2026年公平竞争审查实务知识试题及答案

2026年公平竞争审查实务知识试题及答案一、单项选择题（共30题，每题1分，共30分）1.根据《公平竞争审查条例》，政策制定机关在制定政策措施时，应当进行公平竞争审查。未经审查的，不得（）。A.发布B.讨论C.起草D.存档2.公平竞争审查制度的主要目的是为了规范政府行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，保障（）在资源配置中起决定性作用。A.政府B.市场C.企业D.法律3.《公平竞争审查条例》自（）起施行。A.2024年5月1日B.2024年8月1日C.2025年1月1日D.2023年10月1日4.政策制定机关开展公平竞争审查，应当遵循保护市场公平竞争、科学审查、（）的原则。A.灵活处理B.分类审查C.地方保护D.效率优先5.在市场准入和退出标准方面，政策措施不得设置不合理或者歧视性的准入和退出条件，例如，不得限定（）。A.经营者的所有制形式B.消费者的购买意愿C.产品的市场价格D.企业的生产规模6.关于商品和要素自由流动标准，下列哪种行为是被禁止的？A.建立统一的市场监管体系B.对外地商品设定与本地商品不同的技术要求C.消除跨区域贸易壁垒D.保障各类市场主体平等获取生产要素7.在影响生产经营行为标准方面，政策措施不得干预（）。A.企业的正常定价行为B.国家的宏观调控C.社会的公共利益D.自然垄断经营的商品价格8.公平竞争审查中，如果政策措施具有排除、限制竞争的效果，但在符合特定情形下可以出台。这些特定情形不包括（）。A.维护国家安全B.促进社会公共利益C.实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的D.保护特定企业的局部利益9.政策制定机关对政策措施进行公平竞争审查时，应当听取（）的意见。A.仅上级主管部门B.仅相关行业协会C.利益相关方和社会公众D.仅法律顾问10.负责统筹协调公平竞争审查工作的机构是（）。A.人民法院B.市场监督管理部门C.发展和改革部门D.财政部门11.下列哪类文件不需要进行公平竞争审查？A.市政府发布的关于促进本地汽车产业发展的指导意见B.财政局发布的政府采购招标文件C.涉及微观经济行为的企业内部管理制度D.税务局发布的关于税收优惠的规范性文件12.经审查，政策措施不具有排除、限制竞争效果的，可以（）。A.不予出台B.予以出台C.修改后出台D.报上级批准后出台13.政策制定机关应当在政策措施制定后（）内，向社会公开该政策措施的公平竞争审查结论。A.7个工作日B.15个工作日C.30日D.3个月14.在审查中，发现政策措施违反《公平竞争审查条例》规定的，政策制定机关应当（）。A.说明理由后继续执行B.及时作出调整或不予出台C.移交司法机关处理D.暂缓执行并等待观望15.对于没有法律、行政法规依据，不得设置（）。A.行政审批事项B.市场准入条件C.排除、限制竞争的备案、登记、注册、年检、年报、指定、认定、认证、审定、评定、评价、检验、检测等程序D.行业标准16.政策措施不得对经营者设置不合理的（）条件。A.资质B.资金C.人员D.以上都是17.公平竞争审查中的“外部监督”主要指的是（）。A.上级行政机关的监督B.市场监督管理部门的监督C.社会监督和舆论监督D.审计部门的监督18.政策制定机关可以委托（）对公平竞争审查有关事项进行评估。A.其他政府部门B.高等院校C.第三方专业机构D.人大代表19.下列哪种行为属于典型的“地方保护”？A.对外地产品收取歧视性的排污费B.提高本地产品的质量标准C.加大对本地企业的税收征管力度D.限制外地企业参与本地项目建设20.在政府采购中，不得要求供应商必须在本地设立（）。A.办事处B.仓库C.分公司或子公司D.售后服务网点21.政策措施不得强制经营者从事（）行为。A.垄断协议B.自主定价C.技术创新D.合法经营22.公平竞争审查工作应当纳入（）。A.企业信用评价体系B.政府绩效考核体系C.个人年终考核D.城市文明评选23.对经公平竞争审查后出台的政策措施，市场监督管理部门发现其违反《公平竞争审查条例》的，应当（）。A.罚款B.责令政策制定机关停止执行或者改正C.撤销该文件D.通报批评24.政策制定机关未进行公平竞争审查出台政策措施的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予（）。A.刑事处罚B.行政处分C.罚款D.记过25.例外规定中，政策措施虽然具有限制竞争效果，但能够实现更重要的政策目标，且不会严重限制市场竞争，并明确实施（）。A.永久有效B.期限C.试行期D.过渡期26.