海南生态文旅发展守护海岛绿水青山旅游资源

生态旅游发展规划海南生态文旅发展守护海岛绿水青山旅游资源DATE2026年8月汇报导览01生态根基认知海南生态资源禀赋与战略定位02守护成效展示生态保护成果与面临的挑战03价值转化打通绿水青山向金山银山转化路径04产业融合生态文旅与多元产业深度融合实践05未来蓝图擘画可持续发展战略与行动号召生态根基生态是海南最强的优势和最大的本钱认知海南独一无二的生态资源禀赋与自贸港战略定位01独特的生态资源禀赋海南是我国唯一的热带岛屿省份，拥有全国独一无二的三大生态系统热带雨林生态系统2146种野生维管束植物"热带北缘天然物种基因库"——全球34个生物多样性热点区域之一滨海湿地生态系统超28公顷累计修复珊瑚礁面积红树林、珊瑚礁、海草床构成完整海岸带生态屏障海洋生态资源约200万平方公里管辖海域面积全国最丰富的热带海洋生物资源，海洋旅游与休闲渔业的自然基底这一生态资源组合在国内乃至全球都具有不可替代性，是海南发展生态文旅的根本依托生态立省的战略定位海南生态保护承载国家战略使命，是生态文明建设的先行探索国家生态文明试验区先行示范使命"走出一条人与自然和谐发展的路子，为全国生态文明建设探索经验"自贸港绿色底色"2+N"标志性工程以海南热带雨林国家公园和低碳岛为主体，滚动实施国家生态文明试验区建设总书记殷切嘱托最强优势与最大本钱"青山绿水、碧海蓝天是海南最强的优势和最大的本钱，是一笔既买不来也借不到的宝贵财富"坚持生态优先、绿色发展总基调，确保生态环境只能更好、不能变差持续攀升的旅游市场基础1.06亿人次2025年接待游客

↑持续增长>35%旅居人群占比

停留7天以上1.15亿人次2026年目标

目标增长历年旅游数据年份接待游客（亿人次）旅游总收入（亿元）2021年0.8113842022年0.6210542023年0.9018132024年0.9720802025年1.0623802026年(目标)1.152450217.16万元旦接待游客↑25.2%1232.05万春节接待游客↑28.9%183.66亿春节总花费↑30.7%封关元年带来的政策红利2026年海南自贸港全岛封关运作首年，多重政策红利叠加释放，为生态文旅注入强劲动能86国免签全面落地2万人次春节入境旅客（含港澳台）同比增长82%航权开放、支付便利化配套同步推进，入境流程全面顺畅离岛免税消费升级51.5%入境游客人次涨幅71.5%入境花费激增三亚国际免税城、海旅免税城等商圈人气旺盛3000万元文旅消费券精准投放3000万文旅消费券511家酒店民宿25家A级景区联动银联、携程、飞猪等平台叠加优惠封关红利正加速推动海南从传统旅游目的地向国际旅游消费中心跃升守护成效科技护绿，万物共生展示热带雨林国家公园建设成效与旗舰物种保护突破02热带雨林国家公园建设成效海南热带雨林国家公园设立以来，保护体系不断完善，生态成效逐步显现保护体系全面覆盖62%以上森林覆盖率统一管理架构覆盖五指山、尖峰岭、霸王岭、吊罗山等核心片区立法保障持续强化2026年5月新修订《海南热带雨林国家公园条例》正式施行护林员执法"腰杆硬了"，可直接亮出法规应对村民不理解社区共建机制创新森林生态效益补偿、地役权试点、生态积分制并行推进周边村民从"旁观者"变为"参与者"截至2026年，海南已制修订生态文明领域省级法规40余件，多项立法实践走在全国前列全国前列旗舰物种保护取得突破旗舰物种保护突破海南长臂猿种群从4群30只增至7群44只，成为全球濒危灵长类保护成功典范海南坡鹿迁地保护突破50只，年自然增