永辉超市生产安全事故应急预案

永辉超市生产安全事故应急预案1.适用范围与工作原则1.1适用范围覆盖永辉超市旗下所有线下经营实体，含大卖场、仓储店、社区店、永辉生活门店、区域常温/冷链物流配送中心、中央厨房/生鲜加工中心、各级行政办公区域，适用于上述场所内发生的、造成或可能造成人员伤亡、财产损失、社会影响的各类生产安全事故全流程应急处置，涵盖火灾、拥挤踩踏、特种设备故障、机械伤害、触电、制冷剂泄漏、货品坍塌、高处坠落、群体性食物中毒、极端气象灾害、第三方施工伤害等常见及突发风险场景。1.2编制依据严格依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）《人员密集场所消防安全管理》（GA654-2006）《特种设备安全监察条例》《中华人民共和国食品安全法》《气象灾害防御条例》等现行国家法律法规、标准规范，结合永辉全国门店经营场景实际安全管控要求制定。1.3工作原则坚持生命优先、先人后物，所有应急处置环节以保障人员生命安全为首要目标，严禁在风险未排除的情况下组织员工抢救财物造成次生伤亡；坚持分级响应、属地为主，按照事故等级匹配对应层级指挥权限，事发单位承担先期处置主体责任，上级单位做好资源协调与支援；坚持快速反应、防止扩面，落实“1分钟响应、3分钟到场、5分钟处置”的初起事故管控要求，第一时间切断危险源，避免事故范围扩大；坚持平战结合、常备不懈，将应急准备融入日常安全管理，常态化开展培训演练，确保应急状态下队伍拉得出、用得上。2.应急组织体系及岗位职责2.1三级应急指挥架构建立总部-省区-门店（物流中心/加工中心）三级垂直应急指挥体系，实行各级行政主要负责人负责制，确保指令传递畅通、责任落实到人。（1）总部级应急指挥部：总指挥由公司首席执行官担任，副总指挥由分管安全生产的副总裁、各业务板块总裁担任，成员包含安全管理中心、营运管理部、物流供应链部、生鲜管理部、人力行政部、品牌公关部、财务部、法务部、信息部第一负责人。主要职责为：负责Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）生产安全事故的统一指挥协调，对接国家及省级应急、消防、卫健、公安等部门，调配全国范围应急救援物资与专业队伍，审批事故对外信息发布内容，组织重大事故内部调查与全国范围隐患排查整改。指挥部下设24小时应急值守办公室，设在安全管理中心，负责日常应急信息接收、转办、跟踪。（2）省区/区域级应急指挥部：总指挥由各省区总经理担任，副总指挥由省区安全分管负责人、营运负责人担任，成员对接总部各职能条线配置。主要职责为：负责辖区内Ⅲ级（较大）生产安全事故的现场指挥，承接总部指挥部各项指令，为事发门店提供人员、物资支援，对接属地市、区级政府职能部门，组织辖区内事故调查、整改督办与应急演练。（3）门店/物流中心/加工中心级应急处置小组：组长由各单位主要负责人（店总/仓总/厂务经理）担任，为单位应急处置第一责任人，下设6个专项功能组，成员为各岗位在岗员工，所有人员职责上墙公示：①抢险救援组：由防损部、设备工程部员工组成，按每班不少于3人配置，配备正压式呼吸器、灭火毯、破拆工具、堵漏器材、绝缘装备，主要职责为第一时间抵达现场切断电源、气源、热源等危险源，在确保自身安全的前提下开展初期控险、被困人员搜救，配合专业救援队伍开展现场处置。②疏散引导组：由各营运区域课长、理货员组成，按照每个货架通道、安全出口配置1名固定引导员的标准落实责任，配备手持喊话器、应急手电筒，主要职责为事故发生后引导区域内顾客、员工沿指定疏散路线撤离，逐区域排查卫生间、试衣间、冷库、办公室等易滞留人员点位，在已排查区域设置明确标识，引导人员到达指定集合点后配合清点人数。