建筑施工企业安全生产事故应急救援预案

建筑施工企业安全生产事故应急救援预案1适用范围与工作原则本预案适用于企业所属所有房屋建筑、市政基础设施工程项目施工全过程中发生的高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电、火灾、机械伤害、中毒窒息等各类生产安全事故的应急救援处置，覆盖从项目开工准备到竣工验收全周期，涵盖危大工程施工、临时设施运行、后勤保障、办公生活区等所有作业及活动场景。应急救援工作始终坚持“生命至上、预防为主，统一指挥、分级负责，快速响应、科学处置，企地联动、防救结合”的原则，将保障施工人员生命安全作为首要任务，第一时间开展人员搜救、险情控制，最大限度减少事故伤亡和财产损失，严格落实科学施救要求，坚决杜绝盲目施救导致的伤亡扩大。2应急组织体系及岗位职责建立企业、项目部两级应急救援组织体系，明确各层级、各岗位应急职责，实现责任全覆盖、指挥无断点。2.1企业级应急救援指挥部企业成立应急救援指挥部，总指挥由企业法定代表人、总经理担任，对全企业应急救援工作负总责；副总指挥由分管安全生产副总经理、总工程师、安全总监担任，协助总指挥开展应急指挥，负责分管领域应急资源调度、方案审核；指挥部成员由安全管理部、工程管理部、技术质量部、设备物资部、综合办公室、人力资源部、财务部、工会及各分公司、项目部主要负责人组成。各部门具体职责如下：（1）安全管理部：负责日常应急管理统筹，牵头预案编制修订、应急演练组织、应急队伍培训；事故发生后负责接报核报信息，对接属地住建、应急、消防、卫健等部门，协调现场救援力量，参与事故调查，督促整改措施落地。（2）技术质量部：负责应急处置技术支撑，牵头制定危大工程险情处置技术方案，对事故现场结构稳定性、次生风险进行研判，为救援决策提供技术依据。（3）工程管理部：负责统筹项目施工力量调度，在事故处置后牵头制定复工方案，组织现场恢复生产。（4）设备物资部：负责应急物资装备的采购、储备、维护、调拨，确保救援所需设备、物资及时供应。（5）综合办公室：负责应急值守统筹，保障应急期间通信、交通、后勤服务，负责对外信息发布口径审核，避免不实信息传播。（6）人力资源部：负责组织应急技能培训，落实工伤认定、工伤保险赔付相关工作，配合做好受伤人员医疗保障。（7）财务部：负责应急专项经费的保障，确保应急物资采购、救援处置、医疗救治、善后抚恤所需资金及时到位，对经费使用情况进行监管。（8）工会：负责受伤人员、伤亡家属的安抚慰问，配合做好善后处置，维护职工合法权益。指挥部下设24小时应急值班中心，值班电话向全企业及所有项目公示，值班人员实行三班倒制度，确保全时段在岗值守。2.2项目级应急救援小组各项目部成立以项目负责人为组长，项目技术负责人、安全总监、生产经理为副组长的现场应急救援小组，下设7个专项工作组，成员由项目管理人员、骨干作业人员组成，具体职责如下：（1）抢险救援组：由施工员、持证特种作业人员（电工、架子工、起重工、焊工）组成，配备相应救援装备，负责现场人员搜救、险情控制、隐患排除，在确保自身安全的前提下开展抢险作业。（2）医疗救护组：由经过急救培训的项目管理人员担任，配备急救箱、担架等器材，负责受伤人员的初步止血、包扎、固定等院前急救，引导120急救车辆进入现场，配合医护人员转运伤者。（3）警戒疏散组：由项目保安员、安全员组成，负责设置现场警戒区，疏散警戒区内无关人员，维护现场秩序，引导救援车辆通行，清点撤离人员数量。（4）技术保障组：由项目技术负责人、技术员组成，负责对现场风险进行动态监测，研判次生事故风险，为现场抢险提供技术指导。