长10余只，打造珍稀野生动物保护"海南样本"海南长臂猿种群数量变化（2019-2026）科技赋能的智慧保护体系从"凭经验"向"靠数据"的根本转变"天空地一体化"监测网络卫星遥感、地面监测、无人机巡查数据交汇融合，构建"四位一体"立体化监测格局，实时掌握雨林生态系统健康状况海南长臂猿智能监测技术2026年4月中国林科院发布五年科研成果，声纹识别与智能传感实现全天候实时追踪，精准掌握种群动态退化森林修复技术突破探明热带森林物种共存新机制，构建退化森林修复技术体系，为受损雨林恢复提供科学路径通过"管理部门+科研机构"协作机制，海南热带雨林的保护工作有了硬核科学支撑。绿色低碳发展的先行实践海南在生态保护上不止于"守"，更在"绿"上主动作为空气质量持续领跑优良天数比例连续五年98%以上，2024年达98.9%PM2.5年均浓度降至12微克/立方米污染防治攻坚战考核连续4年优秀清洁能源转型加速发电装机占比超85%，发电量占比超70%新增装机六成以上来自风电光伏新能源汽车渗透率全国第一全域"禁塑"立法先行全国首创全域"禁塑"制度可降解制品替代率80%全生物降解材料产业产值同比增长68.3%装配式建筑跨越式增长新建建筑占比从2020年30%跃升至超80%经验获国家层面推广博鳌零碳示范区已形成从规划到运营的全链条经验，打造可复制推广的"博鳌模式"生态保护面临的现实挑战如何让生态保护从"花钱"变成"生钱"？承载力瓶颈旺季交通、医疗、应急资源紧张，热门景区与生态敏感区游客压力过大开发平衡难题自贸港建设加速，部分区域面临开发压力与生态保护之间的矛盾资金可持续性不足长期依赖财政投入，市场化补偿与碳汇交易尚处起步阶段气候不确定性极端天气频发，台风、干旱威胁雨林与滨海资源，气候韧性建设亟待加强这些挑战的核心指向同一个命题价值转化绿水青山就是金山银山打通生态保护向绿色发展、民生改善的全链条路径03生态产品价值实现顶层设计《海南热带雨林国家公园国家生态产品价值实现机制试点实施方案（2026—2028年）》正式印发，为打通"两山"转化路径提供顶层设计七大重点任务生态产品调查监测生态安全屏障筑牢热带雨林核算体系建立产业融合发展区域公用品牌打造山海协同机制保障体系完善2026年夯实基础建设生态产品总值核算平台，完成全域自然资源本底数字化调查；推出"猿林山海"区域公用品牌2027年提质扩面建立生态产品价值量化"海南标尺"；健全多元化生态补偿与碳普惠机制2028年标杆引领热带雨林碳汇监测与核算体系达到先进水平；"降碳增绿、以碳生金、减碳惠民"模式基本形成立足海南热带雨林资源禀赋，打通"生态保护—绿色发展—民生改善"全链条路径，打造国家公园生态产品价值实现"海南样板"科学度量生态产品价值生态产品价值实现的前提是"算清账"，海南正构建科学的热带雨林生态产品价值核算体系自然资源本底数字化调查完善国家公园水资源、森林等全要素资源数据库，推进资产清查与负债表编制，建立"实物量"与"资产价值"两本账"生态产品一张图"智慧平台搭建天空地一体化生态因子动态监测网络，建设集数据汇聚、智能分析、可视化呈现、决策支持于一体的智慧化管理平台热带雨林碳汇核算体系推进碳汇与生态产品总值协同核算常态化，将生物多样性保护成效、旗舰物种种群变化、生态廊道连通性纳入核算体系碳足迹管理体系推广雨林"碳标签"应用，三亚已颁发首张芒果产品碳中和证书，完成四款特色产品碳足迹认证毛纳村的两山转化实践年份集体经济收入（万元）农民人均可支配收入（元）202158181002023年135212002024年228249002025年