③医疗救护组：由客服部员工、持有红十字会急救资质证书的员工组成，配备标准化急救箱、自动体外除颤器（AED）、冻伤与烫伤急救药品，主要职责为对受伤人员开展止血、包扎、心肺复苏等院前急救，对接120急救人员做好伤员转运信息交接，统计受伤人员基本信息与送医情况。截至2024年6月，全国超1000家永辉门店已完成AED配置，所有配置点员工均接受过专项操作培训。④警戒联络组：由防损部门岗、行政部员工组成，主要职责为第一时间封闭事发场所出入口，严格执行“只出不进”管控要求，在外围拉起警戒带预留救援通道，安排专人在主要路口引导消防、公安、急救车辆快速抵达现场，保持与上级指挥部、外部救援单位的通讯联络，及时传递现场动态。⑤后勤保障组：由行政部、财务部员工组成，主要职责为统筹调配应急物资，在安全区域设置临时安置点为疏散人员提供饮用水、临时保暖物资，提前筹备善后处置资金，保障应急处置期间的餐饮、通讯、交通等后勤需求。⑥舆情处置组：由各单位行政对接人担任，主要职责为维护现场秩序，劝阻无关人员随意拍摄传播不实信息，所有对外信息发布严格遵循总部品牌公关部统一口径，严禁任何员工私自接受媒体采访、擅自发布事故相关信息。2.2值守响应机制所有经营场所严格执行24小时安全值班制度，防损部每2小时对熟食加工区、冷链机房、配电房、仓储区、消防通道等重点区域开展一次防火巡查，值班报警电话张贴于各区域显眼位置，确保全员知晓。值班人员接到事故报警后必须1分钟内响应，3分钟内抵达现场核实情况，按照事故等级启动对应响应流程，严禁推诿拖延。3.风险辨识与事故分级3.1核心风险源辨识结合近5年全国实体零售行业事故统计数据及永辉内部安全隐患排查台账，各经营场所核心风险点及管控基线如下：（1）火灾风险：为最高发风险类型，2023年全国门店排查发现的火灾类隐患占总隐患量的42.7%，主要风险点包括熟食加工区煎炸设备油温过高、冷链机房电气线路老化、仓储区纸质包装物堆积、电动叉车/非机动车违规充电、动火作业管控不到位、消防通道被货品堵塞等，一旦失控易造成群死群伤。（2）拥挤踩踏风险：主要集中在年货节、店庆、大促等客流高峰时段的出入口、收银区、特价促销区，当区域人员密度超过1.5人/㎡时即达到踩踏预警阈值，老人、儿童、孕妇集中区域风险更高。（3）特种设备风险：目前全国永辉各经营场所在册特种设备共12300余台，含自动扶梯、客货梯、冷库压力容器、生鲜加工蒸汽锅炉、高位叉车等，设备定期检验率保持100%，主要风险为自动扶梯乘客摔倒被夹、电梯困人、压力容器制冷剂泄漏、叉车碰撞伤人等。（4）机械与触电风险：主要集中在生鲜加工区的绞肉机、锯骨机、切片机等设备操作环节，以及后勤维修临时用电、线路绝缘层破损场景，2023年统计数据显示，此类机械伤害、触电事故占员工工伤总量的31.2%，是员工岗位伤害的首要诱因。（5）冷链系统风险：各物流中心、大店冷链系统采用R22、R404A制冷剂，部分早期建设的大型冷库采用氨制冷系统（氨爆炸极限为15.7%-27.4%，高浓度泄漏易引发中毒、爆炸、冻伤事故），同时存在冷库门故障导致人员被困的风险。（6）仓储与施工风险：物流中心高位货架最高堆垛高度达12米，若货品堆垛超高、货架固定件松动易发生坍塌事故；门店改造、设备维保等第三方施工过程中，若动火、高处作业防护不到位，易引发火灾、高处坠落、物体打击事故。（7）食品安全风险：熟食加工环节交叉污染、生鲜产品存储温度不达标、食材变质易引发群体性食物中毒事件。（8）极端气象风险：汛期暴雨导致门店、地下仓进水，台风导致门头广告牌坠落，暴雪导致屋顶雨棚荷载过大坍塌，2023年全国门店因极端气象灾害造成的直接财产损失约1200万元，主要集中在南方汛期、北方暴雪区域。