工程施工安全管理协议（平行发包）

合同编号：安全生产管理协议项目名称：【】甲方：【】乙方：【】丙方：【】签订时间：【】签订地点：【】适用说明一、协议起草的逻辑单位工程平行发包，是指在建设工程施工过程中，建设单位将一个整体的建设工程项目分解为若干个相对独立的单位工程，并分别将这些单位工程发包给不同的施工单位。每个单位工程都具备独立的施工条件，并能形成独立的使用功能。此种情形下，各承包人分别与发包人签订施工承包合同，各单位之间的关系是平行的，分别对发包单位负责，建设单位必须负责协调各个施工单位之间的关系，确保工程顺利进行。因此需要将建设单位列为合同主体共同签署三方（或者多方）安全管理协议，各自对各自的安全生产责任负责，严格禁止无法律依据设置对其他方的监督管理义务，产生先行为安全责任。二、协议拟定的注意事项（一）平行发包工程的承包人可能与我方存在一定程度的交叉配合及影响，也可能直接在我方的场地内作业，此种合作模式下，我方较难实现对平行发包工程的承包人的有效制约，故必须引入建设单位，共同签订三方协议。（二）协议主体与关系1.甲方：建设单位，负责整个项目的组织、协调和监督工作。2.乙方、丙方：各承包人与甲方之间直接签订施工合同，各自负责其承包范围内的施工任务，在各自的施工区域内独立进行安全生产管理，并对自身的安全管理工作负责。（三）安全管理协议的主要内容1.安全生产责任制：明确各承包方的安全生产责任，包括设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员等。各承包方必须认真执行国家、地方和行业有关安全生产的法律法规、标准和规范。2.安全资质审核：甲方在发包前应对各承包方的施工资质、安全生产许可证、营业执照等进行严格审核，确保各承包方具备合法有效的施工资质和安全生产条件。3.安全教育与培训：各承包方应对施工人员进行安全教育和培训，增强施工人员的安全意识和自我保护能力。特种作业人员必须持证上岗，并接受定期的安全技术培训和复审。4.安全技术措施与交底：各承包方应编制有针对性的安全技术措施和施工方案，并经甲方和监理单位审批后实施。在施工前，各承包方应对施工人员进行安全技术交底，确保施工人员了解施工过程中的安全风险和防范措施。5.安全检查与隐患整改：甲方应定期组织对各承包方的施工现场进行安全检查，及时发现并督促整改安全隐患。各承包方应建立定期安全检查制度，对发现的安全隐患进行及时整改，并向甲方报告整改情况。6.事故应急与处理：各承包方应制定应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。发生安全事故时，各承包方应立即启动应急预案，组织救援并保护现场，同时按照有关规定向甲方和相关部门报告事故情况。7.协调与配合：甲方应协调各承包方之间的施工关系，确保各承包方在施工过程中的相互配合和协调。各承包方在施工过程中应相互尊重、相互支持，共同维护施工现场的安全和秩序。以上为本单位工程平行发包模式下的安全管理协议适用说明，希望各项目部能够认真履行协议内容，共同确保施工过程中的安全稳定。安全生产管理协议（各单位工程独立发包版）发包人（以下简称“甲方”）：【**】承包人1（以下简称“乙方”）：【**】承包人2（以下简称“丙方”）：鉴于：（一）【**】工程由甲方直接发包给乙方施工，甲方与乙方已经签订了《【**】合同》，乙方作为【**】工程平行施工单位，对承包范围内工程的安全生产承担管理责任；（二）甲方与丙方已经签订了《【**】合同》，丙方作为【**】工程承包单位，对承包范围内工程安全生产承担管理责任。（三）乙、丙双方在各自承包范围内平行施工，存在施工作业面交接及临时水电、施工机械、消防设施共同使用等情况。依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等要求，为明确甲、乙、丙三方的安全管理责任，使施工现场有良好的安全生产环境和工作秩序，加强施工现场安全生产与文明施工管理，避免和减少各类生产安全事故、不良事件发生，确保各项工作正常顺利进行，三方遵循公平、守法、安全、环保、诚信及“谁施工谁负责”的原则，就乙方承包工程的安全生产管理及有关事项协商一致，订立本协议书。一、工程基本信息（一）承包人11.工程名称：【**】2.承包范围：【**】3.承包方式：【**】4.工程工期：暂定【**】年【**】月【**】日起开工至【**】年【**】月【**】日完工。（二）承包人21.工程名称：【**】 2.承包范围：【**】3.承包方式：【**】4.工程工期：暂定【**】年【**】月【**】日起开工至【**】年【**】月【**】日完工。二、安全管理目标（一）无死亡和重伤责任事故。（二）无职业病事件。（三）无火灾、设备、管线及较大食物中毒责任事故。（四）无社会相关方和员工的重大投诉。