（5）后勤保障组：由项目材料员、后勤人员组成，负责应急物资、餐饮、住宿、交通等后勤保障，及时调拨救援所需物资。（6）信息联络组：由项目资料员、综合管理员组成，负责事故信息上报，对接外部救援单位，传递现场处置指令，做好处置过程记录。（7）善后处置组：由项目劳资员、工会联络员组成，负责配合企业做好伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等工作。3风险辨识与事故分级3.1主要风险辨识结合住房和城乡建设部2019-2023年房屋市政工程事故统计数据，针对建筑施工高发事故类型开展全覆盖风险辨识，明确各类风险的发生场景、危害程度：（1）高处坠落风险：主要存在于临边、洞口、攀登、悬空、操作平台、交叉作业场景，作业高度超过2米即存在坠落风险，该类事故占总事故量的52.2%，重伤率达62%，致死率达31%，未正确佩戴安全带、防护设施缺失、违章作业是主要诱因。（2）坍塌风险：主要存在于深基坑、高支模、脚手架、起重机械、临时建筑场景，该类事故占总事故量的12.7%，平均每起事故死亡人数为其他类型事故的2.7倍，群死群伤风险最高，致死率达42%，方案未落实、架体/边坡失稳、超载堆载是主要诱因。（3）起重伤害风险：主要存在于塔式起重机、施工升降机、物料提升机、汽车吊等设备的安装、拆卸、吊装作业场景，该类事故占总事故量的9.3%，设备检测不合格、违章指挥、超载吊装、信号指挥失误是主要诱因。（4）触电风险：主要存在于临时用电、带电作业、外电线路防护场景，该类事故占总事故量的7.1%，致死率达25%，夏季高温高湿时段触电事故占全年总量的65%，漏电保护器失效、线路破损、私拉乱接是主要诱因。（5）物体打击风险：主要存在于交叉作业、架体堆料、起重吊装场景，该类事故占总事故量的14.8%，80%的受伤人员为头部受创，未正确佩戴安全帽、物料堆放不牢、防护棚缺失是主要诱因。（6）火灾风险：主要存在于动火作业、易燃材料存放、临时用房用电场景，施工现场彩钢板临时用房若采用可燃芯材，3分钟内火势即可蔓延至整栋建筑，易造成群死群伤。（7）中毒窒息风险：主要存在于桩基孔、地下管廊、化粪池、密闭水箱等有限空间作业场景，桩孔内硫化氢浓度超过10mg/m³即可造成中毒，浓度超过700mg/m³可导致“闪电型”死亡；据应急管理部公开统计数据，有限空间事故中53%的死亡人员为盲目施救的救援人员，无防护施救是伤亡扩大的核心原因。（8）机械伤害风险：主要存在于钢筋加工、木工加工、混凝土搅拌等机械作业场景，外露传动部件无防护、违章操作、设备检修未断电是主要诱因。3.2事故分级严格对照《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，结合企业管控权限，将事故及险情分为四级，对应启动不同层级响应：（1）一级（重大事故/险情）：造成3人及以上死亡、10人及以上重伤，或直接经济损失1000万元以上，或出现基坑大面积滑移、塔吊明显倾斜、架体严重变形等可能引发群死群伤的重大险情，对应启动企业一级响应，同时立即上报属地政府部门，请求外部救援力量支援。（2）二级（较大事故/险情）：造成1-2人死亡、3-9人重伤，或直接经济损失100万-1000万元，或出现局部边坡滑移、架体局部变形等较大险情，对应启动企业二级响应，由企业指挥部统筹调度资源处置。（3）三级（一般事故/险情）：造成1-2人重伤、3人及以下轻伤，或直接经济损失10万-100万元，对应启动项目三级响应，由项目部组织力量处置，企业部门到场指导。