产品质量法课件

*

產品品質法

*第一節產品品質法概述一、幾個基本的概念

（一）產品的概念我國《產品品質法》所稱的產品，是指經過加工、製作用於銷售的產品。

天然的物品、非用於銷售的物品，不屬於該法所調整的產品範圍。另外由於建設工程、軍工產品在品質監督管理方面的特殊性，它們也被排除在該法所稱的產品範圍之外，而由專門的法律予以調整。*（二）產品標準

產品標準是對產品所作的技術規定，它是判斷產品合格與否的主要依據。《產品品質法》規定，產品品質應當檢驗合格。

我國現行的產品標準分為國家標準、行業標準、地方標準和經備案的企業標準*（三）產品品質

國際標準化組織將產品品質定義為：產品品質是指產品規定或者潛在需要的特徵和特性的總和。這些特徵和特性主要包括

（1）適用性。（2）有效性。（3）可靠性。（4）維修性。（5）安全性。（6）經濟性。*二、產品品質法概念與與調整對象

（一）產品品質法的概念產品品質法是調整產品品質監督管理關係和產品品質責任關係的法律規範的總稱。廣義的產品品質法包括所有調整產品品質及產品責任關係的法律、法規。

*（二）產品品質法的立法宗旨

1．加強品質監督管理，提高產品品質水準。

2．明確產品品質責任。

3．保護消費者的合法權益，維護社會經濟秩序。*（三）產品品質法的調整對象在我國境內從事產品生產、銷售活動的企業、其他經濟組織和個人均必須遵守產品品質法。具體來說，《產品品質法》調整的社會關係包括以下三個方面：

產品品質監督管理關係。

產品品質責任關係。

產品品質檢驗、認證關係。*（四）產品品質法的基本原則

1．有限範圍原則。

2．國家對產品品質的管理，採取事先保證和事後監督相結合的原則。

3．國家對產品品質實行統一立法、區別管理的原則。

4．實行按行政區域統一管理，組織協調的原則。

5．貫徹獎優罰劣的原則。*三、產品品質的監督（一）產品品質監督主體1、產品品質監督行政部門國務院產品品質監督管理部門負責全國產品品質監督管理工作。國務院有關部門在各自的職責範圍內負責產品品質監督管理工作。縣級以上地方人民政府管理產品品質監督工作的部門負責本行政區域內的產品品質監督管理工作。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責範圍內負責產品品質監督工作。*2、產品品質的社會監督

1)消費者個人的監督權。

2)社會組織的監督。

3)公眾的檢舉權。*(二)產品品質監督的基本制度1、產品品質檢驗制度產品品質檢驗制度是指按照一定的標準，利用科學的技術、手段、方法對產品的品質進行檢查、測驗，以判定其品質狀況是否合格的活動。

產品品質檢驗所依據的標準根據具體情況選定，可以是國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。產品品質檢驗機構必須依法設立，不得與行政機關和其他國家機關存在隸屬關係或者其他利益關係。

*2、標準化管理制度

產品品質的標準化管理制度是關於產品標準的制定、實施、監督、檢查等各項規定的總和，是產品品質監督管理的依據和基礎。

1）制定產品品質標準的範圍和產品品質標準體系。

2）產品品質標準的實施產品品質標準分為強制性標準和推薦性標準。*3、品質認證制度

1）產品品質認證制度產品品質認證，是指依據具有國際先進的產品標準和技術要求，經過認證機構確認並通過頒發認證證書和認證標誌的形式，證明產品符合相應標準和技術要求的活動。

產品品質認證的對象是產品，且主要是實物產品。

我國的產品品質認證分為合格認證和安全認證。

*2）企業品質體系認證制度

企業品質體系認證是指認證機構根據企業申請，對企業的產品品質保證能力和品質管理水準所進行的綜合性檢查和評定，並對符合品質認證標準的企業頒發認證證書的活動。

企業根據自願原則可以向國務院產品品質監督部門認可的認證機構申請產品品質體系認證。經認證合格的，由認證機構頒發產品品質體系證書。*4、實行以抽查為主要方式的監督檢查制度國家對產品品質實行以抽查為主要方式的監督檢查制度，對可能危及人體健康和人身、財產安全的產品，影響國計民生的重要工業產品以及消費者、有關組織反映有品質問題的產品進行抽查。

