国家开放大学电大《公共政策概论》机考3套真题题库及答案

国家开放大学电大《公共政策概论》机考3套真题题库及答案第一套一、单项选择题（每题2分，共20分）1.公共政策学作为一门独立的学科，诞生于20世纪（）。A.20年代B.40年代C.50年代D.70年代答案：C解析：1951年，拉斯韦尔与勒纳合著《政策科学：范围与方法的最近发展》出版，标志着公共政策学的正式诞生。2.公共政策的本质是（）。A.对全社会价值的权威性分配B.政府行为的体现C.国家意志的宣告D.利益集团博弈的产物答案：A解析：戴维·伊斯顿认为政治体系的功能就是对社会价值进行权威性分配，公共政策正是这种分配的载体。3.首次提出"政策科学"概念的是（）。A.林德布洛姆B.拉斯韦尔C.西蒙D.德洛尔答案：B4."渐进决策模型"的提出者是（）。A.西蒙B.伊斯顿C.林德布洛姆D.布坎南答案：C解析：林德布洛姆在批判理性决策模型的基础上，提出了以"修修补补"为特征的渐进决策模型。5.政策执行的最基本、最关键的主体是（）。A.立法机关B.行政机关C.司法机关D.利益集团答案：B解析：行政机关是政策执行最直接、最主要的承担者，是政策运行的中枢环节。6.将政策目标转化为政策现实的唯一途径是（）。A.政策制定B.政策执行C.政策评估D.政策终结答案：B7.政策评估中最为重要、也最为困难的是（）评估。A.过程B.影响C.效率D.成本答案：B解析：影响评估需要判断政策与其效果之间的因果关系，在方法和技术上难度最大。8.公共政策学研究的主要内容不包括（）。A.政策制定B.政策执行C.政府机构编制D.政策评估答案：C9."凡是政府决定做的或不做的事情就是公共政策"是哪位学者对公共政策的界定（）。A.托马斯·戴伊B.伍德罗·威尔逊C.拉斯韦尔D.安德森答案：A10.政策执行研究的发展路径经历了从"自上而下"到（）的转变。A."自下而上"B."由内到外"C."由外到内"D."双向互动"答案：A二、多项选择题（每题3分，共15分）1.公共政策的基本特征包括（）。A.阶级性B.目标性C.权威性D.价值选择性答案：ABCD2.公共政策的间接主体包括（）。A.利益集团B.公民C.大众传媒D.行政机关答案：ABC解析：行政机关属于直接主体；利益集团、公民、大众传媒等通过影响决策发挥作用，属于间接主体。3.政策议程建立的模型包括（）。A.外在创始模型B.动员模型C.内在创始模型D.渐进模型答案：ABC解析：外在创始模型、动员模型、内在创始模型是科布等提出的政策议程三模型；渐进模型是政策制定模型，不属于议程模型。4.公共政策执行的手段包括（）。A.行政手段B.法律手段C.经济手段D.思想引导手段答案：ABCD5.德尔菲法的基本特征包括（）。A.匿名性B.轮间反馈C.统计性D.公开性答案：ABC解析：德尔菲法以匿名函询、多轮反馈、统计汇总为基本特征，"公开性"恰恰是其否定的。三、判断题（每题1分，共10分）1.公共政策具有明显的阶级性。答案：正确2.公共政策的合法性是指政策必须符合法定程序和法律规定。答案：正确3.政策终结是政策过程的最后一个环节，意味着政策生命的结束。答案：正确4.精英模型认为公共政策反映的是精英集团的价值偏好和利益。答案：正确5.政策执行就是简单地照章办事。答案：错误解析：政策执行是一个需要再决策的创造性过程，绝非机械照搬。6.公共政策评估就是对政策制定过程的评估。答案：错误解析：政策评估的对象包括政策方案、执行过程、政策影响等多个方面。7.政策问题就是指社会存在的客观问题。答案：错误解析：社会问题只有经过一定渠道被政府感知并列入议程后，才转化为政策问题。8.我国公共政策制定的根本宗旨是全心全意为人民服务。答案：正确9.头脑风暴法要求参与者面对面进行充分讨论。答案：正确10.政策周期是指政策经过制定、执行、评估、终结等环节构成的一个循环过程。