小学校园安全突发事件应急预案

小学校园安全突发事件应急预案一、总则（一）编制目的为建立健全我校校园安全突发事件快速响应和应急处置机制，规范突发事件应对流程，最大程度降低突发事件对师生生命健康、财产安全造成的危害，维护校园正常教育教学秩序和稳定，保障学校持续健康发展，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中小学公共安全教育指导纲要》《中小学幼儿园安全管理办法》《教育系统突发事件应急预案》等法律法规及相关规定，结合我校实际制定本预案。（三）适用范围本预案适用于我校范围内发生的各类校园安全突发事件的预防、预警、应急处置和善后恢复工作，具体包括：1.自然灾害类：洪水、暴雨、台风、地震、高温干旱、地质滑坡等；2.事故灾难类：火灾、踩踏、溺水、交通事故、校舍坍塌、特种设备故障、危险化学品泄漏、触电、集体食物中毒等；3.公共卫生类：集体传染性疾病暴发、诺如病毒等肠道传染病聚集性疫情、群体性不明原因疾病、疫苗接种不良反应聚集性事件等；4.社会安全类：校园欺凌、暴力恐怖袭击、个人极端行为、非法入侵校园、师生集体上访、舆情危机、校园诈骗、学生非正常死亡等。（四）工作原则1.生命至上，预防为主：始终将师生生命安全放在首位，常态化开展安全隐患排查和风险防控，定期组织应急演练，做到早发现、早报告、早处置；2.统一领导，分级负责：在学校党支部统一领导下，建立“校长负总责、分管领导具体抓、各岗位落实到人”的责任体系，明确层级处置权限，落实岗位责任；3.快速响应，协同联动：建立1分钟校内响应、5分钟现场处置、10分钟上报相关部门的响应机制，加强与属地公安、消防、卫健、应急管理等部门的协同联动，形成处置合力；4.依法规范，科学处置：严格按照法律法规开展应急处置，充分运用专业技术手段，注重人文关怀，避免二次伤害。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心学校成立校园安全突发事件应急指挥中心，由党支部书记、校长担任总指挥，分管安全副校长担任常务副总指挥，其他校领导担任副总指挥，成员包括各处室主任、年级主任、班主任、体育教师、校医、保安队长。指挥中心主要职责：1.贯彻落实上级部门关于突发事件应急处置的部署要求，研究决定应急处置重大事项；2.负责突发事件的统一指挥调度，决定启动、终止应急响应；3.负责对接属地党委政府及相关职能部门，配合开展外部救援处置工作；4.负责事后总结评估，修订完善应急预案，组织开展应急培训和演练。应急指挥中心下设6个专项工作组，各组职责明确如下：（二）各专项工作组职责1.综合协调组：由分管办公室的副校长任组长，办公室全体人员为成员。职责：负责应急信息的收集、汇总、上报，传达指挥中心指令，协调各工作组开展工作；负责对接上级部门和外部救援单位，做好接待和沟通工作；负责处置过程的文字、影像记录，整理归档相关材料；负责发布官方信息，回应社会关切。2.现场处置组：由分管安全副校长任组长，德育处、总务处、年级主任、保安队员、男教师为成员。职责：负责第一时间抵达事发现场，开展先期处置，控制现场局势，疏散无关人员，设置警戒区域，保护事发现场；配合外部专业救援队伍开展救援，提供校园平面图、建筑结构、人员分布等基础信息；协助开展人员搜救、伤员转运等工作。3.医疗救护组：由校医室负责人任组长，全体校医、经过急救培训的教师为成员。职责：负责提前储备急救药品和器械，定期检查更新；事发现场第一时间对伤员开展止血、包扎、心肺复苏等初步急救处理；配合120急救人员转运伤员，跟进伤员救治信息，做好对接工作；协助疾控部门开展公共卫生事件的消毒、隔离、流调工作。4.后勤保障组：由总务主任任组长，总务处全体人员为成员。职责：负责应急物资的储备、管理和调配，保障应急处置过程中的物资、电力、供水、通讯畅通；负责事发后校舍设施、校园环境的抢修恢复，及时清理现场，消除安全隐患；负责保障应急处置人员的饮食、住宿等基本需求。5.舆情管控与信息沟通组：由分管宣传的副校长任组长，宣传干事、信息技术教师为成员。