2026年村计划生育协会理事会议记录

2026年村计划生育协会理事会议记录时间：2026年1月18日上午9:00-12:15地点：李家坳村党群服务中心三楼多功能会议室参会人员：村计划生育协会理事李建国、刘梅芳、赵德明、孙丽、王军、张世才、李淑珍、王德发、陈大毛、林小燕、郭秀英、刘德福、黄秀珍、吴长贵、郑小芳、邓明、何娟（应到21名，实到17名，符合《李家坳村计划生育协会章程》规定的到会人数比例要求，会议有效）缺席人员及事由：张桂英（赴上海市照看孙辈，提交书面请假申请）、李长根（因高血压住院治疗，家属代为口头请假）、王秀莲（参加镇计生协组织的婴幼儿照护服务专项培训，履行公假手续）、赵小军（长期在广东省东莞市务工，通过微信提交线上请假申请）主持人：村计划生育协会会长李建国记录人：村计划生育协会专职副会长刘梅芳会议内容：一、审议通过2025年村计划生育协会工作总结及存在问题会议首先由李建国会长代表理事会作2025年度工作报告，全面回顾过去一年的工作成效，梳理存在的短板不足，与会理事逐一进行讨论补充，一致同意该工作报告。（一）2025年工作成效1.优生优育促进工作扎实推进。2025年全村总人口3276人，其中育龄妇女892人、已婚育龄妇女647人，全年出生27人，一孩11人、二孩13人、三孩3人，符合政策生育率100%，出生人口性别比107.7:100，处于合理波动区间。一是孕前优生健康检查覆盖率稳步提升，全年目标待孕夫妇36对，完成免费孕前优生健康检查34对，完成率94.4%，其中本地居住目标人群24对全部完成检查，外出务工目标人群12对完成5对，完成率41.7%；累计发放叶酸86人份，服用依从率达92%，未出现因叶酸缺乏导致的神经管缺陷病例。二是出生缺陷防控体系不断完善，联合村卫生室建立孕情跟踪台账，对全年确认的31名孕妇实行每月1次随访，提醒督促按时完成产前筛查与产前诊断，全年出生人口产前筛查率达96.3%，未出现重大出生缺陷病例。三是婴幼儿照护服务有效覆盖，村“向日葵亲子小屋”全年开展各类活动48场，其中节日主题活动12场、科学育儿讲座12场、常规亲子游戏与绘本阅读活动24场，覆盖0-3岁婴幼儿家庭126户，占全村0-3岁婴幼儿家庭总数的82.9%，累计服务589人次；小屋配备绘本180册、益智玩具42套、感统训练器材15件，被镇计生协评为“2025年度优秀向日葵亲子小屋”。2.计划生育家庭发展支持持续强化。一是奖特扶政策精准落地，全年开展2次集中排查，通过村民组上报、理事上门摸排、村“两委”数据比对三重校验，新增农村部分计划生育家庭奖励扶助对象11人，累计87人（男性49人、女性38人），年发放奖扶金10.44万元（每人每年1200元，含地方提标部分）；确认计划生育特别扶助对象4户6人，其中失独家庭2户3人、独生子女伤残家庭2户3人，年发放特扶金4.5万元（失独对象每人每月700元、伤残对象每人每月550元，含地方提标部分），奖特扶对象确认准确率、资金发放及时率均达100%，未出现错报、漏报、迟发问题。二是生育关怀行动精准滴灌，全年使用生育关怀基金6.2万元，其中慰问困难计生家庭18户（含低保计生家庭7户、残疾病人家庭4户、突发变故家庭3户），发放慰问金2.7万元；开展“金秋助学”活动，资助7名计生家庭子女（本科2人、专科2人、高中3人），发放助学金1.8万元；为3户计生创业家庭协调对接镇农商行小额贴息贷款45万元，贴息比例50%，带动本村劳动力12人就业。三是幸福家庭建设氛围浓厚，全年评选“计划生育幸福家庭”10户，其中“好婆婆”“好媳妇”各2名，在村宣传栏、微信公众号进行专题宣传，组织典型事迹分享会2场，覆盖群众210人次，引导群众树立新型婚育观念。3.生殖健康服务水平不断提升。一是“两癌”筛查动员有力，全年针对35-64岁妇女开展“两癌”免费筛查动员，完成筛查327人，覆盖率达79.4%，其中查出乳腺良性增生21人、乳腺结节3人、宫颈炎症42人、HPV阳性2人，全部建立随访台账，督促到上级医院复查治疗，目前均无异常。