（五）在政府部门及建设单位检查中不被通报批评，不被新闻媒体或政府部门曝光。（六）与甲方施工合同中要求的其他安全生产管理目标：【**】三、安全生产投入及资金保障（一）甲乙双方应按照承包合同约定支付和使用安全生产费用，应按法律法规规定范围做到专款专用，不得挪作他用。（二）无论任何原因导致乙方施工的区域发生停工的，乙方都应当做好现场防护，所需费用由乙方承担；建设工程发生整体停工的，停工照管期间由双方根据各自施工区域做好现场安全防护，相关费用各自承担。（三）乙方未按照承包合同约定及本协议约定使用安全生产费用或者安全防护未达到法律法规及规范要求的，甲方有权提出改正建议，乙方应当积极配合整改。四、安管人员配备（一）现场代表1.甲方项目负责人：【**】，联系电话：【**】。甲方项目负责人同时作为甲方安全总负责人，对甲方施工范围内的各项安全生产工作具体负责。2.乙方项目负责人为：【**】，联系电话：【**】。乙方项目负责人同时作为乙方安全总负责人，对乙方施工范围内的各项安全生产工作具体负责。3.丙方项目负责人为：【**】，联系电话：【**】。丙方项目负责人同时作为丙方安全总负责人，对丙方施工范围内的各项安全生产工作具体负责。（二）联络专员1.乙方指定【**】，联系电话【**】，邮箱【**】，为乙方联络专员，专门负责与甲方、丙方联络协调安全生产相关事宜。2.丙方指定【**】，联系电话【**】，联系电话【**】，为丙方联络专员，专门负责与甲方、乙方联络协调安全生产相关事宜。若一方联络专员发生变动，应至少提前3天书面通知到相关方。（三）专职安全管理人员乙、丙双方应按照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质规〔2025〕3号）文件要求，结合本单位施工规模，配备足够的专职安全管理人员；因专职安全管理人员配备不足而导致生产安全事故的，各自应承担相应责任。五、安全管理责权（一）甲方权责1.甲方作为本项目建设单位；需要审查乙方、丙方施工资质、营业执照、安全生产许可证、管理人员相关证书等，不得将施工项目发包给不具备施工资质或施工资质与承包内容不相符的承包单位或个人；2.监督乙、丙方按规定建立项目安全机构，配备专职安全管理人员；协调施工现场乙方与丙方的协作关系及施工配合事项，明确乙方、丙方的安全生产管理要求；及时支付乙、丙方安全文明施工措施费。（二）乙、丙方权责1.【保证资质证书合格有效】各方应当确保具备与承接工程相符合的资质与有效的安全生产许可证。2.【落实职业健康管理】各方应当关注从业人员的身体、心理状况和行为习惯，加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉，不得安排有职业禁忌的人员从事其所禁忌的作业和有不适合施工现场作业疾病（心脏病、精神疾病、癫痫病等）的人员进入施工现场。严格落实岗位安全生产责任，防范从业人员行为异常导致事故发生。3.【配合落实法律责任】双方应互相配合实现安全生产管理目标，因一方原因导致安全生产管理目标无法实现的，各方对在各自范围内承担相应责任；因一方原因对相对方造成损失的，造成损害的一方应进行赔偿并消除对相对方的不利影响。4.【安全检查与应对】（1）乙方应建立安全生产检查制度，对本项目开展安全隐患大检查，对于检查中发现存在的安全隐患，应按要求及时整改；整改不及时或拒不整改的，造成的不良后果由乙方自行承担，如给相对方造成损失，相对方有权追偿，产生的隐患整改费用及其他一切损失，均由造成安全问题方承担。（2）乙方人员应组织内部安全检查，记录检查情况，发现隐患应及时处理。（3）乙方人员发现的甲方或相对方及其他单位的安全隐患，可能对甲方或相对方及其他单位造成影响或需要进行协助的，应及时向有关方进行传递。（4）政府部门、建设单位的检查中，发现一方存在安全隐患的，应按检查单位要求在当天立即落实整改，并根据验证整改情况，回复检查单位。一方整改不及时或拒不整改的，造成的不良后果自行承担，如给相对方造成损失，相对方有权追偿，产生的隐患整改费用及其他一切损失，均由造成安全问题一方承担。5.【参加安全生产会议】乙方应按要求积极参加甲方、监理及丙方组织的各类安全生产会议，认真落实会议作出的各项决定与安排。6.【落实实名制要求】乙丙双方对实名制管理的约定，适用第【**】项。（1）各方施工区域宜实行封闭管理，采取有效的围挡分隔措施，并应建立各自的门禁及实名制系统。（2）严格执行丙方关于人员进出场实名制管理要求，乙方组织人员进场前应向丙方提供全体施工人员花名册、身份证复印件、体检健康证明等资料进行备案。7.【安全教育培训】（1）乙方应建立健全安全教育培训制度、制定并实施安全培训计划，建立安全生产教育培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况（2）乙方应组织管理人员及从业人员进行入场安全教育培训及考核，未经入场安全教育或考核不合格的人员，不得进场作业。