30628111集体经济收入306万元，增长近20倍人均可支配收入28111元"一机制、二保障、三融合"基层治理模式生态补偿+积分制，村民保护者兼受益者大叶茶品牌带动茶农日均收入近500元，茶叶成致富"金叶"生态保护与民生改善同频共振热带雨林+N产业融合模式热带雨林+特色农业大叶茶全产业链农产品精深加工，标准化、品牌化、高端化转型数字身份证白沙雨林水稻全链条生态溯源热带雨林+林下经济沉香产业链珍贵树种产业链培育南药黎苗药仿野生种植食药用菌产销平台雨林蜂蜜、林下畜禽、花卉产销平台对接热带雨林+生态文旅定制化生态旅游生态数字化体验碳汇认养+生态体验创新模式山海生态体验联票海南岛生态护照热带雨林+森林康养吊罗山康养项目森林康养项目落地医养配套联动医疗机构布局雨林康养产业集群打造产业集群猿林山海区域公用品牌"猿林山海"区域公用品牌是海南生态产品价值实现的关键载体品牌内涵与矩阵以"猿"（海南长臂猿）为旗舰物种符号、"林"代表热带雨林、"山"代表中部山区、"海"代表滨海生态，构建核心品牌及系列子品牌矩阵，开发品牌视觉识别系统全媒体传播体系创作科普文创内容，开展全媒体传播，布局景区IP体验场景与科普展厅，推动品牌深入人心山海协同机制深化山海结对与协同保护，联动沿海与雨林区域市县组合营销，修订《海南热带雨林国家公园原生态产品认定管理办法》，建立跨区域生态利益调节机制好生态造就高品质产品，品牌溢价反哺生态保护——形成可持续的良性循环产业融合多元融合，业态创新生态文旅与滨海度假、体育赛事、康养旅居深度融合04五大板块的文旅新供给滨海度假海口玉龙驿站（西秀海滩）下半年开业，集滨海休闲、运动体验、特色商业于一体，与云洞图书馆、天空之山形成海口湾滨海文旅集群；印象剧场片区布局无边泳池实景演艺、音乐餐酒吧等多元业态文化体验加快推进热带雨林国家公园自然博物馆开工，推动黄花梨沉香博物馆开放，全年计划引进重点演出77场，其中国际性演出37场体育赛事举办环海南岛国际公路自行车赛、国际大帆船赛、武术套路世界杯、FE电动方程式赛车、世界冲浪积分赛等高水平赛事，FE三亚站覆盖195个国家和地区全球直播夜间消费打造三亚海棠幻夜光影秀、儋州海花岛马戏、万宁兴隆侨乡夜市，整合"滨海夜游+文化演艺+特色美食"全域夜游精品线路乡村微度假推动昌江王下乡黎花里景区运营，举办海南原创乡村音乐节，新增20个椰级乡村旅游点旅居市场的去季节化转型68%中西部市县旅居预订量同比增长105%暑期旅居咨询量较2025年同期翻倍增速五指山、保亭等中部山区凭借平均24℃夏季气温，成为全国"避暑旅居"新热点博鳌乐城推出"夏季康养套餐"，吸引高净值人群反季入住政府以雨林徒步节、黎苗文化周、电竞音乐节等淡季文旅补贴，持续激活非传统旺季需求2026年海南旅居市场正从传统"候鸟式避寒"向四季化、品质化、多元化深度跃迁2025-2026冬夏旅居预订量占比对比客群结构的年轻化与家庭化2026年海南旅居客群正从"老年人专属"向"全龄化"演变，呈现显著的代际融合特征数字游民群体涌入30-45岁自由职业者选择三亚、万宁等地长期旅居，追求"工作在山水间"的生活方式，带动长租型旅居产品需求增长亲子家庭占比持续提升52%2026年春节含儿童与老人的家庭订单占比达52%，同比上升19个百分点，家长青睐教育营地、海洋研学、自然课堂等产品"三代同行"模式兴起全龄友好型社区祖辈养老、父母工作、孩子度假在同一空间实现，催生"全龄友好型"社区需求，推动旅居产品从单一住宿向"居住+服务+社交"一体化升级72%的旅居者认为"社区氛围"比"硬件设施"更重