在审查涉及生产经营成本的政策措施时，不得给予特定经营者（）。A.普遍性的税收减免B.歧视性的财政补贴C.合理的行政事业性收费减免D.法定的政府奖励27.下列关于“没有法律、行政法规依据”的表述，错误的是（）。A.不得制定减税、免税、退税、出口退税等财政奖补政策B.不得给予特定经营者财政奖励或补贴C.不得安排财政支出与特定经营者缴纳的税收或非税收入挂钩D.不得通过行政权力干预企业的正常经营决策28.公平竞争审查的范围包括行政法规、规章、规范性文件以及（）。A.具体行政行为B.刑事判决书C.其他政策措施D.民事合同29.政策制定机关对拟出台的政策措施进行审查后，应当形成（）。A.审查会议纪要B.公平竞争审查表C.审查报告书D.法律意见书30.多个地区联合制定政策措施的，由（）牵头进行公平竞争审查。A.最早提出动议的地区B.上级人民政府指定C.主办机关D.各地分别审查二、多项选择题（共20题，每题2分，共40分。多选、少选、错选不得分）1.公平竞争审查审查的标准主要包括（）。A.市场准入和退出标准B.商品和要素自由流动标准C.影响生产经营行为标准D.政府工作人员廉洁标准2.下列哪些主体属于政策制定机关，需要进行公平竞争审查？（）A.各级人民政府B.国务院各部门C.法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织D.私营企业3.政策措施不得含有下列哪些限制市场准入和退出的内容？（）A.设置明显不必要或者超出实际需要的准入条件B.将本地注册、设立分支机构等作为准入条件C.设定没有法律、行政法规依据的审批或者事前备案程序D.对市场准入负面清单，禁止或限制准入4.关于商品和要素自由流动，下列禁止性规定包括（）。A.对外地商品设定歧视性价格B.对外地商品设定歧视性补贴C.对外地商品规定与本地商品不同的技术要求、检验标准D.专门针对外地商品收取行政许可相关的费用5.下列属于影响生产经营行为的禁止性情形有（）。A.捆绑销售B.强制搭售C.限定转售价格D.干涉经营者自主定价权6.适用公平竞争审查例外规定的条件包括（）。A.维护国家安全和发展利益的B.为实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的的C.为实现节约能源资源、保护生态环境等社会公共利益的D.法律、行政法规规定的其他情形7.公平竞争审查机制中，政策制定机关在审查时应当分析评估政策措施对（）的影响。A.市场竞争B.消费者利益C.经营者利益D.宏观经济调控8.下列哪些情形属于“滥用行政权力排除、限制竞争”？（）A.限定或者变相限定经营购买、使用特定经营者提供的商品和服务B.制定含有排除、限制竞争内容的规定C.妨碍商品在地区之间的自由流通D.排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动9.政策制定机关开展公平竞争审查，应当听取利害关系人意见，可以通过（）方式进行。A.召开座谈会B.听证会C.问卷调查D.专项调查10.市场监督管理部门在对公平竞争审查工作进行监督时，有权采取下列哪些措施？（）A.约谈政策制定机关负责人B.开展抽查C.调取相关文件资料D.责令改正11.在涉及生产经营成本的审查中，不得实施下列哪些行为？（）A.给予特定经营者财政奖励或补贴B.财政补贴与特定经营者缴纳的税收挂钩C.免除特定经营者应当缴纳的政府性基金D.给予特定经营者优惠贷款利率12.政策措施涉及以下哪些内容时，应当进行公平竞争审查？（）A.市场准入B.产业发展C.经营者资质D.政府采购13.下列关于公平竞争审查“自我审查”模式的描述，正确的有（）A.由政策制定机关负责审查B.实行“谁制定、谁审查”C.可以委托第三方协助D.必须报送国务院审批14.对违反《公平竞争审查条例》出台政策措施的政策制定机关，上级机关可以（）。A.责令其改正B.予以通报批评C.追究相关责任人的责任D.罚款15.公平竞争审查中，对“没有法律、行政法规依据”的表述理解正确的是（）。A.地方性法规不得作为依据B.部门规章不得作为依据C.只有法律和行政法规可以作为减税、免税的依据D.红头文件可以作为依据16.政策制定机关对经审查不予出台的政策措施，应当（）。A.及时告知相关方B.说明理由C.修改后重新审查D.直接销毁17.下列属于“特定经营者”的情形有（）。A.本地企业B.某一特定行业的企业C.政府指定的企业D.与政府有特殊关系的企业18.在招商引资中，不得承诺提供下列哪些优惠政策？（）A.“零地价”B.税收“三免三减半”（无法律依据）C.违规给予财政奖励D.代缴企业社保19.公平竞争审查的清理工作是指（）。A.对现行政策措施进行梳理B.