绩效管理考核是组织绩效管理循环中的一个重要环节

审计监察在绩效考评中作用

绩效考评是组织绩效管理循环中一个关键步骤，其最终目标

是经过对绩效考评结果综合利用，推进职员为企业发明更大

价值。内部监察审计作为一个监督评价机制，含有经济监督

评价、辅助决议职能。这种辅助决议职能要经过绩效评定工

作，依靠绩效评价得以充足发挥。

绩效，通常指职员经过努力所取得工作结果，包含工作

效率、行为及此行为对组织战略目标实施影响程度。绩效考

评也称绩效考评、评价，是由考评者对被考评者日常职务行

为进行观察、统计，并在事实基础上根据一定目标进行评价,

达成培养、开发和利用组织组员能力目标，是组织绩效管理

循环中一个关键步骤，最终目标是要经过对绩效评价结果综

合利用，推进职员为企业发明更大价值。

伴随我们企业规范管理意识和科学管理水平日益提升，

原有薪酬分配方法在一定程度上压抑了部门和职员主动性

和发明性，企业经营管理一直在低水平上运转，迫切需要一

个新考评和激励机制来刺激提升经营业绩、培养优异职员队

伍、营造企业关键竞争优势，绩效考评作为管理一个关键内

容被提上各级管理者关键议程，管理层将效管理作为企业可

连续发展战略关键组成部分并计划实施。建立了以日清一周

评一月结为手段，以岗位绩效为基础，以团体绩效为目标，

形成了企业对部门、部门对班组、班组对个人三级绩效考评

体系。在实施绩效考评过程中，内部监察审计作为一项监督

评价机制，经过多方位、全过程参与，发挥关键作用。

一、内部监察审计参与绩效考评肯定性

内部监察审计是企业治理中不可或缺组成部分，有效内

部监察审计是企业治埋实现对各相关利益者有效制衡，促进

企业治理有效运行关键手段。企业治理关键是激励和约束，

激励约束是否有效，在很大程度上取决于激励主体和客体目

标是否一致，使酬劳含有充足激励数额和合理结构。激励机

制实现要依靠绩效评价，从企业治理层面看，绩效评价在很

大程度上依靠于内部监察审计：

第一，内部监察审计含有组织内属性、服务内向性、审

查问题立即性和审查职能管理化等特征，这为企业开展自我

绩效评定提供了组织、人员、技能等方面有利条件，另外，

绩效评定离开内部监察审计，就难以获取客观真实信息，绩

效评定作用也就难以发挥。

第二，绩效评定是内部监察审计延伸。内部监察审计关

键包含财务审计和绩效监察审计。绩效监察审计是传统财务

审计延伸。经过财务审计，能够确定被审计单位财务收支真

实性和正当性，而经过绩效监察审计，则能对企业经营目标、

生产技术、成本效益、资金效果、经营决议等做出正确评价,

进而帮助经营者分析原因，找出根源，改善经营管理，最大

程度地提升企业经济效益。

第三，绩效评定能够全方面发挥内部监察审计各项职

能。在内部监察审计经营监督、经济监督、过程监督、评价

职能中，评价职能正逐步上升为内部监察审计关键职能。绩

效评定工作中评价决议科学性、项目和投资可行性、内部控

制制度健全性、合埋性和有效性和评价企业经营行为对社会

环境影响等，全部是内部监察审计关键内容。评价职能充足

发挥，将使内部审计人员成为企业辅助决议者或管理者，成

为企业最高管理层和决议者最忠实参谋和最得力助手。所

以，内审职能是一个辅助决议职能，而且这种辅助决议职能

要经过绩效评定工作，依靠评价职能得以充足发挥。总而言

之，利用内部监察审计强化绩效评定工作，经过绩效评定推

进内部审计发展，是提升企业经营管理水平肯定要求。

二、内部监察审计怎样参与绩效考评

从我们企业近几年实践看，内部监察审计要在绩效考评

中发挥长足作用，必需重视对绩效考评体系构建及绩效评价

