2026年劳动规划制定试题含答案

2026年劳动规划制定试题含答案一、单项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）1.2026年作为我国“十五五”规划开局之年，劳动规划制定的核心锚点是（）A.经济增速优先B.就业优先战略与高质量就业协同推进C.企业用工成本降低优先D.劳动规模扩张优先答案：B解析：进入“十五五”时期，我国经济发展从高速增长转向高质量发展阶段，就业作为最大的民生，国家长期坚持就业优先战略，2026年劳动规划不再以单纯追求就业规模扩张为目标，而是聚焦就业质量提升，核心锚点是坚持就业优先与高质量就业协同，既保就业总量稳定，也提就业质量，契合经济社会发展对劳动领域的核心要求。2.当前我国新就业形态劳动者规模持续扩大，2026年劳动规划中针对新就业形态劳动者权益保障的核心思路是（）A.统一按照全日制劳动关系进行管理B.在现有社会保障体系框架下实施分层分类保障C.无需纳入现行劳动权益保障体系D.统一按照劳务派遣关系进行管理答案：B解析：新就业形态具有用工灵活、关系柔性的特点，多数从业者不符合传统劳动关系认定标准，因此不能简单套用全日制劳动关系管理模式，也不能放任权益保障缺失，核心思路是结合不同新就业形态的用工特点，实施分层分类保障，区分不同用工关系对应的权益责任，构建适配新就业形态的保障体系。3.基于当前我国人口结构变化趋势，2026年劳动规划制定过程中需要首先应对的核心人口劳动问题是（）A.劳动年龄人口持续减少带来的结构性劳动力短缺B.劳动年龄人口总量过剩带来的就业压力C.青年失业率过高带来的社会稳定问题D.退休人口总量过大带来的社保压力答案：A解析：自2012年我国劳动年龄人口进入负增长通道以来，劳动年龄人口总量逐年下降，叠加产业转型升级对技能人才的需求提升，结构性劳动力短缺已经成为劳动领域的主要矛盾，2026年这一趋势仍将延续，因此劳动规划首先需要应对结构性短缺问题，社保压力属于财政领域问题，并非劳动规划首先应对的核心劳动问题。4.当前我国制造业处于转型升级关键期，高端智能制造与传统产业改造升级同步推进，2026年制造业技能人才供给规划的核心方向是（）A.仅培养高端智能制造领域人才B.兼顾高端智能制造和传统产业升级的技能人才梯队建设C.仅扩大初级技能人才培养规模D.压缩传统产业技能人才培养规模答案：B解析：我国制造业体量庞大，传统产业占比仍超过六成，传统产业改造升级需要大量中级、初级技能人才，高端智能制造发展需要高端技能人才，因此技能人才供给不能一刀切，需要构建覆盖不同产业、不同技能层级的人才梯队，满足制造业全链条转型升级的用工需求。5.2026年我国推进灵活就业人员职工养老保险扩面规划的核心目标是（）A.强制要求所有灵活就业人员参保B.实现应保尽保，合理降低灵活就业人员参保缴费门槛C.不鼓励灵活就业人员以个人身份参保D.仅保障跨省流动灵活就业人员参保权益答案：B解析：我国灵活就业人员参保遵循自愿原则，因此强制参保不符合政策要求，扩面规划的核心目标是打通参保堵点，降低缴费门槛，比如允许灵活就业人员自主选择缴费基数、缴费周期，方便不同收入水平的灵活就业人员参保，实现应保尽保。6.加快建设全国统一大市场是我国当前的核心改革任务，地方制定2026年劳动规划过程中，落实全国统一大市场要求的劳动力要素改革核心方向是（）A.限制跨区域劳动力流动，保护本地劳动者就业B.打破户籍、地域分割，促进劳动力要素自由流动C.