合作社项目申报实操课件

政策申报培训课件农民专业合作社项目申报实操政策依据·申报条件·流程步骤材料清单·补助标准汇报时间：2026课程导览全课六章·建立整体认知01政策依据与申报认知——建立政策框架02申报条件自查——逐项核对主体资格03申报全流程六步走——掌握申报节奏04材料清单与模板——备齐申报材料05补助标准与资金支持——明确资金额度06实操避坑与行动指南——规避高频差错政策依据与申报认知依法申报，政策先行01法律依据农民专业合作社法确立申报法律基础根本依据《中华人民共和国农民专业合作社法》是合作社设立与项目申报的法律基础。组织定性在家庭承包经营基础上，同类农产品生产经营者或同类农业生产经营服务提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。法人资格与财产权依法登记后取得法人资格，对成员出资、公积金、国家财政直接补助等形成的财产，享有占有、使用和处分的权利。国家扶持财政支持税收优惠金融科技人才扶持产业政策引导申报前提先对照该法确认设立与运行合规，这是进入申报通道的

第一道门槛农民专业合作社项目申报实操课件04/30政策依据登记管理条例与2026年中央项目政策政策依据链分三层，申报前须逐层核对。1登记条例第一层《农民专业合作社登记管理条例》（国务院令第498号）自

2007年7月1日

起施行，规范设立、变更、注销登记，登记事项涵盖名称、住所、成员出资总额、业务范围、法定代表人姓名。2年度项目文件第二层2026年中央新型农业经营主体培育项目，依据《福建省财政厅

福建省农业农村厅关于调整2026年中央新型农业经营主体培育资金的通知》（闽财农指〔2026〕19号）组织实施。3核对顺序第三层上位法登记条例当年度项目文件三者共同构成申报的政策依据链。农民专业合作社项目申报实操课件05/30申报实操地方申报通知是实操第一依据问题各地申报时间、材料要求、补助标准差异大，照搬其他地区模板极易出错。对策以所在县市农业农村局当年发布的通知为唯一操作依据。盱眙县2026年项目制定申报指南依据：苏财农〔2026〕42号、苏农计〔2026〕16号南丰县2026年项目公示申报条件依据：赣农规计字〔2026〕26号通知会明确申报主体支持内容补助标准材料要求截止时间——是实操中最直接的操作依据农民专业合作社项目申报实操课件06/30申报条件自查条件达标，申报有底02设立条件自查五名以上成员与农民占比达标农民占比是硬指标农民成员占比

80%以上成员总数

20人以下：可含1个企业、事业单位或社会组织成员成员总数超过20人：上述单位成员不得超过

5%具有管理公共事务职能的单位不得加入申报前先核对成员名册与身份证明，确认农民占比达标。农民专业合作社项目申报实操课件08/301成员人数5名以上符合法律规定的成员2章程与机构有符合规定的章程、组织机构、名称与住所3成员出资有符合章程规定的成员出资申报实操名录库与登记要求逐项核对01依法登记依《农民专业合作社法》《市场主体登记管理条例》完成登记。02纳入名录库须在农业农村部重点监测农民合作社名录库内。南丰县2026年培育项目明确要求名录库管理状态正常。03年报已公示盱眙县指南要求：通过国家企业信用信息公示系统报送年度报告并公示。申报前登录系统逐项确认名录库状态年报公示状态信用状态三项均正常方可进入后续环节农民专业合作社项目申报实操课件09/30申报实操财务规范与年度报告公示账务怎么建配备会计人员或委托代理记账机构，账簿齐全，报表符合《农民专业合作社财务制度》《农民专业合作社会计制度》。年报怎么报及时通过国家企业信用信息公示系统报送年度报告，并向社会公示。制度怎么管内部管理规章制度健全，严格按制度运营；执行盈余返还制度，保障成员利益。申报前怎么查整理近两年财务报表，核对账簿与凭证，确保财务资料经得起审核。农民专业合作社项目申报实操课件10/30申报条件自查制度健全与联农带农紧密制度运行参照《农民专业合作社示范章程》制定章程，成员大会、理事会、监事会运行有效；每年至少召开一次成员大会，选举和表决落实一人一票制。选举与表决机制一人一票制联农带农成员名册与成员账户范围一致，账户记录出资额、公积金量化份额、交易量（额）与返还盈余可分配盈余按交易量（额）比例返还60%及以上返还比例下限南丰县要求带动成员和非成员农户50户不少于这些指标直接反映合作社运行质量，是评审打分的重要依据农民专业合作社项目申报实操课件11/30申报全流程六步走流程清晰，节点不误03申报实操申报全流程六步走总览以