*5、品質狀況資訊發佈制度

為使產品品質監督管理工作公開、透明，使社會公眾及時瞭解產品品質狀況，引導和督促市場經營主體切實提高產品品質。國務院和省、自治區、直轄市人民政府的產品品質監督管理部門應當定期發佈其監督抽查的產品品質狀況公告。

政府產品品質資訊發佈是消費者知情權實現的條件，也是行使監督權的前提，政府有關部門必須依法履行該項職責。*第二節生產者、銷售者的產品品質責任和義務一、生產者的產品品質責任和義務

生產者必須建立嚴格、全面的品質管理制度，從產品的設計、試製、生產到售後服務都要實行品質管理，明確規定各個環節的品質責任。

1．生產者生產的產品應當符合法定品質標準根據《產品品質法》的規定，生產者應當對其生產的產品品質負責。

*2．產品或其包裝上標識應當符合法定要求生產者生產的產品，其產品或者包裝上的標識應當符合下列要求：（1）有產品品質檢驗合格證明。

（2）有中文標明的產品名稱、生產廠名和廠址。（3）根據產品的特點和使用要求，需要標明產品規格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應予以標明。（4）限期使用的產品，應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或者失效日期（5）使用不當，容易造成產品本身損壞或者可能性危及人身、財產安全的產品，有警示標誌或者中文警示說明。

*3．生產者的不作為責任和義務

生產者應當承擔下列不作為的產品品質責任和義務：（1）生產者不得生產國家明令淘汰的產品。（2）生產者不得偽造產地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。（3）生產者不得偽造或者冒用認證標誌等品質標誌。（4）生產者生產產品，不得摻假、摻雜，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。

*二、銷售者的產品品質責任和義務

銷售者對其銷售的產品應當採取措施，保證品質，並承擔下列責任和義務：

1．銷售者應當執行進貨檢查驗收制度，驗明產品合格證明和其他標識。

2．銷售者應當採取措施，保證銷售產品的品質

3．銷售者銷售的產品的標識應當符合《產品品質法》的規定。

4．銷售者不作為的責任和義務。*

三、產品品質責任制度（一）產品品質責任與產品責任的概念產品品質責任是生產者、銷售者違反產品品質法規定的產品品質義務所應當承擔的法律責任。產品責任是產品的生產者、銷售者因其產品給消費者、使用者造成人身、財產損害而承擔的一種補償責任。產品品質責任與產品責任並非同一概念。產品品質責任是包括民事責任、行政責任、刑事責任在內的一種綜合責任，它既是事前責任，也是事後責任。產品責任則屬於產品品質責任中的民事責任，其性質為侵權責任，而非合同責任，是一種民事責任，即產品侵權責任。*（二）產品品質責任的類型

1、民事責任

產品缺陷責任即產品品質責任，是因產品存在缺陷而給消費者或者他人造成人身財產損害所產生的法律責任。生產者是產品品質責任的主要承擔者，

2、行政責任產品品質行政責任是生產者或銷售者有一般違法行為所應當承擔的行政責任，主要是行政處罰。

3、刑事責任*（三）產品責任的歸責原則

1、嚴格責任原則：指產品只要存在缺陷，對消費者或者使用者具有不合理的危險，產生人身傷害或者財產損失，該產品產銷中的各個環節的人都應負舉證排除責任。有學者稱之為“絕對責任原則”制度。顯然，嚴格責任制度對消費者的保護是最為充分的。

*2、過錯推定原則（1）含義：指由於生產者和銷售者的疏忽造成產品缺陷，或者由於生產者、銷售者應當知道產品有缺陷而沒有知道，並把產品投入流通，從而他人人身或財產的損害的，生產者或者銷售者在主觀上便有過錯，應當承擔賠償責任。（2）與嚴格責任原則的區別：過錯推定原則以過錯的存在作為侵權責任的構成要件，而嚴格責任原則不以致害人的過錯為其承擔責任的構成要件。*（四）產品責任的構成要件及免責事由