提高外地劳动力落户门槛，控制人口流入D.优先保障本地劳动者就业岗位答案：B解析：全国统一大市场要求破除地方保护和区域分割，促进要素自由流动，劳动力作为核心生产要素，核心改革方向就是打破户籍地域壁垒，取消针对外地劳动力的不合理限制，促进劳动力在区域间自由流动，优化劳动力资源配置。7.当前我国延长法定退休年龄政策进入落地准备阶段，2026年劳动规划中针对大龄劳动者的就业支持核心内容是（）A.鼓励企业提前清退大龄劳动者，降低企业用工成本B.开发适配大龄劳动者的就业岗位，开展针对性技能培训，消除就业年龄歧视C.强制要求企业为所有大龄劳动者保留原岗位D.鼓励大龄劳动者提前退出劳动力市场答案：B解析：延迟法定退休年龄的配套政策核心是支持大龄劳动者就业，既要消除招聘中的年龄歧视，也要针对大龄劳动者的技能特点开展培训，开发适合的岗位，不能强制要求企业保留所有原岗位，也不能鼓励提前退，因此B选项符合要求。8.数字经济背景下，人工智能技术迭代加速对就业市场的影响逐步显现，2026年劳动规划应对AI替代劳动冲击的核心方向是（）A.限制人工智能产业发展，保护传统就业岗位B.推动人工智能创造新就业岗位，同步开展存量劳动力转岗技能培训C.放任市场调节，无需主动干预D.要求企业禁止使用人工智能替代人工劳动答案：B解析：人工智能技术发展是数字经济发展的必然趋势，限制发展不符合高质量发展要求，应对AI替代冲击的核心思路是主动作为，一方面人工智能发展会创造大量新的就业岗位，比如人工智能训练师、数据标注师等新职业，另一方面针对被替代岗位的劳动者开展转岗培训，帮助劳动者实现转岗就业，因此B选项正确。9.劳动规划制定过程中，下列选项中不属于衡量就业质量核心指标的是（）A.劳动者工资收入水平B.劳动者社会保障覆盖率C.工作强度与职业安全水平D.企业注册资本规模答案：D解析：就业质量是针对劳动者就业状况的评价，企业注册资本规模反映的是企业的资本实力，与劳动者就业质量没有直接关联，因此不属于就业质量的核心指标。10.我国制定民生领域规划的根本遵循是以人民为中心，2026年劳动规划制定的根本出发点是（）A.提高企业生产利润B.满足劳动者对美好生活的向往，助力共同富裕C.提高GDP增长速度D.降低政府社会保障支出压力答案：B解析：劳动规划属于民生领域规划，根本出发点是维护劳动者权益，满足劳动者对更高质量就业、更可靠保障的需求，服务于共同富裕的长远目标，因此B选项正确。二、多项选择题（本大题共8小题，每小题3分，共24分）1.2026年作为“十五五”开局之年，劳动规划制定需要对接落实的国家重大战略包括（）A.制造强国战略B.乡村振兴战略C.数字中国战略D.积极应对人口老龄化国家战略E.加快构建双循环新发展格局战略答案：ABCDE解析：制造强国战略需要构建高质量技能人才供给体系，是劳动规划对接的核心战略；乡村振兴战略需要优化农村劳动力配置，提高农民就业质量，吸纳农村剩余劳动力就地就近就业；数字中国战略需要应对数字经济对劳动就业的影响，构建适配数字经济的劳动保障体系；积极应对人口老龄化国家战略需要优化劳动供给结构，开发老年人力资源，支持大龄劳动者就业；双循环新发展格局需要畅通劳动力要素循环，匹配内循环产业发展的用工需求，因此所有选项均正确。2.2026年新就业形态劳动者权益保障规划的主要内容包括（）A.推动平台企业落实劳动权益保障主体责任B.全面落实新就业形态劳动者职业伤害保障制度C.完善新就业形态劳动者工会入会机制D.