指标考评全程监控。

第一，在绩效考评前准备工作阶段，建立隶属于总经理

内部监察审计组织，提升内部监察审计组织机构独立性，将

监察审计机构责任人纳入绩效考评工作组领导层，向总经理

负责并汇报工作，明确其权威性。在这种模式下，内部审计

监察工作不仅能够发挥审计监察业务监督职能，同时能够负

担行政评价服务等职能，愈加好地发挥内部审计监察在改善

经营管理和提升经济效益方面作用。

第二，在岗位分析阶段，突出内部监察审计分析评价职

能，分析岗位设置是否符合相互牵制及不相容职务相分离标

准，评价企业内部控制是否健全。岗位分析是绩效管理实施

基础，绩效考评说白了就是考察职员岗位职责实施情况及工

作任务完成情况。这一阶段涵盖企业内部各项经济业务、各

个部门和各个岗位，必需做到确保内部机构、岗位及其职责

权限合理设置和分工，确保不相容职务相互分离，确保不一

样机构和岗位之间权责分明，相互制约，相互监督。为了真

正达成这一目标，必需有一个地位相对超脱组织担当其责，

这个组织非内部监察审计机构莫属。在管理层权限设置上，

建立相互牵制、相互制约内控制度，实施重大事项集体决议

制度，大型设备、材料竞价采购制度，大额开支会签制度，

有效避免权力过分集中。在关键岗位职责划分上，如材料采

购、保管、验收，设备计划审批、招标采购、分包项目标费

用核定、审批、工程计量、变更洽商核审、分包工程等，编

制具体《部门职责说明书》，既要确保岗位职责设计不留死

角，避免出现推诿扯皮现象，又要预防岗位相互交叉，有悖

不相容职务相分离标准能有效阻止单一部门说了算没有审

核会签就结算情况发生。

第三，在考评措施制订阶段。首先评价制订考评措施是

否能确保以下方面:

1、激励督促职员完成岗位绩效，深入增强工作主动性、

主动性和发明性，提升团体精神和竞争意识；2、客观公正

评价职员工作业绩，充足表现“以岗定薪，岗变薪变、薪酬

靠绩效”管理宗旨；3、坚持按劳分配，合理拉开差距，打

破收入分配平均主义。其次，评价考评内容是否全方面，程

序设计是否切实可行，考评指标是否具体明确，考评标准量

化是否科学。最终形成了《绩效考评措施》和《绩效考评细

则》，逐步建立起收入能增能减激励和约束机制，岗位绩效

考评、团体绩效考评和企业经济效益紧密挂钩评价机制。

第四，在考评实施及考评结果确实立阶段，监督考评者

考评程序是否规范，考评方法是否公开、公平，结果是否公

正，并注意在这一过程中听取职员意见和提议，立即反应给

决议层，以不停对绩效考评进行改善，使之愈加含有可操作

性。

第五，在连续改善阶段，评价考评结果是否被合理利用,

是否达成预期目标。绩效管理是一个往复不停循环，一个周

期结束恰好也是下一个周期开始，绩效考评最终目标是不停

促进管理和.业务步骤优化。内部监察审计要分析确定被考评

者强项和弱点，明晰被考评者发展和训练需要，反应被考评

者阶段工作表现，确定下一绩效管理周期绩效目标和改善

点。

三、内部审计参与绩效考评成效

实践证实，内部监察审计参与绩效考评，首先能够有效

确保绩效考评工作按既定目标顺利开展并达成了预期目标，

即对内极大调动了广大职员尤其是技术业务骨干工作主动

性、主动性，促进了企业、团体和个人绩效提升，各部门团

体实施力、战斗力显著增强，使整个企业职员工作作风有了

很大改善，对外也取得显著社会效益，施工质量和服务水平

不停提升，树立了企业良好形象，IS09001-质量管理体系、

OSH18000职业安全健康管理体系顺利运行。其次，要全方

面参与绩效考评，原有单一财务审计知识根本无法满足工作

需要，迫使审计人员学习建筑、财务、工程、法