二是生殖健康宣传教育常态化，全年举办生殖健康专题讲座8场，内容涵盖避孕节育、更年期保健、青春期健康、性病艾滋病防控等，邀请镇卫生院妇科、儿科医生授课，累计覆盖群众312人次；发放各类健康宣传资料1200余份，免费避孕药具1260盒（其中避孕套1120盒、短效口服避孕药80盒、外用避孕药60盒），设置村部、村卫生室、第三村民组小卖部3个固定发放点，开通微信公众号线上申领通道，全年线上申领32人次，避孕药具可及率达98%。三是重点人群健康服务到位，针对45-55岁更年期妇女群体，举办专题讲座2场、专场义诊1场，服务87人次；针对村内12-18岁青少年，联合村中学开展青春健康讲座2场，覆盖学生168人次，内容包括性健康、心理健康、防性侵教育等。4.基层基础建设持续夯实。一是队伍建设不断加强，全年组织理事培训4次、会员代表培训2次，培训内容涵盖优化生育政策、优生优育知识、志愿服务技能、项目管理规范等，累计培训理事68人次、会员代表120人次；全村计生协志愿者队伍达42人，其中骨干志愿者12人，全年开展志愿服务24次，累计服务时长1260小时，服务内容包括政策宣传、环境整治、关爱老人、亲子活动协助等。二是阵地建设不断完善，升级村计生协办公室，添置电脑、打印机、档案柜等办公设备，规范各类档案管理；投入1.2万元升级向日葵亲子小屋，铺设防滑垫50平方米，新增绘本60册、益智玩具15套、感统训练器材8件。三是宣传阵地不断拓展，村计生协宣传栏每月更新1期，全年更新12期；村微信公众号推送计生协相关内容48篇、短视频16条，累计阅读量1.2万次；利用“5·29会员活动日”“7·11世界人口日”“10·28男性健康日”等节点开展集中宣传活动6场，发放宣传资料800余份，接待群众咨询260余人次。（二）存在的主要问题与会理事结合工作实际，共同梳理出当前工作存在的5个方面短板：一是优生优育服务精准度不足，外出务工育龄群体的孕前优生检查、产前筛查覆盖率偏低，外出务工目标人群孕前检查完成率不足42%，部分外出务工群众对优生优育政策知晓率低；二是托育服务供给与群众需求不匹配，当前向日葵亲子小屋仅提供阶段性活动服务，未开设全日托、半日托服务，双职工家庭、留守幼儿家庭的托育需求难以得到有效满足；三是特殊家庭帮扶深度不够，4户特扶家庭的物资帮扶基本到位，但精神慰藉、心理疏导、养老照护等方面的服务供给不足，失独家庭的孤独感、焦虑感问题较为突出；四是志愿者队伍结构老化，42名志愿者中50岁以上的占71.4%，35岁以下仅占11.9%，年轻志愿者匮乏，新媒体运营、亲子活动策划、心理疏导等专业能力不足；五是政策宣传覆盖面有待拓展，年轻群体大多外出务工，主要通过线上获取信息，但村计生协的线上宣传内容形式较为单一，吸引力不足，部分年轻群众对计生协的服务项目、优惠政策知晓率不足30%。二、审议通过2026年村计划生育协会工作计划及主要目标会议由刘梅芳专职副会长对2026年工作计划（草案）进行说明，与会理事围绕服务内容、实施路径、责任分工等进行充分讨论，提出修改意见8条，经梳理完善后一致同意该工作计划。（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决策部署，紧扣村“两委”乡村振兴、民生保障中心工作，聚焦优生优育、生殖健康、家庭发展、特殊家庭帮扶四大主业，补短板、强弱项、提质量，切实发挥计生协桥梁纽带作用，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。（二）主要目标全年力争实现以下量化目标：1.出生人口规模保持稳定，全村出生人口不低于28人，符合政策生育率100%，出生人口性别比控制在103-108的合理区间；2.优生优育服务覆盖率稳步提升，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达95%以上，其中外出务工目标人群覆盖率提升至70%以上，出生人口产前筛查率稳定在95%以上；3.