（3）乙方必须制定安全生产培训计划，定期组织从业人员进行安全生产教育和培训，确保培训效果。8.【安全技术交底】乙方负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认，安全员应监督见证。9.【特种作业人员管理】（1）特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。（2）如特种作业人员无有效证件时，其应当立即停止作业，采取相应措施解除其作业条件，造成的工程进度等损失及对本协议其他单位损失或不良影响的由造成损失一方承担。（3）特种作业人员无证施工，引发生产安全事故的，事故责任由责任方全部承担，对甲方和本协议其他单位造成损失的，有权要求责任方赔偿。10.【材料管理（进场验收、平面布置）】（1）本条【是否使用：是否】。①应按照丙方平面布置规划，统一落实平面布置，严禁在项目所属范围内随意设置仓库或者堆放物资，需要设置仓库或者堆放物资的必须提前经甲方批准，并设置专人负责管理；②乙方材料进场必须通知甲方、监理以及丙方，做好材料进场验收工作，并办理材料入场申请单，同时做好车辆及司机安全教育，管控好场内交通安全11.【机械设备管理】（1）乙方对所辖范围内（自有或丙方移交）的机械设备、临电设施、消防设施及安全防护设施的使用和管理全面负责，应按照有关要求做好相关设备设施的移交、报批、检测、日常维护、保养和备案等工作，并做好记录，落实相关人员签字；乙方要根据相关标准和实际使用需要在现场自行设置安全警示标志，严禁使用国家明令淘汰的危及生产安全的工艺、设备。因乙方原因造成丙方所属设备设施故障或出现安全隐患的，乙方应积极配合整改并承担相关损失；由于乙方原因导致自身或第三方发生安全事故、未遂事故或经济损失的由乙方承担全部责任。（2）乙方应按相关法律法规、标准规范要求对施工现场需要使用的物资、设备、设施等提出验收申请，由甲方或监理组织验收，未经验收合格的，不得投入使用。（3）在机械设备平面布置阶段，应由甲方组织牵头，乙丙双方共同查验大型机械设备布置的合理性、安全性，在满足施工需求情况下，减少双方机械设备交叉面积。同时应考虑各阶段施工情况下，机械设备的运行安全，避免一方机械设备与另一方设备、建筑物、构筑物发现碰撞的情况。12.【风险分级管控】乙方应构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制。13.【隐患排查治理】（1）乙方应建立安全生产检查制度，定期对自行施工区域开展安全隐患大检查，对于检查中发现存在的安全隐患，应按要求及时整改；（2）针对政府部门、甲方、监理等上级单位检查隐患，应及时组织整改，整改不到位或拒不整改的，造成的不良后果由乙方自行承担，如给丙方造成损失，丙方有权追偿。（3）乙方应每日组织安全检查，记录检查情况，发现隐患应及时处理。14.【危大工程相关要求】对施工范围内的危大工程，严格落实住建部37号《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》要求，对所编制专项施工方案的可行性与有效性负全责。未编制危大工程方案或未按方案组织危大工程施工的，导致生产安全事故，事故责任由责任方承担，对甲方和本协议其他单位造成损失的，有权要求责任方进行赔偿。15.【“四新”技术管理】采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，相关单位必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。16.【劳动防护用品】乙方应为本单位施工人员提供符合国家标准的个人劳动防护用品，书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害，甲方、丙方有相关要求的须统一执行，并监督、教育其正确佩戴和使用。17.【现场防护设施管理（警示标识）】乙方应当在自行施工区域内有较大危险因素的施工场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。18.【易燃易爆危险品管理】乙方应建立危险品管理制度，设置危险品库房，制定并落实危险品进场、储存、使用、退场安全管理规定，确保危险品安全受控。储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离；爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准；19.【生活办公管理（临时设施、卫生安全）】（1）乙方应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。