（4）四级（未遂事件/轻微隐患）：无人员伤亡，直接经济损失10万元以下，无扩大风险的轻微险情，对应启动现场班组级响应，由现场班组长立即组织处置，处置完成后报项目部备案。4预防管控与预警机制4.1风险预防管控措施针对辨识出的各类风险，严格落实常态化管控措施，从源头上防范事故发生：（1）高处坠落防控：严格落实“三宝四口五临边”防护要求，临边防护栏杆高度不低于1.2米，挡脚板高度不低于18厘米，栏杆刷红白警示色；短边边长50厘米以下洞口采用盖板覆盖固定，50-150厘米洞口加盖板并设防护栏杆，150厘米以上洞口周边设防护栏杆、洞口下张挂安全平网；高处作业人员必须100%持特种作业证上岗，作业时100%系挂合格安全带，严格执行高挂低用要求，严禁酒后作业、疲劳作业。（2）坍塌防控：深度超过5米的深基坑、搭设高度超过8米的高支模等危大工程必须编制专项方案并经专家论证，严格按方案施工；基坑开挖过程中每日开展位移监测，基坑顶部2米范围内严禁堆载，堆载高度不超过1.5米，当水平位移累计超过30毫米、日位移超过3毫米时立即停止作业、撤离人员；模板支撑体系采用的钢管壁厚不低于3.6毫米，扣件紧固扭矩控制在40-65N·m，立杆底部设5厘米厚垫板，扫地杆距地面高度不超过20厘米，步距不超过1.5米，浇筑混凝土时对称布料，安排专人监测架体变形；脚手架连墙件按2步3跨要求设置，严禁擅自拆除连墙件，作业层施工荷载不超过2kN/㎡。（3）起重伤害防控：严格落实起重作业“十不吊”要求，起重设备安装拆卸必须由具备相应资质的单位实施，安装完成后经第三方检测合格方可投入使用；塔吊、施工升降机司机、信号司索工必须100%持证上岗，每日作业前检查限位装置、钢丝绳、吊钩完好情况；施工升降机防坠安全器标定有效期不超过1年，每层卸料平台设置常闭型防护门，严禁超载运行。（4）触电防控：临时用电严格执行TN-S接零保护系统，落实三级配电两级保护要求，末端开关箱漏电保护器额定漏电动作电流不超过30mA、动作时间不超过0.1s，潮湿环境下漏电保护器参数调整为15mA/0.1s；外电线路与在建工程、脚手架的安全距离1kV以下不小于4米，1-10kV不小于6米，达不到安全距离的必须搭设绝缘防护屏障；电工每日巡查线路，严禁私拉乱接电线，严禁非电工从事电工作业。（5）物体打击防控：交叉作业层之间设置硬质防护棚，脚手架上严禁堆放零散物料，工具放入工具袋内；所有进入现场人员必须100%佩戴合格安全帽，严禁在起重吊装半径内停留。（6）火灾防控：施工现场临时用房采用A级不燃彩钢板搭建，动火作业严格执行动火审批制度，作业点配备2具以上4kg干粉灭火器，安排专人看火；油漆、稀料等易燃材料单独存放在通风良好的危险品库房，远离火源；按每100平方米配备2具4kg干粉灭火器的标准配置消防器材，每个消火栓配备2盘25米水带、1支水枪，确保消防水源充足。（7）中毒窒息防控：有限空间作业严格落实“先通风、再检测、后作业”要求，作业前强制通风不少于30分钟，检测氧气浓度在19.5%-23.5%、硫化氢浓度低于10mg/m³、一氧化碳浓度低于20mg/m³后方可进入，作业过程中持续通风、持续监测，作业点外设专职监护人，严禁无防护措施进入有限空间。（8）机械伤害防控：所有机械设备的外露传动部位设置牢固的防护防护罩，设备检修时必须切断总电源、悬挂“有人工作严禁合闸”警示牌，严禁违章操作、带病运行。4.2预警机制建立四级预警体系，明确预警发布、处置、解除流程，做到险情早发现、早处置：（1）蓝色预警（四级）：现场发现个别防护缺失、个人防护用品佩戴不规范等一般隐患，由现场班组长立即向作业人员发布预警，当场组织整改，整改完成后解除预警。