托育服务供给能力显著增强，向日葵亲子小屋全年开展活动不少于50场，新增2-3岁婴幼儿半日托试点，服务0-3岁婴幼儿家庭不少于140户，累计服务不少于700人次；4.家庭发展支持精准到位，奖特扶对象确认准确率、资金发放及时率均达100%，困难计生家庭慰问覆盖率100%，计生家庭创业贷款协调额度不低于50万元；5.生殖健康服务覆盖面持续扩大，35-64岁妇女“两癌”筛查覆盖率达85%以上，避孕药具可及率稳定在98%以上，青春健康讲座覆盖全村所有适龄青少年；6.基层基础能力不断提升，新增35岁以下年轻志愿者不少于10人，理事培训不少于4次，志愿者培训不少于2次，线上宣传内容阅读量较2025年增长30%以上。（三）重点工作任务1.聚力优生优育促进，构建生育支持服务体系。一是优化孕前优生服务，建立“理事包片、组长联户”工作机制，17名理事分别包保11个村民组，每名理事对接3-5名待孕妇女，建立外出务工待孕夫妇专项台账，通过微信、电话每月至少联系1次，宣传孕前优生检查政策；在春节、清明节、端午节、中秋节、国庆节5个返乡高峰期，协调镇计生服务站开设孕前检查专场，提前3天通过微信群、电话通知到每一名外出务工待孕人员；对在务工地完成孕前优生检查的夫妇，凭正规医疗机构出具的检查报告，可到村部领取200元交通补贴，所需资金从生育关怀基金列支。二是强化出生缺陷防控，联合村卫生室完善孕情跟踪台账，对确认怀孕的妇女实行“一人一档”管理，村医每月上门随访1次，提醒按时完成产前筛查、产前诊断；对筛查出的高风险孕妇，协助对接上级医院专家，开通绿色就诊通道，确保应诊尽诊。三是提升托育服务供给能力，升级向日葵亲子小屋服务内容，常规亲子活动调整至每周六上午举办，方便上班族家长参与；每月开展1次主题活动、1次科学育儿讲座，全年活动不少于50场；新增2-3岁婴幼儿半日托试点，每周一至周五上午8:30-11:30开放，招收名额10名，配备1名持证保育员、1名兼职保健员，课程设置涵盖感统训练、绘本阅读、手工制作、习惯养成等，每名幼儿每月仅收取100元伙食费，其余人员薪酬、活动耗材等费用从村为民服务经费、生育关怀基金中列支；优先保障双职工家庭、计生困难家庭、留守幼儿家庭的托育需求，2月底前完成报名登记工作。四是开展育儿指导进家庭活动，组织理事、志愿者、村医每季度上门走访1次0-3岁婴幼儿家庭，发放科学育儿手册，指导家长做好喂养护理、早期发展干预，全年覆盖所有0-3岁婴幼儿家庭。2.聚力家庭发展支持，增强计生家庭获得感。一是严格落实奖特扶政策，每年1月、7月开展2次集中排查，通过村民组上报、理事摸排、村“两委”数据比对（对接民政、社保、公安等村级数据）三重校验，确保奖特扶对象不漏一人、不错一人；建立奖特扶对象动态管理台账，每月更新一次信息，奖扶金、特扶金按季度及时发放，发放后3个工作日内由包片理事核实到账情况，确保资金100%发放到位。二是深化生育关怀行动，春节、端午节、中秋节、母亲节、儿童节等重要节点开展集中慰问，困难计生家庭每年慰问不少于2次，每户每次慰问金不低于500元；持续开展“金秋助学”活动，对计生家庭子女考上本科的每人资助4000元、专科的每人资助3000元、高中的每人资助1000元，资金从生育关怀基金列支；加大计生家庭创业支持力度，对接镇农商行、镇农业农村办，为有创业需求的计生家庭提供最高20万元的小额贴息贷款，贴息比例50%，优先支持种植、养殖、电商、乡村旅游等产业，全年协调贷款额度不低于50万元。三是推进新型婚育文化建设，持续开展“计划生育幸福家庭”“好婆婆”“好媳妇”评选活动，全年评选10户幸福家庭、4名先进个人，通过宣传栏、公众号、典型分享会等形式广泛宣传；联合邻村计生协举办1次“青春有约”青年联谊活动，为大龄未婚青年搭建交流平台，引导树立正确的婚恋观、生育观。3.聚力特殊家庭帮扶，筑牢民生兜底保障网。