职责：负责监控校园内外舆情，及时发现不实信息，引导舆论方向；统一对外发布信息，按照“及时准确、公开透明”的原则，回应师生、家长及社会关切；协助学校负责人对接媒体，避免不实报道扩散；对恶意造谣、炒作的行为，配合公安机关依法处置。6.善后工作组：由分管德育的副校长任组长，德育处、年级组、班主任、心理教师为成员。职责：负责伤亡人员家属的接待、安抚和沟通协调工作，协助做好伤亡抚恤、保险理赔等事宜；负责组织开展受影响师生的心理疏导和危机干预，帮助师生恢复正常心理状态；协助开展事后校园秩序恢复工作，尽快恢复正常教育教学。三、预防预警机制（一）风险排查预防建立“日巡查、周排查、月总结、季度大检查”的安全隐患排查机制，明确各类排查内容和频次：1.日巡查：保安每日对校门、围墙、监控设备、消防器材进行巡查，值班教师每日对教学楼、宿舍、食堂等重点区域进行巡查，建立巡查台账，发现隐患立即上报整改；2.周排查：各部门每周对本区域安全隐患进行全面排查，重点检查用电安全、消防通道、特种设备、食品原料储存等，对排查出的隐患建立台账，明确整改责任人、整改时限，整改完成后销号；3.季度大检查：由应急指挥中心组织，对全校所有区域进行拉网式排查，每年3月、6月、9月、12月各开展1次，重点排查校舍安全、地质灾害隐患、消防设施、特种设备安全等，对重大隐患挂牌督办，整改完成前采取封闭管控措施，严禁人员进入。依托校园智慧安防系统，实现对校门、教学楼、食堂、宿舍等重点区域24小时监控全覆盖，入侵报警系统、一键报警装置与属地派出所联网，确保警情5分钟内能够得到属地公安机关响应。（二）预警分级根据突发事件发生的可能性、危害程度，将预警分为四级：1.一级预警（特别严重，红色）：事件即将发生，可能性极大，可能造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响校园稳定；2.二级预警（严重，橙色）：事件即将发生，可能性较大，可能造成较大人员伤亡和财产损失，影响校园正常秩序；3.三级预警（较重，黄色）：事件可能发生，存在一定安全风险，可能造成一定人员伤害和财产损失；4.四级预警（一般，蓝色）：事件有可能发生，风险较低，影响范围较小。（三）预警发布与响应预警信息由学校应急指挥中心统一发布，根据风险等级采取相应响应措施：1.红色、橙色预警：总指挥立即发布预警指令，停止相关区域教育教学活动，组织人员转移避险，关闭校园高危区域，通知各工作组24小时在岗待命，做好应急准备，同时上报上级教育主管部门和属地政府；2.黄色预警：由常务副总指挥发布预警，组织对风险区域进行管控，开展隐患整治，提醒师生做好防护，密切监测风险变化；3.蓝色预警：由相关部门负责人发布预警，开展隐患排查，提醒师生注意安全，跟踪风险变化。当风险消除后，由原发布单位及时宣布解除预警，恢复正常秩序。四、应急处置程序（一）信息报告1.报告时限：发生校园安全突发事件后，现场第一发现人必须在1分钟内向学校值班领导和应急指挥中心总指挥报告，总指挥必须在10分钟内向上级教育主管部门和属地相关职能部门口头报告，30分钟内提交书面报告，不得迟报、漏报、瞒报。2.报告内容：包括事件发生的时间、地点、性质、伤亡人数、影响范围、已经采取的处置措施、现场需求、发展趋势预判等，后续根据处置进展及时更新上报信息。3.报告渠道：优先通过电话上报，随后补充书面报告，紧急情况可同步通过一键报警装置向属地公安机关报警。（二）先期处置应急指挥中心接到报告后，立即启动响应，指令现场处置组5分钟内抵达现场，开展先期处置：1.立即切断事件危险源：如火灾事件立即切断电源，燃气泄漏立即关闭阀门，食物中毒立即停止食用可疑食品，控制可疑食物样本；2.疏散撤离：组织现场师生按照预定疏散路线快速、有序撤离到安全区域，撤离过程中防止拥挤踩踏，安排教师在楼梯口、转角等关键位置疏导，对撤离到安全区域的师生立即清点人数，核对失踪人员信息，及时通报给救援人员；3.现场控制：对涉恐涉暴、非法入侵事件，立即关闭事发区域校门和通道，组织保安使用防暴器械封锁现场，防止嫌疑人扩大伤害；对公共卫生事件，立即对密切接触者进行临时隔离，封闭相关区域；4.