将所有新就业形态用工统一认定为劳动关系答案：ABC解析：当前新就业形态用工模式复杂，不同模式的用工关系性质不同，不能将所有新就业形态用工统一认定为劳动关系，ABC选项均为当前新就业形态权益保障的核心内容，推动平台落实主体责任、建立职业伤害保障、完善入会机制都是当前政策推进的重点，因此正确。3.当前我国劳动领域主要矛盾是结构性就业矛盾，2026年劳动规划解决结构性就业矛盾的主要措施包括（）A.深化产教融合、校企合作，推进职业技能培训供给侧改革B.完善技能人才薪酬激励制度，提高技能人才社会待遇C.引导劳动力大规模从第三产业向第一产业转移D.健全劳动力市场供需对接信息平台，及时发布行业用工缺口信息答案：ABD解析：当前我国产业结构调整的方向是第三产业占比逐步提升，劳动力逐步从第一、第二产业向第三产业转移，因此C选项表述错误，ABD选项均为解决结构性就业矛盾的核心措施，产教融合解决技能错配，薪酬激励提高技能人才供给积极性，供需对接平台解决信息错配，因此正确。4.高校毕业生等青年群体就业始终是就业工作的重中之重，2026年劳动规划针对青年就业可以制定的支持政策包括（）A.对吸纳高校毕业生就业的中小微企业给予社保补贴和税收优惠B.支持青年创新创业，提供创业担保贷款、创业场地补贴和孵化服务C.持续推进就业见习岗位募集计划，扩大见习覆盖范围，提升青年就业适配能力D.引导高校毕业生面向基层一线、中小微企业就业，落实基层就业补贴政策答案：ABCD解析：四个选项均为当前针对高校毕业生就业的核心支持政策，符合劳动规划制定的方向，因此全部正确。5.2026年劳动规划制定过程中，需要纳入重点保障和支持范围的群体包括（）A.高校毕业生等青年群体B.农民工群体C.大龄低技能劳动者D.新就业形态劳动者E.残疾人等就业困难群体答案：ABCDE解析：五个群体均为劳动就业领域需要重点关注和支持的群体，覆盖了不同年龄、不同用工类型、不同就业能力的劳动者，因此全部正确。6.当前我国劳动力区域供需错配问题突出，东部沿海部分地区缺工严重，中西部地区存在一定的剩余劳动力，2026年劳动规划促进劳动力区域供需平衡可以采取的措施包括（）A.推动东部沿海劳动密集型、加工制造型产业向中西部转移，带动中西部劳动力就地就近就业B.完善跨区域劳务对接机制，建立劳动力输出地和输入地常态化对接平台C.进一步放开户籍制度限制，促进农业转移人口市民化，保障转移人口享受同等公共服务D.限制人口向大城市流动，引导所有人口流向中小城市答案：ABC解析：我国引导人口合理分布的政策是推动超大特大城市疏解非核心功能，培育发展中小城市，不是限制人口向大城市流动，也不能强制要求所有人口流向中小城市，因此D选项错误，ABC选项表述正确，符合区域劳动力平衡的发展方向。7.劳动安全卫生是劳动保障的重要内容，2026年劳动规划纳入劳动安全卫生的重点内容包括（）A.加快制定新产业新业态的劳动安全标准，完善网约车司机、外卖骑手、户外从业者等群体的劳动保护规范B.完善职业病防治体系，扩大职业病监测和诊疗覆盖范围，保障职业病患者待遇C.推动企业落实劳动安全卫生主体责任，开展常态化安全隐患排查和劳动者健康体检D.落实高危行业工伤保险全覆盖，提高高危行业岗位津贴标准，改善劳动者作业环境答案：ABCD解析：四个选项均为当前劳动安全卫生工作的重点内容，新产业新业态的劳动安全是新的重点领域，职业病防治、企业主体责任、工伤保险都是核心内容，因此全部正确。8.当前全球经济不确定性上升，国内改革发展稳定任务艰巨，2026年劳动规划制定需要提前应对的就业领域不确定性风险包括（）A.