1、產品責任的構成要件產品責枉的構成要件，是指生產者或銷售者承擔產品責任的法律要件。（1）適用嚴格責任原則時的構成要件，主要包括：

a，產品有缺陷；

b，有損害事實存在；

c，產品缺陷與損害後果之間有因果關係。*2、過錯推定原則

（1）含義指由於生產者和銷售者的疏忽造成產品缺陷，或者由於生產者、銷售者應當知道產品有缺陷而沒有知道，並把產品投入流通，從而他人人身或財產的損害的，生產者或者銷售者在主觀上便有過錯，應當承擔賠償責任。（2）與嚴格責任原則的區別過錯推定原則以過錯的存在作為侵權責任的構成要件，而嚴格責任原則不以致害人的過錯為其承擔責任的構成要件。*（2）適用過錯推定原則時的構成要件主要包括：

a，產品有缺陷；

b，有損害事實存在；

c，產品缺陷與損害後果之間有因果關係；

d，生產者或銷售者主觀上有過錯。為了更好地保護消費者利益，各國基本上已不要求受害者承擔“生產者或銷售者主觀上有過錯”的證明責任，而是通過“舉證責任倒置”或“事實自證規則”來確定生產者或銷售者過錯之有無。

2、免責事由：

a,未將產品投入流通的；

b,產品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在；

c,將產品投入流通時的科學技術水準尚不能發現缺陷的存在的。*（五）賠償範圍和訴訟時效

1，產品責任是侵權責任，其主要責任方式是損害賠償。我國產品責任法規定：造成人身傷害的，侵害人應賠償醫療費、誤工費、殘疾生活補助；造成死亡的，並應支付喪葬費、撫恤費、死者撫養人生活費等；造成財產損失的，應恢復原狀或折價賠償。

2，我國產品品質法規定，因產品存在缺陷造成損害要求賠償的訴訟時效期間為2年。*案例分析6－1阮某夥同陳某從某電扇廠盜竊未經檢驗的的電扇若干臺。陳某將其中一臺低價賣給賈某。賈某在使同時，被飛出的一片扇頁劃破面皮，花去醫廳費1200餘元。賈某遂以扇葉及防護網設計製造有缺陷為由向廠方索賠。試問：賈某是否有權向廠方索賠?法律依據是什麼？

*提示：賈某無權向電扇廠索賠。因為該電扇未經檢驗，即未投入商品流通領域，依據法律規定，因未投入流通的商品缺陷致人損害的，生產者不負產品品質責任。儘管賈某所受傷害是因電扇缺陷所致，但屬於法定免責情況，所以電扇廠不負賠償責任。*案例分析6－2高某在某商場購買電飯鍋一臺，因該鍋屬樣品，鍋蓋處有部分凹陷．但不影響使用，商場為此減價50元處理。高某買回後，其家屬不同意，與高某一起以電飯鍋不合格為由要求商場退貨並賠償損失。試問：高某及其家屬的要求是否合理，為什麼？*提示：高某及其家屬的要求不合理，商場有權拒絕退貨和賠償損失。依據法律規定，產品不符合應具備的使用性能而事先未說明的，銷售者應承退修理、退貨等責任，因此給消費者、買主、用戶造成損失的，還應承擔賠償責任，但高某所購商品品質瑕疵商場已予說明並作減價處理，並且該商品不影響使用，所以高某及其家屬無權提出上述請求。*案例分析6－3[案情介紹]1998年3月7日，原告趙某（甲方）在被告北京某衛生潔具公司（乙方）購買了一臺丙公司（丙方）生產的華清牌電熱水淋浴器。同年同月10日，甲方又購買了一臺北京丁公司（丁方）生產的三水牌多功能漏電保護器。該月中旬，甲方在家中安裝了該兩件電器。4月4日晚，甲方在使用該淋浴器時，突被按鍵漏電擊中，整個右手燒傷，送醫院搶救，被截除小拇指。為此，甲方先與乙方交涉，要求賠償。乙方稱：責任應由生產者承擔，乙方無過錯，拒絕賠償。甲方遂向法院起訴，狀告乙方、丙方、丁方，要求維護消費者權益，三方負連帶責任，賠償損失。*乙方辯稱，該電淋浴器只屬本公司銷售，賠償責任應由生產者承擔，與銷售無關。丙方辯稱，本公司生產產品符合國家標準，以往從未發生過產品責任事故，無證據證明生產者有過錯而可以認定生產者應承擔責任。丁方的漏電保護器失靈可能是事故的主要原因。丁方辯稱，甲方違