初步救援：医疗救护组立即抵达现场，对伤员开展初步急救，等待120专业医护人员抵达。（三）分级响应根据突发事件的危害程度、影响范围，启动不同层级响应：1.一般突发事件（Ⅳ级响应）：事件仅涉及个别人员，危害范围小，不会造成大面积影响，由学校应急指挥中心统一指挥处置，各工作组协同开展工作，处置过程随时上报上级部门。如：个别学生意外磕碰受伤、小型局部火灾、单个学生突发疾病等。2.较大突发事件（Ⅲ级响应）：事件造成3人以下轻伤，影响范围涉及1-2个班级，由学校应急指挥中心启动Ⅲ级响应，总指挥现场指挥，同时上报上级教育主管部门请求指导，必要时请求职能部门支援。如：小规模校园欺凌、局部设施脱落未造成重伤、诺如病毒聚集性病例10例以下等。3.重大突发事件（Ⅱ级响应）：事件造成3人以上轻伤或1人以上重伤/死亡，影响范围涉及多个年级，学校立即启动Ⅱ级响应，总指挥统一指挥，第一时间上报上级教育主管部门和属地公安、消防、卫健、应急管理等部门，请求专业救援，各工作组按照职责全面开展工作，配合专业救援队伍处置。如：火灾造成人员被困、集体食物中毒10人以上、发生踩踏造成人员伤亡等。4.特别重大突发事件（Ⅰ级响应）：事件造成3人以上重伤/死亡，严重威胁全校师生安全，学校立即启动Ⅰ级响应，全面配合属地应急指挥部开展工作，所有工作人员按照指令落实各项处置措施，全力开展人员疏散、救援、保障等工作。（四）典型突发事件专项处置要点1.拥挤踩踏事件处置要点（1）事件发生后，现场教师立即通过呼喊、哨音等方式通知师生停止移动，组织前排人员靠墙站立，双手抱头保护胸腔，后方人员有序向后撤离，严禁逆行、推挤；（2）现场处置组立即赶赴事发楼梯、通道，分割人流，双向疏导，快速将被困人员解救出来；（3）医疗救护组立即对受伤人员开展急救，重伤员立即联系120转运；（4）清点人数，确认失踪和伤亡人员信息，通知家属，做好安抚工作；（5）事后对事发区域通道宽度、照明、疏散标识进行整改，合理调整年级错峰上下学时间，避免大量人员同时聚集。2.校园火灾事件处置要点（1）发现火情后，第一发现人立即按下手动报警按钮，拨打校园119内线电话，同时向指挥中心报告，火势较小时立即使用就近灭火器扑救；（2）指挥中心立即启动消防应急预案，下达疏散指令，通过校园广播通知事发区域师生按照预定路线疏散，要求师生弯腰低姿、用湿毛巾捂住口鼻，严禁乘坐电梯；（3）现场处置组安排教师在各楼层、楼梯口引导疏散，打开所有疏散通道门，对被困人员进行搜救，安排人员在校门口引导消防车进入；（4）电气火灾、油锅火灾严禁用水扑救，根据火灾类型选择正确灭火方式，必须切断火势区域电源；（5）疏散完成后，立即在指定集合点清点人数，将被困人员位置通报给消防救援人员，配合开展灭火救援；（6）火灾扑灭后，对校园进行全面安全排查，消除余火隐患，对受损校舍进行检测，合格后方可恢复使用。3.校园暴力恐怖袭击事件处置要点（1）发现嫌疑人入侵校园、袭击师生后，第一发现人立即通过一键报警装置向属地派出所报警，同时向指挥中心报告；（2）指挥中心立即下达锁门封校指令，关闭校园所有出入口，通知各班级关闭教室门、反锁门窗，利用桌椅抵住门，组织师生躲避到安全角落，保持安静，关闭灯光；（3）现场处置组组织保安、男教师携带防暴叉、盾牌、辣椒水等器械赶赴现场，对嫌疑人进行围堵控制，拖延时间等待警方到达；（4）警方到达后，配合警方开展处置，疏散周边师生，解救被困人员，救治受伤人员；（5）事件结束后，及时对师生开展心理疏导，排查校园安防漏洞，升级安防设施。4.集体食物中毒事件处置要点（1）发现多名学生餐后出现呕吐、腹痛、腹泻等症状后，校医室立即向指挥中心报告，指挥中心立即联系120转运中毒学生，同时上报属地卫健部门和教育主管部门；（2）立即封存食堂剩余食物、原料、餐具、饮用水，保留样本，严禁私自销毁，配合卫生监督部门开展调查；（3）立即停止食堂供应，对食堂进行全面封闭消毒，排查中毒原因；（4）通知所有中毒学生家长，做好家属安抚工作，跟进学生治疗情况；（5）查明原因后，对食堂进行全面整改，合格后方可恢复营业，组织对从业人员开展食品安全培训。