2026年中央新型农业经营主体培育项目

为例，申报共六步，各步环环相扣。六步时间节点环环相扣，任一环节延误都会影响后续推进。农民专业合作社项目申报实操课件13/301主体自愿申报符合条件的主体于

2026年9月30日前

向所在乡镇（街道）提交申报材料。2乡镇审核报送乡镇审核并实地核查后，于

10月8日前

报送市农业农村局。3市级审批市级初审后报局党组会议研究，择优确定实施主体。4公开公示批准名单在政府网站公示

五个工作日。5检查验收项目完工后由主体自验、乡镇实地验收，合格材料于

11月20日前

报送。6资金拨付市农业农村局实地核验后，确定补助资金分配。申报实操·流程拆解主体自愿申报与乡镇审核1主体自愿申报向所在乡镇（街道）提交申报材料材料通常包括：项目申报表实施方案营业执照开户银行对公账号印鉴卡2乡镇（街道）审核对申报材料认真审查，并对项目进行实地核查。核验通过后，按纸质版、电子版各一份报送县级农业农村部门。逾期视作放弃时间节点（盱眙县）10月25日前主体申报截止到所在镇街农村工作办公室申报申报入口在乡镇，材料务必在截止日前送达。农民专业合作社项目申报实操课件14/3010月30日前乡镇汇总报送将初审合格主体汇总报送县农业农村局农经股申报实操市级审批与公开公示1初审→党组研究农业农村部门组织初审，形成初步意见后报局党组会议研究，择优确定实施主体及项目清单。2评分制筛选奉化区各镇（街道）农办对照评分表逐项评分，低于

80分

不予推荐；区级再行材料审查与专家评审。3公示与拨付拟奖补名单在政府网站公示

5天，接受社会监督；无异议后提交党委会讨论通过，下发奖补资金。评审不仅看材料，还看评分与公示反馈——日常规范运行是得分基础。农民专业合作社项目申报实操课件15/30申报实操检查验收与资金拨付验收是拨付的前置关口：先自验，再乡镇实地验收，最后县级核验。三级核验链

按节点逐级推进1主体自验合格向乡镇（街道）提交验收申请2乡镇实地验收合格材料报送县级农业农村部门3县级实地核验形成初步意见

→

报局党组会议研究，确定补助分配时间硬节点2026年11月20日前南安市要求：完工并验收合格资金拨付规则·盱眙县实行先建后补，验收通过后一次性拨付验收不合格或整改后仍不合格的，不予拨付农民专业合作社项目申报实操课件16/30材料清单与模板材料齐全，申报顺畅04申报实操·材料准备核心材料清单逐项备齐登记与主体资格文件《农民专业合作社登记（备案）申请书》全体设立人签名盖章的设立大会纪要签名盖章的章程法定代表人及理事任职文件与身份证明出资清单成员名册及身份证明住所使用证明奉化区装订要求1项目申请表2营业执照3章程4成员名册和出资情况5一码通赋码证明日常归档建议：登记文件平时归档保存，申报时直接调取，避免临时补办耽误时间。农民专业合作社项目申报实操课件18/30申报实操项目申报书与实施方案编制方案编制是核心申报书与实施方案决定审核成败。盱眙县要求如实提供营业执照、开户银行对公账号印鉴卡及符合申报项目要求的相关证明材料。背景目标与效益项目背景、目标、实施步骤、预期效益财务预算详尽资金具体用途+预计资金来源权属材料土地经营流转合同、土地经营权用地与制度建设用地批准或设施农业用地备案、生产标准、管理规章制度方向不符直接出局项目内容必须符合当年扶持方向，否则无法通过审核。农民专业合作社项目申报实操课件19/30申报材料·第三类财务与认证材料提前整理财务类材料上年度资产负债表、盈余及盈余分配表、成员权益变动表生产经营收支记录、年度报告及公示材料重点示范社增补验资报告、财务报表（含盈利返还社员领取登记表）主产品销售凭证、成员标准化生产情况认证与品牌类材料绿色、有机、地理标志、GAP认证承诺达标合格证农产品、商标注册及品牌证明这些材料直接体现合作社的规范程度与产业基础，是评审中的加分项。建议在日常经营中同步积累生产记录、购销凭证和认证文件，避免申报时集中补造。农民专业合作社项目申报实操课件20/30申报实操·补充材料其他证明材料按需补充场所类办公场所照片生产经营场所照片基地照片带动类主体建设、培育、带动小农户资料荣誉与典型案例（约

