天津自贸区与滨海新区粮油产业

天津自贸区与滨海新区粮油产业

2014年12月12日，全国人大确定设立中国（天津）自由

贸易试验区。2015年3月24日，中心通过天津自由贸易试验区

总体方案。2015年4月21日，中国（天津）自由贸易试验区（简

称“天津自贸区”）正式挂牌。天津自贸区的建立，将允许和吸

引更多的国际资金投资粮油产业，刺激粮食特殊是食用油加工原

料的进口，同时也将推动更多的粮油及其副产品出口。从而有力

促进滨海新区粮油产业转型升级和集群跨越式发展。

一、滨海新区粮油产业

滨海新区粮油产业历经20年发展，特殊是滨海新区被确定

为国家级战略后，粮油产业集群有了快速发展。滨海新区粮油产

业集群是我国最大的食用油加工产业集群之一，但食用油产业的

原料主要依靠进口，受国际市场影响相对较大。目前天津滨海新

区已经成为国内最有实力的巨头云集的食用油加工基地。初步形

成了基本完整的食用油加工产业链。

1、粮油产业发展历程

上世纪九十年头初，国有企业的老大“中粮北海，国际老资

格企业泰国“正大集团”和深加工台资企业“南侨油脂”3家公司捷

足先登领先抢滩，揭开了新区粮油产业园区建设的序幕。

2001-2004年，中纺油脂（原中盛粮油）、龙威粮油、益海嘉

里、九三大豆和中粮天科等5家公司先后投产，园区的规模发展

起先为人关注。

2011年—2012年，中储粮油脂、中粮佳悦、京粮集团、马

来西亚金大源等4家公司先后投产，新区粮油产业规模进一步扩

大，起先被行业有关部门所承认，并列入发展规划。

2013年，印尼春金、新加坡漂亮华集团、和润中海和津粮

集团等四家公司相继入驻滨海新区，目前正在建设中。另外，马

来西亚美华集团、山东香驰和中兴集团等三家公司也正在设计中

或表示了建厂意向，投资势头依旧高涨。

2、初步成型的配套服务

2011年以来，滨海新区相继建立了天津粮油商品交易所、

中储粮天津仓储物流和金正阳物流等市场交易、仓储物流等相关

配套企业。

天津粮油商品交易所是依托临港经济区建设国家级粮油食

品产业基地的综合优势和国家级粮油批发市场的行业优势，于

2011年创建的专营粮油及其相关制品的现货商品交易所。是全

国第一家具有国有背景和行业优势的粮油商品交易所。随着粮油

商品电子交易平台业务的开展，将对滨海新区粮油产业集群发展

和转型升级起到推动作用。

中储粮天津仓储物流和金正阳物流等仓储物流相关配套企

业于2012年相继建立，随着物流企业的建成和正式运营，将为

滨海新区粮油产业集群的发展和转型升级供应有利条件。

3、新区粮油产业区域布局

滨海新区粮油产业主要集中在开发区、保税区和临港经济区

内。目前集聚了17家食用油加工企业、1家粮食加工企业、2家

副产物综合利用企业、3家交易和物流配套服务企业。目前，滨

海新区粮油初级产业链基本形成。

开发区食用油加工聚集区：开发区食用油加工和综合利用企

业包括中粮北海、邦基正大、南侨油脂3家食用油加工企业和中

粮天科1家油脂综合利用企业。

保税区食用油加工聚集区：保税区食用油加工和综合利用企

业包括中纺油脂、龙威粮油、嘉里油脂、九三大豆、中储粮油脂

5家食用油加工企业和嘉里化工1家食用油综合利用企业。

临港经济区粮油产业园：粮油企业、食品企业和配套服务企

业聚集，形成集粮油加工、交易、仓储、运输、电子商务和综合

服务为一体的产业集聚区，包括中粮佳悦、京粮集团、印尼春金、

马来西亚金天源、新加坡漂亮华、津粮集团等粮油加工企业，交

易所和部分粮油物流企业。正在建设中的马来西亚美华集团、中

海油和润集团、山东香驰集团将新增产能510万吨。

多彩，集群文化逐步形成。十四是克服困难，抱团发展。当前园

区面临着诸如“约谈恐惊症"、蒸汽价格过高和铁路交通不畅等

困难。信任在新区政府的支持下，根据“高新、集群、链条”的

发展思路和方向，利用好联盟和集群等形式，这些问题肯定能逐

步得到解决。

经过近二十年努力，滨海新区临港粮油产业园区已被列为国

家粮油工业“十二五”规划七大食用油产业集群之首（天津、山

东、广东、广西、江苏、长江沿线和黑龙江等）。滨海新区粮油

产业集群为国内一流，令世界瞩目。

二、天津自贸区对粮油产业的影响

天津建立自贸区，对粮油产业的影响是明显的和长期的。

天津港是我国重要的粮油进出口通道，粮食国际贸易量较大；而

且滨海新区粮油产业以食用油加工为主，加工原料靠大量进口。

天津自贸区的建立，将促进滨海新区粮油产业结构调整，使大量

的高端加工企业和下游产业得到快速发展。

1、生产成本

近年来由于我国粮油产业生产成本持续增高，加之粮油产品

原料进口的高额关税，使得粮油企业利润空间不断被压缩。基于

自贸区的“境内关外”的基本特征，加上天津港本身就是我国国