（2）黄色预警（三级）：发现漏电保护器失效、脚手架局部扣件松动、消防器材缺失等较大隐患，由项目安全部门向相关班组发布预警，下达隐患整改通知书，24小时内整改到位，整改期间安排专人现场警戒，严禁无关人员进入风险区域。（3）橙色预警（二级）：发现基坑位移超报警值、塔吊连接螺栓松动、架体出现明显变形等重大隐患，由项目负责人向全项目发布预警，立即停止风险区域作业，撤离作业人员，上报企业应急指挥部，由企业技术部门牵头制定整改方案，整改验收合格后解除预警。（4）红色预警（一级）：发现边坡出现贯通裂缝、架体发出异响、设备出现倾斜等随时可能发生事故的紧急险情，现场任何人员都有权立即发布预警，通过喊话、警报器等方式通知所有人员沿预定路线撤离到安全集合点，上报企业及属地部门，待险情稳定后组织专业人员评估，确认风险排除前严禁人员进入危险区域。现场作业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业，在采取必要的应急措施后撤离危险区域，企业不得因人员紧急撤离降低其薪酬待遇或追究责任。5应急响应与现场处置5.1信息接报与响应启动企业及各项目24小时应急值班电话保持畅通，接警人员接到事故报警后，要详细询问事故发生时间、地点、类型、伤亡人数、险情状态、报警人联系方式，立即按响应层级上报：发生四级事件，10分钟内报项目安全总监，由班组启动响应处置；发生三级事件，项目负责人15分钟内报企业安全管理部，由项目启动三级响应；发生二级及以上事件，企业主要负责人接到报告后，1小时内上报属地住建、应急管理部门，严禁迟报、漏报、瞒报。响应启动后，各应急小组立即按职责赶赴现场，按照“先救人、后救物，先控制、后处置”的原则开展救援，一级响应启动后，企业指挥部所有成员立即赶赴现场，统一指挥救援工作，根据险情需要及时拨打119、120、110等电话请求外部支援，明确告知事故位置、类型、被困人员数量，安排专人在项目出入口引导救援车辆。5.2分类现场处置措施针对不同类型事故，严格落实科学处置要求，坚决避免次生伤害：（1）高处坠落事故处置：警戒疏散组立即划定警戒区，严禁无关人员进入；医疗救护组到达伤者位置后，首先判断伤者意识、呼吸、脉搏，对疑似脊柱损伤的伤者，严禁随意搬动，使用硬质担架平稳转移，对出血部位采用加压包扎止血，对骨折部位用夹板临时固定，呼吸心跳停止的立即持续开展心肺复苏；抢险救援组首先对坠落点周边的架体、防护设施进行检查，确认无二次坠落风险后开展救援，严禁冒险作业。（2）坍塌事故处置：立即切断事故区域总电源、可燃气体气源，警戒范围划定为坍塌区域半径的2倍，安排专人值守；抢险救援组通过喊话、生命探测仪等方式确定被困人员位置，优先采用人工清理、工具破拆方式搜救被困人员，严禁盲目使用大型机械挖掘，防止对被困人员造成二次伤害；技术保障组全程监测坍塌体周边结构稳定性，发现二次坍塌征兆立即通知所有人员撤离；对救出的被困人员，第一时间清理口鼻异物，保持呼吸道通畅，呼吸心跳停止的立即开展心肺复苏。（3）起重伤害事故处置：立即切断起重设备电源，若发生吊物砸压人员，首先用索具、支撑件固定吊物，确认吊物无滑移倾覆风险后再开展救援，严禁在吊物未固定状态下进入吊物下方；若发生塔吊、施工升降机倾覆，首先排查设备是否压损电力、燃气管道，是否存在碰撞周边建筑风险，监测构件稳定性，防止构件滑移伤人。（4）触电事故处置：第一时间通过拉闸方式切断电源，若距离闸箱较远，使用干燥木棍、竹竿等绝缘物体将电线与伤者分离，严禁救援人员直接接触触电人员；伤者脱离电源后，立即转移至通风干燥位置，解开衣领，呼吸心跳停止的立即开展心肺复苏（触电后4分钟为黄金救援时间，4分钟内开展心肺复苏存活率达50%以上，必须持续施救直到医护人员到达，严禁中途停止）；抢险组立即排查漏电点位，设置警示标识，防止其他人员误入。