要，倒逼项目从"卖房间"向"打造有温度的社区"转型医康养旅深度融合体系1500万人次康养旅居年接待量500亿元产业规模零碳园区绿色基建推进中海南省《康养产业发展三年行动方案（2025-2027）》海南正加速构建"医、养、游、健、药"一体化旅居体系，覆盖多层次消费需求高端项目三亚海棠湾引入国际康复中心，提供抗衰老、肿瘤特许治疗，依托博鳌乐城政策优势，定向高净值人群博鳌乐城高净值人群中端社区3500-6000元/月"康养公寓+健康管家+慢病管理"套餐，覆盖健康管理、营养膳食、文化娱乐陵水琼海普惠供给东方、昌江等地公建民营养老基地开放旅居床位，支持失能照护，价格亲民，满足大众化需求亲民价格大众化赛事经济与演艺经济双轮驱动赛事经济195个全球直播覆盖国家和地区FE电动方程式三亚站提升国际知名度环岛自行车赛联动滨海资源国际大帆船赛、武术套路世界杯联动雨林资源演艺经济10万人次累计观众综合消费超3亿元陈楚生三亚演唱会拉动消费2.15亿元，到场4.1万名观众"住宿+演艺+社交"深度融合模式2026年上半年三亚亚龙湾酒店"五一"假期平均入住率达93.56%，传统淡季变"黄金季"环岛旅游公路的流量效应环岛旅游公路227.57万元旦总人流人次60.19万元旦总客流人次16.7%春节游客增长↑增长核心特征自驾·打卡·露营环热带雨林公路57.38万元旦总人流人次8.29万元旦总客流人次8.7%春节游客增长↑增长核心特征白沙/琼中·摄影热门全域均衡发展：18个市县接待游客与收入均正增长，13个市县达两位数增幅，西线滨海景区预订量持续攀升，实现"全域开花、处处红火"全域旅游格局未来蓝图向绿图强，久久为功擘画海南生态文旅可持续发展战略与行动路线图05三年试点目标与阶段任务生态优先因地制宜市场运作突出特色示范引领年份阶段任务核心目标标志性成果2026年夯实基础建设生态产品总值核算平台，完成全域自然资源本底数字化调查推出"猿林山海"区域公用品牌，建立"实物量"与"资产价值"两本账2027年提质扩面建立生态产品价值量化"海南标尺"，构建全流程溯源体系健全多元化生态补偿与碳普惠机制，形成可复制的转化模式2028年标杆引领碳汇监测与核算体系达到先进水平，碳汇多元化交易机制有效运作"降碳增绿、以碳生金、减碳惠民"模式基本形成，打造国家公园生态产品价值实现"海南样板"为建设国家生态文明试验区和海南自由贸易港绿色开放新格局提供有力支撑降碳增绿、以碳生金、减碳惠民全域旅游与四季兴旺格局产品供给多元化冬季"阳光海南"、夏季"酷酷海南"双品牌投放；海洋/黎苗/东坡三大文化品牌"月月有活动、季季有赛事"区域发展均衡化海口、三亚、儋州三大增长极及经济圈建设2026年春节18个市县接待游客与收入双正增长，从"东热西冷"转向"全域开花"淡季经济激活政府补贴+雨林徒步节、黎苗文化周、电竞音乐节等活动93.56%2026年"五一"亚龙湾入住率同比提升8.59个百分点1.1亿人次接待国内游客125万人次入境游客2450亿元旅游总收入12%以上旅游业增加值占GDP生态保护与经济发展的协同机制实现生态保护与经济发展的双赢，需要构建系统性协同机制规划引领与空间管控管控核心保护区监测旗舰物种及其栖息地限制一般控制区实施人工林近自然改造挂钩修复成效与生态产品价值核算挂钩制度保障与风险防控构建"预防—监测—处置"全链条生态风险防控体系加强防火基础设施与专业力量配备防控有害生物、疫源疫病及外来入侵物种建立突发事件生态影响应急响应机制考核机制与价值导向把生态文明建设作为高质量发展的硬约束、硬标准、硬任务将生态产品价值实现