水利工程项目管理

水利工程项目管理

当前水利工程项目管理存在的特别问题

体制机制不全

体制机制不够健全，严重地影响制约着水利工程项目管理的水

利推动。特别是一些大中型水利工程建设〔企业）中，由于项目

管理的权责不分，到位不够理想，加上项目管理的责任机制没有

健全完善，不仅制约了水利工程项目的有序开展，而且也极大地

限制了项目管理职能的发挥，必定使得了很多水利工程项目管理

与目标要求存在很大的差距。

人员素养不高

人员素养不高，在很大程度上影响制约了水利工程项目的稳步

推动。因为受过去传统落后管理体制的影响制约，很多水利工程

项目建设的现场施工及管理人员的综合素养普遍不高，缺乏成本

管理、质量控制、综合协调以及监督监管等方面的能力，而且存

在着过分依赖企业及其职能机构。但是，在实际工程建设过程中，

有很多项目管理必须要高素养、高水平的专业人才及综合性人才。

此外，一些专门管理人员及技术人员往往只擅长某些方面，不能

很好地满足水利工程项目建设及管理的必须要。目前施工企业必

须要一批懂预算、懂施工、懂管理的复合型人才，可见，管理技

术人员素养不高，已经制约了项目管理的有序发展。

目标管理不明

目标管理不明，就是水利工程项目管理的目标管理不够明确、

不够严正，主要表现在成本管理的目的不够明确、落实不够理想、

控制不够到位等方面。此外，在项目质量管理中重形式轻本质、

重结果轻过程。甚至一些管理人员凭自己的经验，缺乏系统科学

的管理c值得一提的是在项目建设进度控制过程中，往往出现合

同约定一个样、而现场施工又是一个样，随意性比较大等等。这

样，必定导致了水利工程项目建设与管理的放任自流。

水利工程项目管理存在的问题

(1)人员复杂，工程质量难控制。首先在施工现场有项目上施

工员，施工方的现场技术负责人，而且由于工程特点，不能完全

机械化施工，这样就必须要大量的劳作力，施工单位通过雇佣农

民工的方式来解决劳作力短缺的问题。由于农民工的文化水平普

遍比较低，对一些施工工艺中必须要注意的问题不了解，大部分

是凭借其在以往工程中的经验对质量进行控制，这样就会给工程

质量带来难以控制的问题因素。其次，水利工程中，同一施工单

位可能有不同的施工现场，现场施工员往往顾此失彼。这样也给

质量的控制带来困难。

(2)项目前期准备时间长，任何一个项目的成立都要经过项目

建议书，可行性报告，工程概预算等一系列的撑血。同时，也要

有多个政府部分的参加。这样无形中就延长了前期准备时间。水

利工程大部分都是在野外施工，当地的人文及自然条件也是影响

工程周期的重要因素。无论在施工前企业一般都会对当地的自然

天气进行收集了解，确定梅雨季时间等事宜，但天气的不确定性

增大了控制工程进度的困难。此外，农民工得流动性和难于管理

也增加不确定因素C

(3)缺乏专业人才，现有现场施工技术人员思想麻痹。人才的

缺乏不单指的是施工单位，同时监理单位现场监理专业技术也存

在一定的不够。工程监理要求从项目立项到交付使用进行全过程

的监理，我国现在的监理主要是现场监理，对重要的施工过程进

行全过程旁站，现在我国监理人才短缺，导致一些监理公司年轻

化，专业技术不过关，从而影响了工程质量。

(4)责任不明确，很多企业在项目管经理的管理方面比较模糊,

大部分工程项目经理都有这样一个心态，干好干坏一个样，责任

与利益的不明确造成，此工程亏损多少没有惩戒措施，盈利多少

没奖励方法。这就造成项目经理不积极，工程工期与质量等不到

确保。

强化水利工程项目管理的假设干建议

必须与国际惯例接轨。项目管理要走出国门，参加国际竞争,

开拓国际市场就必须全面与国际惯例接轨。主要从合同管理、工

程管理、质量管理、安全管理、报价管理等方面向国际惯例靠拢。

关于项目管理国际上有一套全面完备的法规。对承包商进行严格

要求的资质管理，对工程开工、完工和投入使用要有严格的制度,

对工程师等专业技术人员的资格注册执行严格的管理，通过各种

详尽的技术法规规范施工方法，确保质量标准；通过监理工程师

的监督检查，确保技术法规的实施和工程质量的合格。面对变幻

莫测的国际竞争市场，我们只有懂得并真正吃透国际惯例、法规、

标准等，才有可能按国际惯例进人国际市场，同时受到国际法律

的保护。

完善监理行业协会体系，保证监理单位”秉公执法:现阶段监

理费用一般是从甲方手中得来，监理单位自然在许多地方都要迁

就甲方，这样就不可避免地影响了监理单位的中立地位，便监理

单位不能很好地履行自己的使命。笔者认为可以合计让甲方将监

理费用交给第三方监理行业协会，再由监理行业协会对工程的监

理状况考核后，将监理费用转交给监理单位。目前我国尚未形成

自上而下的完善配套的监理行业体系，包括国家监理法规、管理

制度、机构设置、工程程序等，即在监理行业的系统化、法治化、

规范化、标准化和程序化等几个重要方面与国外监理相差甚远。

如监理市场，缺乏公开、公平、公正、平等竞争的愉悦环境，存

在着地区保护、违规交易、行政干预等不良因素，监理深度远未

到位，当前现场监理普遍还在以质量控制为中心这一低水平阶段

徘徊，不早日突破这一步，我们的监理业就很难适应建筑业国际

化的必须要。

精简不必要的机构，降低