2026年公务员考试《申论》写作素材与试题(附答案)

2026年公务员考试《申论》写作素材与试题(附答案)一、归纳概括题（15分）1.给定材料：随着城市化进程加快，基层治理面临新挑战。J市以党建为引领，推行“红色网格”治理模式，在全市划分3865个网格，每个网格配备一名专职网格员和若干党员志愿者，做到需求在网格发现、矛盾在网格化解。同时，J市开发“智慧网格平台”，网格员巡查时通过手机APP上报事件，平台自动分流至相关职能部门，办结情况实时向居民反馈。针对跨部门难题，J市建立“街道吹哨、部门报到”机制，赋予街道对相关部门的召集权和考核评价权，有效解决了“看得见的管不了、管得了的看不见”问题。此外，J市还推行“居民议事会”制度，凡涉及居民切身利益的重大事项，均由议事会民主协商决定，做到民事民议、民事民管。请根据给定材料，概括J市基层治理的主要经验。要求：准确、全面、有条理，字数不超过200字。答案：J市基层治理的主要经验有：1.党建引领，织密红色网格。发挥基层党组织引领作用，配备专职网格员和党员志愿者，实现需求在网格发现、矛盾在网格化解。2.科技赋能，智慧管理。依托智慧网格平台和手机APP，实现事件线上上报、自动分流、实时反馈，提升治理效能。3.条块联动，权责对等。建立“街道吹哨、部门报到”机制，赋予街道召集权和考核评价权，破解跨部门治理难题。4.民事民议，民主自治。推行居民议事会制度，重大事项由居民协商决定，激发自治活力。解析：本题要求概括经验，应紧扣材料中的做法，按“机制—手段—路径”分层提炼。注意“经验”需上升为可推广的做法，而非简单列举事实。二、综合分析题（20分）1.习近平总书记在多个场合强调：“社区虽小，却连着千家万户。”基层治理是国家治理的“最后一公里”。请结合对这句话的理解，联系实际，谈谈你的认识。要求：观点明确，分析深入，条理清晰，篇幅在300字左右。答案：“社区虽小，却连着千家万户”深刻揭示了社区治理的基础性地位和民生分量。社区是社会的基本单元，居民的生活起居、利益诉求、情感认同都汇聚于此，社区治理水平直接关系千家万户的获得感、幸福感、安全感。一方面，社区是政策落实的“最后一公里”。民生保障、养老托幼、垃圾分类、疫情防控等大量公共事务都要依靠社区落地，治理效能最终体现在居民的日常感受中。另一方面，社区也是社会矛盾的“第一道防线”。邻里纠纷、物业矛盾、电动自行车充电隐患等问题若不能及时解决，小问题就可能拖成大矛盾。因此，必须把社区治理放在更加突出的位置：要坚持党建引领，健全党组织领导下的社区治理体系；要强化服务意识，聚焦居民“急难愁盼”问题；要推进多元共治，引导居民、社会组织、物业企业等共同参与，让社区真正成为安居乐业的幸福家园。解析：综合分析题应遵循“释义—阐释—对策”的结构。先解读句意，再分两个维度分析其重要性，最后落脚到“怎么办”，体现分析深度和解决问题的导向。三、应用文写作题（25分）1.假设你是A市B街道办事处的一名工作人员。为顺利推进辖区内老旧小区改造工作，街道拟向全体居民征求改造意见并宣讲相关政策，请你起草一封《致老旧小区居民的一封信》。要求：内容具体，语言得体，有号召力，不超过400字。答案：致老旧小区居民的一封信亲爱的居民朋友们：大家好！我们街道辖区内部分老旧小区建设年代久远，基础设施老化，公共服务缺失，给大家的生活带来诸多不便。为改善居住环境、提升城市品质，按照市委、市政府统一部署，街道将于今年起对辖区老旧小区实施综合改造。本次改造坚持以居民需求为导向，主要内容包括：房屋外墙保温及防水、供水供气管道更新、既有住宅加装电梯、雨污分流改造、绿化亮化提升、增设停车位和充电桩，以及完善养老、托育、健身等配套设施。改造资金由政府、社会资本和居民合理共担，具体分摊标准将在广泛征求意见后公布。为把好事办好、实事办实，现真诚征求您的意见。请您于X月X日前将建议告知所在社区居委会或物业公司，也可扫描随信附上的二维码填写调查问卷。我们还将组织居民议事会，面对面听取大家的心声。老旧小区改造关系到我们每个人的切身利益，需要大家共同参与、共建共享。让我们携起手来，把我们的家园建设得更加整洁、舒适、美好！A市B街道办事处2026年X月X日解析：应用文写作须注意格式规范（标题、称谓、正文、落款）与身份定位。正文应包含“背景—政策—征求意见—号召”四个层次，既讲清政策内容，又体现亲民语气，避免生硬说教。四、文章写作题（40分）1.给定材料中提到：“基层治理既要有‘力度’，也要有‘温度’。”请你围绕“基层治理中的力度与温度”这一主题，联系实际，自选角度，自拟标题，写一篇800—1000字的文章。要求：观点明确，论证充分，结构完整，语言流畅。答案：刚柔并济，提升基层治理效能基层是国家治理的基石，也是服务群众的“最后一公里”。近年来，随着城市化进程加速和利益格局深刻调整，基层治理面临的风险挑战日益增多。面对新形势，基层工作既不能失之于“软”，也不能失之于“硬”，唯有将“力度”与“温度”有机结合，刚柔并济，方能答好时代考卷。治理之“力度”，是原则与底线。基层事务千头万绪，涉及拆违治乱、安全生产、环保整治等硬任务，如果没有雷厉风行的执行力，政策就会悬空，问题就会堆积。没有力度，整治“散乱污”企业就会拖泥带水，清理消防通道就会遭遇“拉锯战”，公平正义就难以彰显。对违法行为的果断处置、对急难险重任务的迎难而上，体现的是基层治理的法治权威和行政效能。然而，力度不等于蛮干。若以“运动式”整治替代常态治理，以“一刀切”简单化处理复杂问题，必然会损害群众利益，透支政府公信力。治理之“温度”，是情怀与关怀。基层治理的对象是活生生的人，需要设身处地为群众着想。老旧小区改造中，耐心细致的政策宣讲；拆除违建时，为困难家庭安排过渡住所；禁燃禁放中，疏堵结合引导民俗更新……这些细节中的体贴与关怀，让冷冰冰的规定转化为暖人心的行动。有了温度，群众才会从内心认同治理、主动参与治理，形成共建共治共享的良性循环。“力度”与“温度”并非彼此对立，而是相辅相成、相得益彰。只讲力度，会失去民心；只讲温度，则难以成事。关键在干什么？在于用“力度”保障“温度”落地，用“温度”化解“力度”阻力。这要求基层干部既要有依法办事的勇气和担当，又要有换位思考的智慧和情怀；既要敢于在原则问题上亮剑，又要善于在群众工作中疏导。将严格执法与柔性服务结合起来，将政策刚性执行与民主协商结合起来，在规范中体现人文关怀，在服务中维护规则尊严。为此，一方面要提升基层干部的法治素养和群众工作能力，完善容错纠错和考核激励机制，让干部愿担当、敢作为；另一方面要畅通民意表达渠道，推广居民议事会、网格化管理、接诉即办等制度，把群众满意度作为衡量治理成效的重要标尺。只有既当好“执法者”，又当好“服务者”，基层治理才能既有力度又有温度，真正赢得群众的理解、信任与支持。社区虽小，却连着千家万户。在新时代基层治理的征程上，让我们以力度守护公平底线