对含有排除、限制竞争内容的政策措施予以废止或修改C.向社会公开清理结果D.仅对当年新出台的文件进行清理20.第三方评估机构在公平竞争审查中可以提供的服务包括（）。A.对存量政策进行清理评估B.对增量政策进行审查评估C.对市场竞争状况进行评估D.对公平竞争审查制度实施效果进行综合评估三、判断题（共15题，每题1分，共15分。正确的打“√”，错误的打“×”）1.公平竞争审查不仅针对新出台的政策措施，也针对现行政策措施。（）2.政策制定机关认为政策措施不会排除、限制竞争的，可以不进行审查。（）3.只要是涉及经济活动的政策，都必须进行公平竞争审查，没有任何例外。（）4.维护国家安全和社会公共利益是公平竞争审查的例外情形，不需要说明理由。（）5.政策措施对本地企业和外地企业设定不同的资质要求，属于妨碍商品和要素自由流动。（）6.政府采购中，采购人可以根据实际需要，指定采购特定品牌的商品。（）7.公平竞争审查主要审查政策措施是否符合法律法规，不涉及市场竞争效果评估。（）8.经审查认为不具有排除、限制竞争效果的，可以出具审查通过结论。（）9.政策制定机关应当在每年年底向本级市场监督管理部门报告公平竞争审查工作情况。（）10.优惠政策可以专门针对本地纳税大户给予财政补贴。（）11.对于没有法律、行政法规依据的收费项目，政策制定机关可以设定以筹集建设资金。（）12.公平竞争审查应当坚持分类审查原则，对不同领域的政策采取不同的审查标准。（）13.政策措施虽然含有排除、限制竞争的内容，但如果该政策是为了实现救灾救助目的，则可以出台。（）14.市场监督管理部门发现政策制定机关未进行审查出台政策措施的，可以直接撤销该政策措施。（）15.公平竞争审查结论应当在政策措施出台前形成。（）四、填空题（共10题，每题1分，共10分）1.《公平竞争审查条例》规定，政策制定机关未进行公平竞争审查出台政策措施的，由上级机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予____。2.政策措施不得设置不合理或者歧视性的准入和退出条件，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务，不得设置____或者不合理的补贴。3.公平竞争审查工作坚持____、科学审查、分类审查、强化监督的原则。4.政策制定机关应当建立健全公平竞争审查____机制，明确内部审查机构和职责。5.在影响生产经营行为标准方面，不得强制经营者从事____行为。6.例外规定明确，政策措施应当明确实施____，并在到期后进行评估。7.对经公平竞争审查后出台的政策措施，市场监督管理部门认为其违反本条例规定的，应当向政策制定机关提出____建议。8.政策制定机关应当定期开展____，对现行政策措施进行公平竞争审查评估。9.国务院市场监督管理部门负责____全国的公平竞争审查工作。10.政策措施不得在招标投标、政府采购中限定____。五、简答题（共5题，每题5分，共25分）1.简述公平竞争审查的基本原则。2.根据《公平竞争审查条例》，列举市场准入和退出标准中的四项禁止性内容。3.简述适用公平竞争审查例外规定应当同时满足的四个条件。4.政策制定机关在开展公平竞争审查时，一般需要经过哪些程序？5.简述公平竞争审查与反垄断执法的关系。六、案例分析题（共3题，每题20分，共60分）1.【案例背景】某市人民政府为促进本地新能源汽车产业发展，发布了《关于加快新能源汽车产业发展的若干政策措施》。该文件规定：(1)对在本地注册并纳税的新能源汽车生产企业，按销售量给予每辆车2000元的财政补贴；(2)本市各级政府机关、事业单位在采购公务用车时，必须优先采购（采购比例不低于80%）本市生产的新能源汽车；(3)设立新能源汽车产业发展基金，仅支持本市企业申报的技术研发项目；(4)外地新能源汽车企业在本市销售车辆，必须在本市设立售后服务网点，并缴纳500万元的保证金。【问题】请依据《公平竞争审查条例》，分析该政策措施中是否存在违反公平竞争审查标准的内容？如有，请指出具体违反了哪类标准，并说明理由。2.【案例背景】某省住房和城乡建设厅会同省发改委等部门，联合印发了《关于推进全省建筑信息模型（BIM）技术应用的通知》。文件规定：“自2025年1月1日起，全省范围内大型公共建筑项目应当应用BIM技术。为确保应用效果，项目申报单位在项目报建时，需提交由‘云端建筑科技有限公司’出具的BIM技术咨询服务报告。该公司为省住建厅下属事业单位控股企业。”此外，文件还规定，外省BIM技术服务机构进入本省市场，需到省住建厅进行备案，并需具备比本省机构更高的资质等级。【问题】请运用公平竞争审查实务知识，分析该文件存在的问题，并提出整改建议。