小于0.5m×0.5m×0.5m的混凝土锚块上；设施基础倾斜超过预警值的，立即对基础周边注浆加固，调整设施垂直度。4监测预警技术4.1监测点布设Ⅰ级风险管线每10m布设一个监测点，管线弯头、接头位置加设监测点；Ⅱ级风险每20m布设一个，Ⅲ级风险每30m布设一个；监测内容包括水平位移、竖向沉降/抬升，燃气管道增设泄漏监测，高压电缆增设温度监测。4.2监测频率Ⅰ级风险采用自动监测，采样频率每10分钟一次，自动推送数据至项目负责人与产权单位；Ⅱ级风险自动监测采样频率每1小时一次，人工复核每天1次；施工期间所有风险等级的设施人工监测每天不少于1次，停工变形稳定后调整为每周1次。4.3预警分级与响应（1）蓝色预警：变形达到允许值的60%~80%，响应要求：增加监测频率至每天2次，核查变形原因，调整施工进度。（2）黄色预警：变形达到允许值的80%~100%，响应要求：立即停止施工，疏散无关人员，通知产权单位到场，组织专家调整保护方案。（3）红色预警：变形超过允许值，响应要求：立即停止施工，疏散危险区域所有人员，通知相关部门切断对应管线介质供应，启动应急预案。5应急处置5.1预案准备施工单位必须编制市政设施损毁专项应急预案，与属地应急管理部门、市政产权单位预案衔接，明确处置流程、人员职责、物资调用通道，施工前组织一次专项应急演练，施工期间每季度演练一次。5.2典型险情处置（1）燃气泄漏：立即熄灭所有明火，切断危险区域电源，封闭现场，疏散周边人员，禁止任何车辆、人员进入泄漏区，通知燃气公司30分钟内到场抢修，严禁开关任何电器设备。（2）给水管道破裂：立即关闭上游阀门，抽排泄漏积水，防止积水软化土体加剧地质灾害变形，同步通知供水单位抢修，对受影响边坡采取临时排水措施。（3）管线沉降超标：立即停止施工，对管线进行临时悬吊固定，采用注浆加固管线下方土体，必要时用千斤顶调整管线位置，变形稳定后重新设置永久保护结构。5.3应急物资储备每个施工现场必须储备：挖掘机1台、装载机1台、应急发电机1台、编织沙袋不少于500袋、快凝水泥不少于10t、临时支撑钢管不少于50根、可燃气体泄漏检测仪2台、应急照明设备不少于10套，与产权单位约定抢修设备调运通道，保证30分钟内到位。6质量验收与后期管控6.1过程验收每一道市政保护工序完成后，由监理单位组织建设单位、施工单位、产权单位共同验收，Ⅰ级、Ⅱ级保护工程邀请设计单位参加，验收合格签字后方可进入下一道工序，验收资料纳入工程档案。6.2专项验收地质灾害治理工程竣工验收时，将市政设施保护作为专项验收内容，验收合格标准：市政设施变形持续稳定在允许范围内，运行正常，保护工程满足强度、稳定性要求，资料齐全；验收不合格的限期整改，重新组织验收。6.3后期跟踪施工完成后，施工单位对市政设施进行不少于6个月的跟踪监测，变形速率超过2mm/月的继续监测，直至变形稳定，稳定后正式移交产权单位；保护结构周边设置警示标志，禁止后期施工破坏保护设施。7责任管控7.1建设单位负责牵头组织市政设