3.2事故分级标准严格对照国家生产安全事故分级标准，结合门店经营实际，将生产安全事故划分为4个等级，匹配对应响应权限：（1）Ⅰ级（特别重大事故）：造成3人及以上死亡，或10人及以上重伤，或1000万元以上直接经济损失，或引发全国范围重大负面舆情、造成公众恐慌的事故，由总部应急指挥部统一指挥处置。（2）Ⅱ级（重大事故）：造成1-2人死亡，或3-9人重伤，或500万-1000万元直接经济损失，或引发省级范围负面舆情的事故，由总部指挥部指导、省区指挥部牵头处置。（3）Ⅲ级（较大事故）：造成1-2人重伤，或3人及以上轻伤，或100万-500万元直接经济损失，或引发本地范围负面舆情的事故，由省区指挥部指导、事发单位应急小组牵头处置。（4）Ⅳ级（一般事故）：造成人员轻微受伤，或100万元以下直接经济损失，无舆情扩散风险的事故，包括初起小火、电梯困人无人员受伤、少量货品滑落等，由事发单位应急小组直接处置，处置完成后报上级安全管理部门备案。3.3信息报送要求严格执行“首报快、续报准、终报全”的信息报送规则：事发单位核实事故达到Ⅲ级及以上等级的，必须在10分钟内上报省区应急指挥部，省区接到Ⅱ级及以上等级事故报告的，必须在30分钟内上报总部应急值守办公室，信息内容包含事故发生时间、地点、类型、伤亡情况、已采取的处置措施、需要支援的需求。严禁迟报、瞒报、漏报，对瞒报事故的单位主要负责人就地免职，造成严重后果的依法追究法律责任。4.分场景应急处置流程4.1通用响应流程所有事故处置严格遵循“报警核实-先期控险-疏散警戒-配合救援-善后恢复”的通用流程，不得随意颠倒顺序、盲目处置：（1）报警核实：任何岗位员工发现事故征兆或已发生事故，第一时间按下就近手动报警按钮，拨打单位24小时值班电话，清晰说明事故位置、类型、有无人员被困、火势/泄漏/灾情蔓延趋势；值班人员3分钟内抵达现场核实情况，判断事故等级，达到相应等级的第一时间拨打119、120、110等外部救援电话，同时按信息报送要求上报上级指挥部。（2）先期控险：外部救援力量抵达前，抢险救援组在做好自身防护的前提下，第一时间切断事故区域电源、气源、热源，优先搜救被困、受伤人员，采取针对性措施控制危险源蔓延，严禁在无防护、风险不明的情况下盲目进入危险区域施救。（3）疏散警戒：疏散引导组立即抵达责任区域，通过喊话器提醒在场人员保持冷静、不要贪恋财物，按照预定疏散路线引导人员低姿靠右有序撤离，逐点位排查易滞留区域，在已排查点位做明显标识；所有人员疏散至建筑外上风方向50米以上的空旷集合点后，各部门立即清点本部门员工、促销员及疏散出来的顾客数量，发现人员缺失的第一时间向现场指挥报告疑似被困位置，严禁任何人员在无防护情况下擅自返回危险区域搜救。警戒组同步封闭所有出入口，在外围设置警戒带，预留宽度不小于4米的消防救援通道，安排专人在路口接应救援车辆。（4）配合救援：专业救援力量抵达后，现场指挥第一时间向救援负责人通报现场危险源位置、被困人员数量及位置、已采取的处置措施，安排熟悉建筑内部结构的员工全程配合救援，所有在场员工严格服从救援指挥部统一指令，不得擅自行动。（5）善后恢复：事故处置完成后，严格保护事故现场，配合政府部门开展事故调查；全面排查场所内所有安全隐患，经政府相关部门验收合格后方可恢复正常经营。4.2专项场景处置要点针对不同类型事故的风险特性，明确专项处置操作要点，确保一线员工可直接对照执行：（1）火灾事故处置：严格把握“黄金3分钟”初火扑救窗口，起火3分钟内、过火面积小于2㎡的初起火灾，由就近员工使用周边灭火器、消火栓扑救；超过3分钟火势蔓延的，立即组织全员撤离，等待消防救援。