际船舶吞吐量最高的港区之一，将来天津将成为亚洲贸易和物流

枢纽的平台。在保证我国国内粮油生产不受冲击的状况下，可以

适度利用天津自贸区物流枢纽及低税收功能，降低粮油生产企业

的物流成本、生产成本，提升利润空间，使得大批有实力、有技

术的粮油企业更情愿留在天津滨海新区发展。

2、金融创新

扩大服务业开放，尤其是金融创新业务。金融创新业务的发

展存在巨大空间，将带动离岸金融业务与拓宽外商金融投资范围

的开放与发展。国际外汇资金吸存和贷款将由非额度管理转向备

案式管理，由于金融管制的放松，国际贸易结算、跨国公司总部

外汇合中运营管理试点将逐步成立。同时，还将对区内外汇资金

先实行限额管理下的境内外双向互通，直到条件成熟后推出无限

额管理的完全互通。为食用油加工原料大量进口和产品便利出口

带来机遇。天津粮油商品交易所从“出野到餐桌”全程服务链的

市场模式创新，分层次、特性化服务到基层的交易模式创新，分

场多节点集中交收与敏捷交收结合的交收方式创新，服务中心加

配送中心的市场体系创新，多渠道结合的物流体制创新等，借助

天津自贸区平台，将有力推动新区粮油加工企'也、粮油贸易企业

和零售企业进行绿色转型升级。

3、海运物流

天津滨海新区自由贸易区的主要定位是由天津东疆保税港

区向天津自由贸易区进行转型。东疆保税港区是国务院早就确定

的中国北方国际航运中心和国际物流中心的核心载体，并赐予其

多方面的先行先试政策。目前天津市已经启动了东疆二岛规划，

安排5年内投资600亿元填海造地40平方公里，作为天津由保

税港区向自由贸易港区升级的空间载体，进一步奠定天津国际航

运和物流中心的地位。尽管目前天津滨海新区粮食物流特殊是陆

上物流存在短板，但天津是我国重要的粮油进出口港口，建立自

贸区后将在粮油原料和产品货运上，有效降低国际货运和物流成

木，促进滨海新区铁路和马路建设，带动国内粮食物流成本的降

低，有利于提高企业竞争力。

4、人才聚集

国际化人才引领人才素养结构大幅提升。天津自贸区将成为

中国更加开放的对外沟通平台，会同全球国家及企业开展金融、

贸易、航运和服务等全方位的合作，国际化的人才基础是其经营

目标落地的有力保障。随着大量国内外知名公司的落户，自贸区

人才需求量将大幅增长。伴随自贸区成立，也将吸引大量国内外

一流人才聚集，粮食外向型人才尤其是中高级技术和管理人员短

缺将会得到肯定缓解。与此同时，独资前合资的人才中介机构也

将入驻自贸区，其在境外拥有着大量的资源，这将为区内企业海

外聘请供应了有效的渠道。对员工专业性的培训将大大提高人才

整体素养的提升。提高粮油企业员工的职业化程度和专业水平。

人才的国际化，是粮油产业发展壮大的基础，是将来中国实现腾

飞的基础保障。

三、自贸区下的粮油发展思路

抓住天津自贸区、京津冀一体化、一带一路战略推动机遇期,

利用自贸区进出口通道便利，发挥滨海新区港口资源优质、粮油

产业集群优势，产业基础优势、行业发展优势，以高质量的外向

型贸易服务带动国内粮油产业发展。

1、发展思路

优化配套服务、促进资源共享，打造我国北方最大的外向型

粮油食品及农产品交易平台。以信息化和电子商务为媒介，以总

部和研发基地建设为突破口，以高品质的粮油生产及精加工产品

为重点，促进粮油加工主产业链的高度延长，与饲料及医药保健

食品等派生产业的宽度扩展，和与信息化、电子商务等相关产业

的深度融合。推动粮油深加工和副产物综合利用，提高产品附加

值；推行节能减排、清洁生产和精益管理，提高企业运行效率。

2、发展重点

在油脂加工方面：巩固提升现有油脂加工规模，向平安绿色

优质保健的高端产业发展；稳定传统大豆油生产，引导大豆加工

产业技术升级，提高生产效率；激励发展棕桐油、玉米油、檄榄

油、核桃油等油脂，促进油脂品种多元化；延长食用植物油产业

链，主动开发油料及其它副产品的综合利用，提高产品附加值。

在粮食加工方面：激励小麦、玉米、杂粮等粮食的健康协调

发展，推动传统主食产业化；着力开发玉米酸、糖、醇以及低聚

糖系列产品，提高产品附加值和资源综合利用率。

在食品加工方面：重点开发适合不同人群的养分强化食品、

特殊人群膳食食品，以及用于补充人体维生素、矿物质的养分素

补充剂；结合传统养生保健理论，充分利用综合利用原料优势，

开发多种功能的保健食品。

在综合服务方面：深化企业信息系统建设和集群ERP建设,

有步骤推动集群资源共享；抓住互联网+机遇，推动粮食互联网

金融和物流的快速发展，打造深度渗透并服务于产业链的电子商

务平台，实现粮油原料和产品的网上交易。

3、措施建议

一是建立粮油贸易融资基金：利用自贸区融资成本的降低，

建立粮油贸易融资基金，激励粮油企业联合创立海外粮油贸易公

司