2000字，附摘要及

3-4张JPG照片）信用类近三年无生产安全事故、无生态破坏与环境污染证明无不良信用记录、未被列入经营异常名录或失信名单证明南丰县只需填报《2026年中央财政农民合作社和家庭农场培育项目申报书》，但带动农户数量仍须达标。按清单逐项核对，宁多勿漏农民专业合作社项目申报实操课件21/30补助标准与资金支持资金有据，使用有界05补助标准·地区对比各地补助标准差异明显同一类主体，各地上限不同。地区合作社上限家庭农场上限补助占总投资盱眙县20万元村集体领办30万元10万元≤50%奉化区15万元8万元先建后批、以奖代补南丰县20万元10万元≤50%眉山市东坡区50万元—≤30%国家级脱贫县40%盱眙县联合社上限同为

20万元东坡区额度最高，但比例约束最严补助额度与当地财政安排直接相关，不能跨地区套用农民专业合作社项目申报实操课件23/30资金管理资金使用边界必须守住禁止支出中央财政农机购置与应用补贴已支持的农业机械中介费用楼堂馆所道路围墙弥补预算缺口日常办公经费人员工资土地流转费合规投向改善生产设施条件应用先进适用技术开展农技推广服务标准基地建设禁止叠加项目主体不得同时实施组织开展农民培训项目申报时在实施方案中写明资金用途，确保每笔支出在允许范围内，避免验收时因不合规被要求整改。农民专业合作社项目申报实操课件24/30申报实操先建后补模式与验收要点先自筹，后拨付先建后补·以奖代补多数项目实行先建后补、以奖代补，合作社须先自筹资金完成建设，再凭验收材料申请补助。两地拨付口径一致盱眙县建成并验收通过后一次性拨付；验收不合格或整改后仍不合格，不予拨付眉山市东坡区完成建设并验收合格后，及时足额拨付验收看三点1建设内容是否与实施方案一致2资金使用是否合规3绩效目标是否达成凭证留全程采购发票施工合同现场照片逐项留存，验收时按清单展示，确保一次通过。农民专业合作社项目申报实操课件25/30实操避坑与行动指南避坑前行，行动落地06避坑自查高频差错与避坑要点五类高频差错，逐项对照自查1错过时间窗口各地申报窗口多集中在

3月、8至10月，逾期不予受理，务必提前关注官网通知。2项目不符扶持方向申请项目必须符合当年扶持方向，否则直接无法通过。3材料不齐或格式不符申报前逐项核对清单，按顺序装订成册。4财务资料不规范账簿不全、未按时报送年度报告，都会影响审核。5重复申报同一法定代表人（含家庭成员）的不同主体，不得重复申报。奉化区明确：评分低于80分不予推荐。提前对照以上易错点自查，可大幅提高通过率。农民专业合作社项目申报实操课件27/30申报实操·纪律边界禁止事项与纪律红线严禁行为1弄虚作假、重复申报——一经查