5.传染性疾病聚集性疫情处置要点（1）发现同一班级1天内出现3例及以上相同症状病例，或连续3天出现病例，校医立即上报指挥中心和属地疾控部门，对病例进行隔离，通知家长接回就医；（2）配合疾控部门开展流调，排查密切接触者，对密切接触者进行居家隔离或健康监测；（3）根据疫情规模，按照疾控部门要求，对涉疫班级采取停课措施，必要时采取全校停课，开展线上教学；（4）对校园教室、宿舍、食堂、图书馆等公共场所进行全面终末消毒，开窗通风，指导师生做好个人防护，坚持每日测温、晨午检；（5）及时向家长发布疫情信息，引导家长不信谣不传谣，做好家庭防护，避免恐慌。6.地震自然灾害事件处置要点（1）接到地震预警后，如果震感较轻，能够有序撤离，立即组织师生按照疏散路线撤离到操场、广场等开阔安全区域，撤离过程中避开高大建筑、围墙、广告牌；（2）如果震感强烈，无法及时撤离，立即组织师生蹲躲在课桌、承重墙墙角等安全位置，双手抱头，保护头部，避开窗户、吊灯、书架等危险物品，等待震动结束后再有序撤离；（3）撤离后立即在开阔区域清点人数，确认伤亡和失踪人员信息，如果有人员被埋压，立即开展自救互救，优先挖掘靠近出口的被埋压人员，配合消防救援队伍开展搜救；（4）地震后做好卫生防疫工作，保障饮用水和食品安全，防止传染病暴发；（5）对校舍进行安全检测，排查出危房立即封闭，严禁人员进入，合格校舍方可恢复使用。五、应急保障（一）队伍保障学校建立由保安、男教师、校医组成的专职应急救援队伍，共32人，每年开展不少于4次的专业培训，每学期组织不少于1次的综合应急演练，提升队伍应急处置能力；各班级指定班主任为班级应急联络员，负责班级信息上报和疏散组织工作；依托属地消防、公安、卫健部门建立校外专家库，邀请专业人员定期到校开展培训和指导。（二）物资保障按照国家标准储备应急物资，建立物资台账，每季度盘点一次，及时补充更换过期或损耗物资。核心应急物资储备标准：1.消防类：教学楼每层配备4具4kg干粉灭火器，楼梯口配备2卷50m消防水带，校园公共区域设置8个消防栓，全部定期检测合格；2.急救类：校医室配备止血包、绷带、担架、AED（自动体外除颤器）、常用急救药品，每个楼层保健箱配备基础急救用品；3.防暴反恐类：校门保安室配备5套防暴叉、盾牌、防刺服、辣椒水，一键报警装置1套，与派出所联网；4.疏散类：校园所有区域设置符合国家标准的疏散指示标识、应急照明灯，完好率100%；5.自然灾害类：储备救生衣20件、手电筒50个、应急食品300人份、饮用水500箱、雨衣雨伞60套、对讲机20台；6.公共卫生类：储备口罩10000只、消毒液500L、体温计50支、防护服20套、消毒设备10台。（三）通讯保障建立应急通讯联络清单，包括应急指挥中心成员、各工作组负责人、上级主管部门、属地各职能部门、家长联系人电话，印发给所有教职工，确保24小时通讯畅通；储备20台对讲机，保障突发情况下公网中断后的内部通讯。（四）经费保障学校每年将应急保障经费纳入年度预算，年度应急经费不低于年度公用经费的8%，专门用于应急物资采购、培训演练、隐患整改、应急处置等，经费专款专用，保障应急工作开展。六、善后恢复与总结评估（一）善后处置突发事件处置结束后，善后工作组立即开展善后工作：1.积极对接保险公司，做好师生意外伤害保险、校方责任险的理赔工作，协助家属办理相关手续；2.对遇难师生家属做好抚恤安抚工作，按照政策落实相关待遇，及时解决家属合理诉求；3.对受事件影响的师生开展心理健康筛查，对出现心理创伤的师生进行一对一心理干预，帮助师生尽快恢复正常心理状态；4.后勤保障组立即组织力量对事发区域进行清理消毒，对受损设施设备进行抢修，经安全检测合格后，尽快恢复校园正常教育教学秩序。（二）调查评估应急指挥中心组织对突发事件的发生原因、性质、影响范围、处置过程、处置效果进行全面调查评估，形成总结评估报告，内容包括：事件发生经过、人员伤亡财产损失情况、原因分析、处置工作开展