一是严格落实“双岗联系人”制度，每1户特扶家庭明确1名村“两委”干部、1名计生协理事作为联系人，每月至少上门探访1次、电话联系2次，及时了解家庭生活、健康状况，帮助解决实际困难；具体分工为：王桂英户（失独，62岁，独居）联系人为李建国、刘梅芳，张长顺刘荷花户（失独，均65岁）联系人为赵德明、周桂兰，李军陈秀户（独生子女伤残，均68岁，儿子智力残疾三级）联系人为王军、张世才，赵大柱户（独生子女伤残，58岁，女儿肢体残疾二级）联系人为孙丽、陈小丽。二是强化物资与医疗保障，为所有特扶对象全额代缴每年380元的城乡居民基本医疗保险费用，从生育关怀基金列支；联合村卫生室为特扶家庭建立专属健康档案，每年免费开展1次全面体检，每季度上门测量血压、血糖1次，生病时协助联系医院、办理住院手续、对接医保报销；对遭遇突发事件、重大疾病的特扶家庭，启动生育关怀应急救助机制，给予不低于2000元的临时救助。三是加强精神慰藉与养老帮扶，每季度邀请镇卫生院心理咨询师上门为失独家庭开展1次心理疏导，缓解孤独、焦虑情绪；组织特扶对象参与村广场舞、棋牌比赛、节日联欢会等文体活动，丰富精神文化生活；对年满60周岁、有养老需求的特扶对象，优先安排入住镇敬老院，或协调镇民政办提供每月4小时的免费居家养老服务（家政保洁、代购代办等）。4.聚力生殖健康服务，提升群众健康素养。一是加大“两癌”筛查动员力度，各包片理事对照35-64岁妇女名单，逐一通知到人，尤其是外出务工妇女，提前告知返乡筛查时间，对在务工地完成“两癌”筛查的妇女，凭检查报告可到村部领取50元交通补贴，力争全年筛查覆盖率达85%以上；对筛查出的异常人员，建立专门随访台账，督促及时复查治疗，确保不漏一人。二是常态化开展生殖健康宣传教育，每两个月举办1次生殖健康专题讲座，邀请镇卫生院医生授课，内容根据群众需求动态调整，涵盖避孕节育、更年期保健、前列腺健康、性病防控等，每次参与人数不少于30人；全年发放健康宣传资料不少于1500份，在原有3个避孕药具发放点的基础上，新增第七村民组小卖部、村文化广场2个发放点，优化线上申领流程，实现24小时内响应、3天内免费邮寄到家，避孕药具可及率稳定在98%以上。三是强化重点人群健康服务，针对青春期青少年，联合村中学每学期开展2次青春健康讲座，内容包括性健康、心理健康、防校园欺凌、防性侵等，覆盖所有适龄学生；针对更年期妇女，每年开展2场专题讲座、1场专场义诊，服务人数不少于100人次；针对男性群体，利用“10·28男性健康日”开展宣传义诊活动，提升男性健康意识。5.聚力基层基础建设，提升协会服务能力。一是优化队伍结构与能力，2026年重点发展10名以上35岁以下年轻志愿者，优先吸纳返乡大学生、年轻宝妈、创业青年、医护人员等群体，优化志愿者年龄与专业结构；每季度组织1次理事培训，每年组织2次志愿者培训，培训内容包括政策法规、项目管理、亲子活动策划、心理疏导基础知识、新媒体运营等，不断提升队伍服务能力；建立志愿者积分管理制度，服务时长可兑换生活用品、优先享受计生协服务，提升志愿者积极性。二是完善阵地与信息化建设，继续升级向日葵亲子小屋，新增绘本50册、益智玩具20套，打造标准化亲子服务阵地；建立育龄妇女、0-3岁婴幼儿家庭、特扶家庭、困难计生家庭电子台账，实行动态管理，每月更新1次数据，提升工作精准度。三是拓展宣传渠道与形式，在巩固宣传栏、进村入户宣传等传统方式的基础上，加大线上宣传力度，村微信公众号每周推送1篇计生协相关内容，每月发布2条原创短视频，内容采用群众喜闻乐见的形式（如情景短剧、动画科普、政策解读短视频等），力争全年阅读量较2025年增长30%以上；利用“5·29”“7·11”等重要节点开展集中宣传活动不少于6场，提升政策知晓率。三、审议通过《李家坳村计划生育协会2026年生育关怀基金使用方案》会议由刘梅芳专职副会长对2026年生育关怀基金使用方案（草案）进行说明，2026年基金预计总收入9.2万元，其中村集体投入5万元、镇计生协专项补助2万元、社会爱心捐赠1万元、上年结转1.2万元；草案初步安排总支出9.2万元，分为特殊家庭帮扶、优生优育促进、家庭发展支持、生殖健康服务、基层基础建设5大类。