针对不同起火点位落实差异化处置：①熟食区油锅起火立即关闭燃气阀门，用灭火毯全覆盖覆盖油锅灭火，严禁用水扑救防止热油爆溅，若火势引燃排烟管道，立即启动烟道自动灭火装置；②电气火灾先切断区域总电源，使用干粉、二氧化碳灭火器扑救，严禁使用泡沫灭火器、用水扑救防止触电；③仓储区货品起火先移走周边易燃货品形成隔离带，使用消火栓出水扑救，同时注意观察货架变形情况，防止坍塌伤人；④火势蔓延产生浓烟时，引导人员用湿毛巾、湿衣物捂住口鼻，保持30cm以下低姿沿疏散楼梯撤离，严禁乘坐电梯，防火门随走随关防止烟气进入疏散通道；若疏散通道被烟火封堵，引导人员进入有外窗的房间，关闭房门用湿毛巾堵塞门缝，在窗口挥舞醒目物品呼救，严禁二层以上人员盲目跳楼。（2）拥挤踩踏事故处置：客流高峰时段安排专人实时监测重点区域人员密度，当人员密度达到1.5人/㎡预警值时，立即停止相关区域促销活动，打开全部备用通道分流人群，采取“外疏内控”措施降低区域密度；一旦发生人员摔倒、拥挤推搡情况，周边员工立即大声喊话警示后方人员停止前进，快速组成人墙将摔倒人员围护起来扶起，防止被人流踩踏；若出现人员受伤，立即开辟临时救援通道将伤员转移至安全区域开展急救，安排人员持续疏导人流防止二次伤害；当店内总客流达到建筑最大承载量（按0.6人/㎡核算）的70%时，立即启动出入口“只出不进”管控措施，待客流降至最大承载量50%以下后再恢复正常进场。（3）特种设备事故处置：①自动扶梯发生人员摔倒、被夹事件时，就近员工第一时间按下扶梯两端的红色急停按钮，将受伤人员转移至安全区域开展急救，设置警示标识停止扶梯运行，等待维保人员排查隐患，严禁急停后直接重启设备造成二次伤害；②发生电梯困人时，值班人员立即通过五方通话系统安抚被困人员，告知其不要扒门、不要倚靠轿门，督促电梯维保人员市区30分钟内、郊区1小时内抵达现场，按规范流程盘车平层放人，严禁非专业人员擅自撬门施救；③发生制冷剂泄漏时，立即启动泄漏报警装置，抢险人员佩戴正压式呼吸器、穿好防护装备关闭泄漏点前端阀门，开启事故排风系统，疏散周边人员至上风方向警戒，若为氨泄漏严禁周边出现明火，防止发生爆炸，同时立即上报属地应急、环保部门；④接到冷库人员被困报警后，立即通过冷库应急呼叫装置安抚被困人员，第一时间从外部打开库门，将被困人员转移至温暖区域，对冻伤部位采用40℃温水缓慢复温，严禁用热水烫、搓揉冻伤部位，冻伤严重的立即送医，所有冷库门内侧必须安装可直接开启的应急开锁装置，严禁库门上锁。（4）机械伤害与触电事故处置：①发生机械夹手、割伤事故时，第一时间按下设备急停按钮切断电源，若肢体被设备卷入，不得强行拖拽伤者，应拆解设备取出受伤部位，使用止血带包扎止血，若发生断肢，用干净纱布包裹断肢放入密封袋，周围放置冰块（严禁断肢直接接触冰、水）随伤员一同送医；②发生触电事故时，第一时间用干燥木棍、绝缘杆挑开电线或切断区域总电源，严禁直接用手拉扯触电者防止施救人员触电，若触电者呼吸心跳停止，立即开展心肺复苏，使用AED除颤，持续施救至120急救人员抵达。（5）仓储坍塌与高处坠落事故处置：发生高位货架货品坍塌时，立即封闭坍塌区域，在确认无二次坍塌风险的前提下开展搜救，搬移压盖货品时保持平稳，若重物压盖人员，使用叉车、液压抬升设备抬升重物后救人，严禁硬拉硬拽造成二次伤害；发生高处坠落事故时，不得随意搬动伤者，疑似颈椎、腰椎骨折的使用硬板担架搬运，等待专业医护人员到场处置，防止不当搬动造成永久性损伤。（6）群体性食物中毒事故处置：接到顾客或员工食用店内食品后出现呕吐、腹泻、头晕等不适报告时，第一时间将患者送医救治，保留剩余食品、患者呕吐物样本待检，立即封存同批次所有原材料、成品，停止涉事品类销售，上报属地市场监管、卫健部门，配合开展流行病学调查，若排查为原材料问题，立即追溯同批次原材料流向，通知所有涉及门店立即下架同批次产品，防止风险扩大。