地缘政治冲突变化带来的出口行业就业波动风险B.人工智能技术迭代加速带来的结构性就业替代风险C.房地产等传统行业深度调整带来的存量劳动者转岗压力D.突发公共卫生事件、自然灾害等突发公共事件对就业市场的冲击风险答案：ABCD解析：四个选项均为当前劳动就业领域面临的主要不确定性风险，需要在劳动规划制定过程中提前布局应对预案，因此全部正确。三、案例分析题（本大题共1小题，共26分）某二线地级市位于中部地区，2025年末统计数据显示：全市常住人口512万，劳动年龄人口318万，较2020年减少19万，降幅接近6%；全市制造业占GDP比重为41.8%，形成高端装备制造、新能源汽车零部件、绿色化工三大支柱产业，目前全市制造业技能人才总缺口达到12.3万，其中高级工及以上技能人才缺口4.7万；全市现有1所应用型本科院校、3所全日制高职院校，每年院校相关专业毕业生约2.9万人，毕业后留在本地企业就业的比例仅为28%；全市灵活就业人员总量约67万人，其中网约车、外卖、直播电商等新就业形态劳动者约19万人，参加职工养老保险的比例仅为38%；全市45岁以上大龄低技能劳动者的失业率较全市平均失业率高3.4个百分点，就业稳定性差。该市2026年启动年度劳动规划编制工作，请结合材料回答以下问题：1.该市2026年劳动规划需要解决的核心矛盾有哪些？（8分）2.针对该市制造业技能人才缺口问题，劳动规划应提出哪些具体解决措施？（10分）3.针对新就业形态劳动者和大龄低技能劳动者两个重点群体，分别应制定哪些就业支持和权益保障措施？（8分）参考答案：1.该市2026年劳动规划需要解决的核心矛盾主要包括四个方面：一是劳动力总量趋势性减少与支柱产业发展用工需求之间的矛盾，过去五年劳动年龄人口减少近20万，人口外流和自然减少叠加三大支柱产业扩张升级，用工缺口尤其是技能人才缺口较大，劳动力供需总量和结构错配问题突出。二是本地院校人才培养供给与产业需求不匹配的矛盾，本地院校每年培养的相关专业毕业生数量不少，但留存率不足三成，一方面反映出本地产业薪资待遇对毕业生吸引力不足，另一方面也反映出院校专业设置与产业需求对接不足，产教融合程度低，培养的人才不符合企业岗位要求。三是重点群体就业保障不足的矛盾，新就业形态劳动者参保率低，劳动权益缺失，大龄低技能劳动者就业难度大、失业率偏高，结构性失业问题突出，两类群体的保障短板直接影响整体就业质量和社会稳定。四是公共就业服务体系跟不上劳动市场变化的矛盾，针对灵活就业、新就业形态的公共服务体系不健全，针对技能人才培养引进的服务机制不完善，无法适配当前劳动力市场的结构性变化需求。2.针对技能人才缺口问题，该市劳动规划可从四个层面提出具体措施：一是深化产教融合校企合作，提高本地人才培养供给和留存率，推动本地应用型本科和高职院校对接三大支柱产业的岗位需求，调整优化专业设置，开设新能源汽车制造、高端装备维修、绿色化工工艺等紧缺专业，大力推行订单式培养、企业新型学徒制，由企业参与课程设计和实习教学，政府对开展校企合作的院校和企业给予专项补贴；对毕业后留在本市制造业企业就业的本地院校毕业生，给予一次性安家补贴和连续三年的住房补贴，提高毕业生留存比例。二是开展存量技能人才提升行动，扩大高技能人才规模，对本市制造业企业开展职工技能提升培训给予培训补贴，支持企业自主开展技能等级认定，落实技能等级与薪酬挂钩制度，对取得高级工、技师、高级技师职业技能等级的劳动者给予一次性津贴，提高技能人才提升技能的积极性。