与会理事对方案进行充分讨论，共提出修改意见2条：一是理事张世才提出，特扶家庭应急救助预留资金3000元偏少，若遇重大疾病、突发事件可能难以满足需求，建议适当增加；二是理事林小燕提出，避孕药具线上邮寄费用未单独列支，建议从生殖健康服务经费中划出部分资金保障。经会议讨论，决定对方案作出调整：将基层基础建设类的办公经费从3000元调减至2000元，调出的1000元增加到特殊家庭帮扶类的应急救助资金中，应急救助资金从3000元调整为4000元；避孕药具邮寄费用从生殖健康服务类的宣传材料费中列支，不再单独增设科目。调整后具体支出明细为：1.特殊家庭帮扶：2.6万元，占总支出28.26%。其中：特扶对象居民医保补贴6人×380元/人=2280元，节日慰问4户×4次×800元/户=12800元，心理疏导服务4户×4次×200元/户=3200元，居家养老服务3人×12月×100元/人=3600元，临时应急救助预留4120元。2.优生优育促进：3.2万元，占总支出34.78%。其中：外出务工人员孕前检查交通补贴20人×200元/人=4000元，叶酸免费邮寄及宣传费500元，向日葵亲子小屋绘本、玩具、活动耗材购置费1.8万元，半日托试点伙食及耗材补贴8500元，育儿指导进家庭宣传材料费1000元。3.家庭发展支持：2.7万元，占总支出29.35%。其中：困难计生家庭慰问18户×2次×500元/户=18000元，“金秋助学”资助金预计7人共7000元（本科2人、专科2人、高中3人，按对应标准核算），“计划生育幸福家庭”评选10户×200元/户=2000元。4.生殖健康服务：0.4万元，占总支出4.35%。其中：“两癌”筛查外出人员交通补贴20人×50元/人=1000元，生殖健康讲座、义诊材料费1500元，青春健康讲座材料费500元，避孕药具线上邮寄及宣传费1000元。5.基层基础建设：0.3万元，占总支出3.26%。其中：理事及志愿者培训材料费1500元，宣传资料印刷费1000元，办公杂费500元。以上支出合计9.2万元，与总收入持平。会议以举手表决的方式对调整后的方案进行表决，17名参会理事全票通过，同意该基金使用方案。四、审议关于调整部分村计生协理事的议案会议由李建国会长宣读理事调整议案：因原理事张桂英（第二村民组）长期赴外地照看孙辈，连续1年以上无法履行理事职责；原理事赵小军（第八村民组）长期在外务工，连续2年未参加理事会议、未参与协会日常工作，根据《李家坳村计划生育协会章程》第二十三条“理事连续一年以上不能履行职责的，由理事会予以调整，并报会员代表大会备案”的规定，提议免去张桂英、赵小军的村计生协理事职务。同时，为优化理事会结构，补充年轻力量与专业力量，提议增补陈小丽、周桂兰2名同志为村计生协理事。会议分别介绍了拟增补理事的基本情况：陈小丽，女，28岁，大专学历，李家坳村第二村民组村民，2023年返乡创业，开办村电商服务站，年销售额达80余万元，带动5名留守妇女就业，平时热心公益事业，多次参与村志愿服务活动，群众基础好，熟悉新媒体运营，符合理事任职条件；周桂兰，女，42岁，中专学历，李家坳村第五村民组村民，村卫生室护士，从事基层医疗卫生工作18年，持有护士执业资格证，擅长生殖健康、儿童保健相关工作，长期配合村计生协开展健康宣传、义诊等活动，工作认真负责，符合理事任职条件。与会理事对议案进行充分讨论，均无异议。会议以举手表决的方式进行表决，17名参会理事全票通过：同意免去张桂英、赵小军的村计生协理事职务，同意增补陈小丽、周桂兰为村计生协理事，调整后理事会共21人，结构进一步优化。五、其他事项1.关于2026年“5·29会员活动日”筹备工作，初步定于5月28日在村文化广场举办，活动内容包括趣味运动会、政策宣传咨询、健康义