（2）施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。（3）施工场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口、疏散通道。禁止占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口、疏散通道。20.【高风险作业】（1）乙方进行动火、受限空间、起重吊装、设备安装与拆除、脚手架或防护设施拆除、临时用电、爆破及其他高风险作业前，严格执行作业审批程序，并安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。（2）未按要求开展危险作业的，造成的经济损失或人员伤亡事故，由责任方承担责任，造成甲方和本协议其他单位的损失，有权要求责任方进行赔偿。（3）乙方应当为自身进行高风险作业的人员办理意外伤害保险。（4）乙方应针对高风险作业应当制定现场处置方案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。21.【临时用电管理】（1）施工现场临时用电管理进场用电必须严格遵守《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－2024）及甲方管理规定，对承包施工区域的安全生产管理负全面责任。（2）生活区用电管理生活区内存在临时用电安全隐患，或破坏、改造电气设施的，立即消除隐患，或恢复电气设施，拒不整改或不能按要求整改的，造成的经济损失或人员伤亡事故，由责任方承担责任，造成甲方和本协议其他单位的损失，有权要求责任方进行赔偿。22.【消防设施管理】乙方应当在所负责的施工区域建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。23.【交叉作业管理】因工序需要实施交叉作业的，乙方必须做好界面沟通和安全防护，并提前向丙方协商，否则乙方不得擅自施工。具体要求如下：（1）乙方在临近界面位置施工时，需提前24小时将作业内容、作业时间提前通报甲方、丙方，征得丙方同意并采取相关措施后方可实施作业，否则不得擅自施工，包括但不限于土方开挖、机械设备安装顶升加节拆除、起重吊装、脚手架搭设拆除、动火作业等可能危及丙方场内施工安全的高风险作业。（2）场地、通道借用管理：因客观条件或工序要求，乙方需占用、取道丙方施工区域场地或道路的，应提前向甲方、丙方提出协商，征得丙方同意后，方可进行施工作业，否则乙方不得擅自进入丙方区域。乙方在场地、道路占用期间，应遵守丙方安全管理要求，严禁拆除、损坏安全生产设施设备，并对占用区域的安全生产负责。六、事故与应急管理1.制定各自的生产安全事故应急救援预案，并及时上报甲方备案。建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。2、当乙方场内发生安全生产紧急情况时，应在确保人身安全的前提下及时采取措施救治有关人员并立即上报相关情况至甲方，如乙方自身事故迟报或隐瞒不报的，由乙方承担事故的全部责任，对丙方造成影响和损失的，丙方有权向乙方追偿。3.采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。4.积极配合甲方进行事故应急救援与调查处理相关工作。5.乙方所有人员不得在网络平台上传有关制造舆情的视频、照片及言论。因乙方原因导致工程项目舆情事件发生的，乙方应及时将有关情况通报甲方、丙方，并采取相关措施积极配合相关方进行舆情处置，消除对甲方、丙方产生的影响，造成不良后果的，由乙方承担责任。七、违约责任1.乙、丙双方在自身承包范围内，按照“谁施工谁负责”的原则，就各自相应的安全生产负全责。期间由于一方原因导致相对方发生工程安全事故的，由责任方承担相应的事故责任和经济责任，如造成相对方损失及不良影响，由造成损失的一方承担全部责任；由于一方原因造成生产安全事故，导致其他方损失或人员伤亡（含第三方）的由事故责任方承担全部责任，如导致其他方对第三人承担责任（包括连带责任）的，其他方可以对责任方追偿。2.发生应急事件后，由于一方隐瞒不报、谎报、故意拖延不报，故意破坏事故现场，或者无正当理由拒绝接受调查、拒绝提供有关情况和资料，而导致事故性质发生变化或事故严重程度加剧，由责任方承担全部责任。非责任方如对外承担责任的可依法向责任方进行追偿。八、项目所在区域属地化管理要求（一）（二）（三）（···）九、其他约定（一）本协议适用范围：1.范围：本项目施工现场、办公区及生活区。2.人员：甲乙双方所有进入施工现场的人员。3.时间：自本协议书签字起至履行完毕全部责任为止。（二）本协议一式【**】份，具有同等效力，自签订之日起生效，与合同具有同等效力。由甲、乙、丙三方分别保存【**】份，抄报工程监理单位【**】份。