（7）极端气象灾害处置：接到气象部门暴雨、台风、暴雪预警后，立即组织人员检查排水系统，在一层出入口安装高度不低于50cm的挡水板，堆放不少于100个防汛沙袋，检查门头广告牌、空调外机架牢固度，将高层货架重物移至下层，地下配电房、冷链机房提前准备抽水泵；发生汛情进水时立即切断一层、地下区域电源，将人员转移至二层以上安全区域，转移重要设备与高价商品至高处，严禁在地下通道、积水区域停留防止触电；暴雪天气及时清理屋顶、雨棚积雪，积雪厚度超过10cm时安排人员边下边清，防止荷载过大坍塌，出入口铺设防滑垫设置警示标识，提醒顾客防止滑倒。（8）第三方施工事故处置：所有第三方施工作业前必须签订安全管理协议，办理动火、高处作业许可证，安排专人现场监护；若施工引发火灾、高处坠落、物体打击事故，现场监护人员立即叫停施工，切断作业电源、气源，抢救受伤人员，封锁施工区域防止无关人员进入，督促施工单位配合事故调查与善后处置。5.应急保障体系5.1物资保障各单位严格按照标准配置应急物资，建立物资台账每月盘点，及时补充、更换过期或损坏的物资，所有物资存放点设置明显标识，严禁遮挡、挪用：①消防类物资：按每50㎡配置1具4kg干粉灭火器的标准布设，每个消火栓配套2盘水带、2支水枪，每个楼层配置不少于2套正压式呼吸器、2张灭火毯，应急照明、疏散指示标志完好率保持100%，消火栓前方1.5米范围内严禁堆放货品；②急救类物资：每个经营场所至少配置1个标准化急救箱（含止血带、绷带、消毒用品、烫伤膏、冻伤膏等），1000㎡以上门店必须配置AED，每季度检查AED电池、电极片有效期；③防汛防冻类物资：每个门店配置不少于2台移动抽水泵、100个沙袋、50cm高度挡水板，暴雪区域配置足量雪铲、融雪剂；④泄漏处置类物资：冷链机房配置对应制冷剂的堵漏工具、防毒面具、防寒手套、防护服；⑤通讯类物资：每个应急小组组长配置1台对讲机，确保经营区域内信号全覆盖，值班电话24小时保持畅通。5.2队伍保障各单位按照不低于在岗员工总数10%的比例组建义务应急队，队员必须经过专项技能培训考核合格后方可上岗；每个省区组建不少于20人的专职应急救援队，配备专业破拆、防护、救援装备，负责辖区内复杂事故的支援处置；各单位与属地消防救援站、派出所、社区卫生服务中心建立常态化联动机制，每半年邀请属地专业人员到店开展技能培训，每年联合开展1次综合应急演练，确保外部救援力量熟悉场所内部结构、通道位置、风险源分布。5.3经费保障各单位每年按照不低于年营业额0.05%的标准提取安全生产应急专项经费，专门用于应急物资采购、培训演练、事故处置、善后赔偿，经费实行专款专用，严禁挪作他用，总部安全管理中心每季度核查各单位经费使用情况，对经费落实不到位的单位予以通报考核。5.4培训与演练①培训体系：新员工入职三级安全教育必须包含8学时以上的应急处置内容，考核合格后方可上岗；在岗员工每季度接受1次应急技能培训，年累计培训时长不少于24学时；应急指挥人员、抢险救援组成员每年接受不少于40学时的专项培训，熟练掌握复杂场景处置技能。2023年全国各门店累计开展应急技能培训超2.1万场次，员工应急技能考核合格率达96.2%。②演练机制：各门店每月组织1次专项应急演练（轮换覆盖消防灭火、扶梯应急、疏散逃生、汛情处置等主题），每半年组织1次全要素综合应急演练；物流中心、生鲜加工中心每季度组织1次综合应急演练；每次演练后及时开展复盘评估，针对演练中发现的流程堵点、物资短板及时修订预案、补充物资，演练记录存档期限不少于3年。20