汛期孤寡老人留守儿童防汛关爱帮扶

2026/07/08汛期孤寡老人留守儿童防汛关爱帮扶汇报人：民政/应急管理部门目录汛期形势与特殊群体风险政策框架与责任体系精准识别与台账管理一对一包保帮扶机制预警叫应与转移避险应急保障与物资准备邻里互助与社会动员典型案例与实践经验工作要求与下一步计划010203040506070809汛期形势与特殊群体风险012026年汛期形势研判坚决守住"不发生人员伤亡"底线，确保特殊群体安全度汛主汛期南北方均有多雨区北方洪涝偏重，局地极端暴雨洪水偏多厄尔尼诺与全球变暖叠加旱涝并存和旱涝急转风险突出山洪、滑坡、泥石流等局地灾害局地灾害威胁大孤寡老人行动不便、信息接收滞后、自救能力弱留守儿童缺乏监护人照护、安全意识薄弱残障人士转移困难、需要特殊照护散居特困人员居住条件差、抗灾能力低政策框架与责任体系02防汛责任体系架构五级包保责任体系市领导包县、县领导包镇、镇领导包村、村干部包片、片长包户到人责任细化到各环节将责任细化到隐患排查、监测预警、指挥调度、巡查值守、抢险救援、转移安置等各个环节压实到最小单元压实到基层末梢和最小工作单元特殊群体责任落实压实洪涝地质灾害风险区内的独居老人、留守儿童、残障人士等特殊人群"一对一"转移帮扶责任确保紧急情况下有人管、转得快接受公众监督，汛前逐级落实并公布各类防汛抗旱责任人责任公示机制汛前逐级落实并公布各类防汛抗旱责任人，确保责任可追溯公众监督渠道接受公众监督，形成全社会参与的防汛抗旱工作格局全覆盖责任网络构建横向到边、纵向到底的防汛抗旱责任体系精准识别与台账管理03特殊群体精准识别独居老人独居、空巢、高龄老人群体留守儿童留守儿童、困境儿童、散居孤儿残障人士残障人士、失能半失能人员特困人员散居特困供养人员风险区域住户低洼易涝区、地质灾害隐患点、危旧房屋住户线上线下结合线上大数据识别与线下实地核查相结合动态调整帮扶动态调整帮扶对象，织密织牢全方位、立体化、常态化的监测预警帮扶网络建立专项台账建立专项台账，明确每户基本情况、居住位置、风险等级、包保责任人一对一包保帮扶机制04转移避险工作要求严格落实"四个一律"和"三个紧急撤离"要求，做到应转尽转、应转必转、应转早转转移时机降雨天气提前排查、提前劝导、提前转移接到预警后立即行动，不讲条件、不犹豫、不拖延遇有险情征兆第一时间果断转移转移后管理严禁人员回流，确保转移人员安全做好安置点生活保障和心理疏导雨后核查确认安全后方可返回预警叫应与转移避险05应急保障与物资准备06邻里互助与社会动员07邻里互助机制互助内容多关心身边特殊群体：孤寡老人、留守儿童、残疾人等一声提醒、一次敲门：可能就是最及时的帮助主动提醒、帮助避险：确保不漏一户、不落一人互助形式邻里结对帮扶：建立互助小组，形成帮扶网络雨前互相提醒，雨中互相照应：全天候守护机制发现险情及时报告：协助转移安置，快速响应社会动员发挥基层党组织战斗堡垒作用：党员先锋模范作用动员社会组织、志愿者：参与防汛帮扶工作党组织引领、党员带头：全员参与的联防联控格局典型案例与实践经验08商洛市：五级包保责任体系五级包保责任体系"市领导包县、县领导包镇、镇领导包村、村干部包片、片长包户到人""一对一"转移帮扶压实洪涝地质灾害风险区内的独居老人、留守儿童、残障人士等特殊人群"一对一"转移帮扶责任快速响应机制确保紧急情况下有人管、转得快责任细化到各环节隐患排查、监测预警、指挥调度、巡查值守、抢险救援、转移安置等各个环节压实到基层末梢压实到基层末梢和最小工作单元责任全覆盖实现特殊群体防汛责任全覆盖麟游县：全民防汛倡议发出全民防汛倡议书号召发扬邻里互助精神，凝聚全社会防汛合力，形成"人人参与、家家防范"的良好局面多关心身边特殊群体重点关注孤寡老人、留守儿童、残疾人等弱势群体，主动了解其生活状况和实际困难主动提醒帮助避险及时传递预警信息，协助转移安置，确保不漏一户、不落一人，筑牢生命安全防线形成全社会共同参与防汛的良好氛围邻里守望、互帮互助成为社会风尚，防汛意识深入人心，群众自发参与巡查、预警、救援等各个环节特殊群体得到及时关注和帮助建立特殊群体台账，落实一对一帮扶责任人，确保预警信息第一时间送达、避险转移第一时间响应构建起群防群治的防汛安全网政府主导、社会协同、公众参与的防汛格局全面形成，基层防汛能力显著增强，灾害防御屏障更加牢固枣庄市：智能指挥决策平台市防汛抗旱智能指挥决策平台全面建成投用400路重点部位视频视频汇聚100%小型水库在线监测汛前覆盖5个水库数字孪生场景三维建模五大核心业务模型决策支撑实现智能化决策防汛决策从经验驱动转向数据驱动，提升研判效率精准化转移支持为孤寡老人、留守儿童等特殊群体转移提供精准决策支持提升应急响应能力极端天气下快速调度资源，缩短响应时间，保障群众安全工作要求与下一步计划09当前工作要求汛期不过，排查不止严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任体系将防汛工作职责、任务分工、管控要求贯穿于汛前准备、汛中防控、汛后复盘全流程层层传导压力、逐级压实责任坚持"汛期不过，排查不止"对水库、河道、堤防等水利工程，以及闸涵、泵站等排涝设施开展全覆盖检查聚焦道桥涵洞、危漏房屋、地下空间、电力通信等重点基础设施深入企业、学校、医院、景区等人员密集区域应急值守要求值班制度24小时在岗严格执行汛期24小时在岗值班与领导带班制度岗位职责细化值班岗位职责规范，明确值守工作要求杜绝违规杜绝空岗、脱岗、擅离职守、顶岗脱责等