三是完善技能人才引进政策，吸引外地技能人才流入，对本市企业引进的高级工及以上技能人才，放宽落户限制，给予一次性购房补贴，保障其子女享受同城义务教育待遇，解决技能人才流入的后顾之忧。四是建立技能人才供需动态对接机制，定期发布本市制造业技能人才缺口目录，定期举办制造业技能人才专场招聘会，对接国内技能院校和劳务输出地，搭建常态化引进渠道。3.针对两个群体的具体措施如下：针对新就业形态劳动者，一是推动平台企业落实主体责任，明确平台在最低工资保障、劳动报酬按时结算、劳动安全保护、休息权保障等方面的责任，推动平台建立合理的派单机制，避免劳动者劳动强度过大；二是扩大社会保险覆盖，落实新就业形态劳动者职业伤害保障制度，推动平台为所有一线从业者缴纳职业伤害保障费用，鼓励灵活就业人员以个人身份参加职工养老保险，降低本地灵活就业人员参保缴费门槛，允许自主选择缴费基数和缴费周期；三是推动新就业形态劳动者加入工会，建立行业性工会联合会，畅通劳动者权益诉求渠道。针对大龄低技能劳动者，一是开展针对性技能培训，开发家政服务、养老护理、物业保洁、餐饮服务等适合大龄劳动者的技能培训项目，培训合格后给予培训补贴和一次性就业补贴；二是落实企业吸纳补贴政策，对吸纳大龄低技能就业困难人员就业的企业，给予为期三年的社保补贴和一次性吸纳就业补贴；三是开发公益性岗位兜底安置，对市场渠道无法就业的大龄就业困难人员，开发社区公共服务类公益性岗位进行兜底安置，落实岗位补贴政策；四是开展就业年龄歧视专项整治，查处用人单位招聘过程中的年龄限制违法行为，推动企业建立弹性用工制度，开发适合大龄劳动者身体条件的适配岗位。四、论述题（本大题共1小题，共30分）结合2026年我国“十五五”规划开局的发展背景，论述制定全国层面劳动规划应当坚持的基本原则和重点任务。参考答案：2026年是我国“十五五”规划的开局之年，经过“十四五”时期的发展，我国全面建成小康社会，转向高质量发展阶段，同时也面临着劳动年龄人口负增长、产业转型升级加速、数字经济深度渗透、人口老龄化程度加深等一系列新形势，制定全国层面2026年劳动规划，必须立足新阶段新形势，明确基本原则，聚焦核心任务，为“十五五”时期劳动就业和劳动关系发展开好局起好步。首先，制定2026年全国劳动规划应当坚持四项基本原则：一是坚持以人民为中心的根本原则，所有规划内容都要以维护劳动者合法权益、满足劳动者对美好生活的向往为根本出发点，把实现高质量就业、提高劳动者收入水平、完善劳动者社会保障作为规划的核心目标，服务于共同富裕的长远发展目标，避免单纯以经济增长为导向忽视劳动者权益的倾向。二是坚持系统观念，统筹协调多个目标，既要稳定就业总量，也要优化就业结构、提升就业质量；既要应对劳动力总量减少的趋势，也要解决结构性错配问题；既要保障传统就业群体的权益，也要覆盖新就业形态劳动者等新兴群体；既要发挥市场在劳动力资源配置中的决定性作用，也要更好发挥政府的公共服务和调控作用，统筹好改革、发展、稳定的关系。三是坚持问题导向，聚焦当前劳动领域的突出矛盾和问题，针对结构性短缺、重点群体就业难、新就业形态权益保障缺失、年龄歧视等突出问题，提出针对性的解决措施，不回避矛盾，聚焦短板弱项。四是坚持底线思维，应对不确定性风险，提前做好就业风险应对预案，守住不发生规模性失业风险的底线，保障重点群体就业稳定，维护劳动关系和谐稳定。其次，2026年全国劳动规划的重点任务主要包括五个方面：第一，构建适配高质量发展的技能人才供给体系，服务制造强国和数字中国建设。深化职业教育改革，全面