3.【案例背景】某县为了招商引资，出台了《某某县招商引资优惠政策（试行）》。其中规定：“对新引进的固定资产投资额在5亿元以上的工业项目，土地出让金按最低标准的70%执行；项目投产后，前三年缴纳的增值税和企业所得税县留成部分，全额奖励给企业；对引进项目的个人（非公职人员），按实际到位资金的0.5%给予奖励。”该政策在制定过程中，未经过公平竞争审查程序直接印发实施。上级市场监督管理部门在抽查中发现该问题。【问题】(1)该招商引资政策中涉及哪些具体的排除、限制竞争内容？(2)政策制定机关未经过审查直接出台，违反了什么规定？应承担什么后果？(3)如果该政策主张是为了“促进欠发达地区经济发展”和“增加就业”，能否适用例外规定？为什么？参考答案一、单项选择题1.A2.B3.B4.B5.A6.B7.A8.D9.C10.B11.C12.B13.A14.B15.C16.D17.C18.C19.A20.C21.A22.B23.B24.B25.B26.B27.D28.C29.B30.C二、多项选择题1.ABC2.ABC3.ABC4.ABCD5.ABD6.ABCD7.A8.ABCD9.ABCD10.ABCD11.ABC12.ABCD13.ABC14.ABC15.ABC16.ABC17.ABCD18.ABCD19.ABC20.ABCD三、判断题1.√2.×3.×4.×5.√6.×7.×8.√9.√10.×11.×12.√13.√14.×15.√四、填空题1.处分2.歧视性3.保护市场公平竞争4.内部工作机制5.垄断6.期限7.停止执行或者改正8.清理工作9.指导协调10.经营者五、简答题1.简述公平竞争审查的基本原则。答：公平竞争审查应当遵循以下原则：(1)保护市场公平竞争原则：确保政策措施不影响市场机制正常发挥作用，保障各类市场主体平等参与市场竞争。(2)科学审查原则：运用科学的分析方法和评估标准，对政策措施进行客观、公正的审查。(3)分类审查原则：根据不同行业、不同领域的特点，有针对性地开展审查。(4)强化监督原则：建立健全内部和外部监督机制，确保审查制度落地见效。2.根据《公平竞争审查条例》，列举市场准入和退出标准中的四项禁止性内容。答：(1)不得设置不合理或者歧视性的准入和退出条件。(2)不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。(3)不得设置没有法律、行政法规依据的审批或者事前备案程序。(4)不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。3.简述适用公平竞争审查例外规定应当同时满足的四个条件。答：(1)维护国家安全和发展利益的。(2)为实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的的。(3)为实现节约能源资源、保护生态环境等社会公共利益的。(4)法律、行政法规规定的其他情形。同时，还应当满足：政策制定机关应当说明相关政策措施对实现政策目的不可或缺，且不会严重限制市场竞争，并明确实施期限。4.政策制定机关在开展公平竞争审查时，一般需要经过哪些程序？答：(1)确定审查主体：明确由哪个具体机构或部门负责审查。(2)开展初审：起草机构或相关业务部门对照审查标准进行初步审查。(3)征求意见：听取利害关系人意见，必要时向社会公开征求意见或咨询专家意见。(4)形成审查结论：根据审查情况，出具通过、不通过或修改后通过的审查结论，并填写《公平竞争审查表》。(5)审批发布：经审查通过或符合例外规定的政策措施，方可提请审议或发布。5.简述公平竞争审查与反垄断执法的关系。答：(1)预防与制止的关系：公平竞争审查侧重于事前预防，防止排除、限制竞争的政策出台；反垄断执法侧重于事后查处，对已经发生的垄断行为进行制裁。(2)行政垄断治理的协同：两者都是治理行政性垄断的重要手段。审查从源头上规范政府行为，执法对突破审查的滥用行政权力行为进行纠正。(3)目标一致：两者的最终目标都是为了维护公平竞争的市场秩序，优化营商环境，促进经济高质量发展。六、案例分析题1.【参考答案】该政策措施存在多处违反公平竞争审查标准的内容：(1)违反“影响生产经营行为标准”：规定(1)中对“在本地注册并纳税”的企业给予补贴，属于给予特定经营者财政奖励，构成了对本地企业的歧视性补贴，排除了外地企业享受同等待遇的机会。(2)违反“商品和要素自由流动标准”：规定(2)中要求“必须优先采购（比例不低于80%）本市生产的新能源汽车”，变相限定了采购对象，排斥了外地新能源汽车产品进入本地政府采购市场。(3)违反“影响生产经营行为标准”及“市场准入和退出标准”：规