（5）火灾事故处置：立即拨打119报警，说明起火位置、燃烧物质、火势大小、被困人员数量；切断起火区域电源、气源，抢险组使用现场消防器材扑救初期火灾，其中电气火灾使用干粉、二氧化碳灭火器扑救，严禁用水冲淋带电设备，油料火灾使用泡沫、干粉灭火器扑救，严禁用水灭火；警戒疏散组引导现场人员用湿毛巾捂住口鼻，弯腰低姿沿疏散通道撤离到集合点，清点人数，严禁穿越浓烟区域返回取物；安排专人观察彩钢板房结构变形情况，防止坍塌伤人。（6）中毒窒息事故处置：首先打开有限空间所有出入口，采用送风机强制通风，救援人员必须佩戴正压式呼吸器、系好安全绳，在外部专人监护下进入空间施救，严禁无防护措施盲目施救；将被困人员救出后立即转移至空气新鲜区域，解开衣领，清理口鼻分泌物，呼吸心跳停止的立即开展心肺复苏，及时送医治疗。（7）物体打击事故处置：立即停止事故区域上方所有作业，防止物体再次坠落；重点检查伤者头部受伤情况，若存在意识不清、呕吐等颅脑损伤症状，将伤者头部偏向一侧，防止呕吐物窒息，不要晃动伤者头部；抢险组及时清理架体、临边的松散物料，检查防护设施完好性，消除隐患后方可恢复作业。（8）机械伤害事故处置：立即切断机械电源，停止设备运转；若肢体被机械绞碾，通过拆卸机械部件取出肢体，严禁强行拉扯造成二次损伤；对离断肢体用干净纱布包裹，放入密封塑料袋后周边放置冰块降温（避免冰块直接接触肢体），随伤者一同送医，为断肢再植争取时间。6应急保障体系6.1队伍保障企业建立不少于20人的专职应急救援队，各项目部建立不少于10人的兼职应急救援队，所有队员每年接受不少于16学时的应急技能培训，熟练掌握心肺复苏、破拆、灭火、绳索救援等技能，每季度开展一次拉练，确保随时能够投入救援。6.2物资保障各项目部按标准配备应急物资，设置专门的应急物资库房，位于施工现场出入口附近便于取用的位置，设置明显标识，严禁随意挪用。配备标准为：4kg干粉灭火器按每100平方米2具配置，消防水带按每个消火栓2盘配置，硬质担架2副、折叠担架1副，急救箱2个（配备绷带、止血带、消毒用品、常用急救药品），撬棍4根、液压剪1台、铁锤4把，应急手电筒20个、应急照明灯10个（续航不低于3小时），直径16mm救援绳4根（单根长度不低于30米），过滤式防毒面具20个、正压式呼吸器2台，对讲机10台（设置专用应急频道），警戒带10卷、锥形桶50个。应急物资由项目材料员每月检查一次，过期、损坏的及时更换补充，确保完好有效。企业层面配备生命探测仪1台、应急发电设备2台，在各项目间统筹调度使用。6.3经费保障企业每年按照不低于上年度营业收入0.2%的标准提取应急管理专项经费，用于应急物资采购、培训演练、救援处置、医疗抚恤等支出，经费实行专户核算、专款专用，严禁挤占挪用。6.4通信保障建立应急联络清单，明确企业指挥部成员、项目应急小组成员、属地住建、应急、消防、医疗、公安及就近二级以上医院的联系电话，每年更新一次；所有应急值班人员手机保持24小时开机，项目现场配备大功率对讲机，信号覆盖全部施工区域，信号盲区设置中继站，若遇极端情况导致通信中断，安排专人徒步传递信息，确保指令畅通。6.5医疗保障与项目属地距离最近的二级以上医院签订应急救援绿色通道协议，明确救治联络人，确保事故伤者能够得到快速救治；每个项目部配备至少2名经红十字会培训合格的急救员，熟练掌握止血、包扎、固定、心肺复苏等基础急救技能。7应急终止与善后恢复当事故现场险情完全排除，所有被困人员全部救出并得到救治，无次生事故风险时，由启动