答案：正确四、名词解释（每题5分，共20分）1.公共政策答案：公共政策是国家（政府）等社会公共权威在特定时期为实现一定目标而制定的行为准则和行动方案，主要包括法律、法规、规章、决定、命令等具体形式，其核心是对社会价值的权威性分配。2.政策议程答案：政策议程是指社会问题被社会公众广泛关注和讨论，并引起政府决策者重视而被列入政府议事日程、进入政策制定过程。通常分为公众议程和政府议程两个阶段。3.政策执行答案：政策执行是政策执行者通过建立组织机构、运用各种政策资源，采取宣传、解释、实施等行动，将政策方案从观念形态转化为现实效果，从而实现政策目标的过程。4.政策终结答案：政策终结是指在政策评估之后，决策者发现某项政策已经过时、失效或无法解决面临的政策问题，通过政策废止、替代、合并、分解、缩减等方式，主动结束政策生命周期的行为。五、简答题（每题10分，共20分）1.简述公共政策的基本功能。答案：（1）导向功能：公共政策对社会成员的行为和社会发展方向具有引导作用；（2）调控功能：公共政策能够调节社会利益关系、控制社会运行中的矛盾和冲突；（3）分配功能：公共政策对社会公共利益进行权威性分配；（4）象征功能：部分政策主要表达政府的态度和立场，并不直接产生实质性效果。2.简述影响公共政策执行的因素。答案：（1）政策本身的因素：政策方案的科学性、合理性、明确性和协调性；（2）政策执行主体的因素：执行机构的设置、执行人员的素质和能力、部门间的沟通与协调；（3）政策对象的因素：目标群体对政策的认同程度和配合程度；（4）政策环境的因素：政治、经济、社会、文化和自然环境的支持与制约。六、论述题（15分）1.试述公共政策制定科学化、民主化的含义及实现途径。答案：政策制定科学化的含义：指政策制定必须遵循客观规律，运用科学的理论、程序和方法，在深入调查研究的基础上进行方案设计、论证和择优，使政策方案符合实际、切实可行。政策制定民主化的含义：指政策制定要充分听取人民群众、专家学者和社会各界的意见，拓宽公民参与渠道，使政策制定体现人民意志，保障政策的正当性与回应性。实现科学化、民主化的主要途径：（1）健全决策制度。完善决策的程序、规则和责任制度，实现决策的制度化、规范化；（2）深入调查研究。掌握真实、全面的信息，为科学决策提供可靠依据；（3）发挥智库作用。重视专家学者和思想库（智库）的论证咨询作用，实行决策论证制和责任制；（4）扩大公众参与。通过听证、公示、座谈会、网络征求意见等方式，广泛吸纳民意；（5）推进依法决策。严格依照法定权限和程序进行决策，保证决策内容合法；（6）强化监督问责。加强对决策过程和决策效果的监督检查，对决策失误实行责任追究。第二套一、单项选择题（每题2分，共20分）1.被称为"现代政策科学之父"的学者是（）。A.拉斯韦尔B.德洛尔C.林德布洛姆D.西蒙答案：A2.公共政策的制定主体是（）。A.公民B.政府C.大众传媒D.企业答案：B3.系统决策模型的代表人物是（）。A.戴维·伊斯顿B.托马斯·戴伊C.赫伯特·西蒙D.哈罗德·拉斯韦尔答案：A解析：伊斯顿用"输入—转换—输出—反馈"的系统框架解释政治系统与政策过程的关系。4."有限理性决策模型"的提出者是（）。A.德洛尔B.西蒙C.林德布洛姆D.布坎南答案：B解析：西蒙认为人的理性是有限的，决策者只能追求"满意标准"而非"最优标准"。5.政策议程是指（）。A.政策制定的具体程序B.社会问题被政府列入议事日程并加以处理的过程C.政策执行的步骤D.立法机关的工作安排答案：B6.政策执行过程中最关键的环节是（）。A.政策宣传B.组织实施C.政策调整D.政策分解答案：B解析：组织实施是把政策方案真正落实到实践中的核心步骤，直接决定政策执行的成效。7.政策产出与投入之间的比率关系称为（）。A.政策效果B.政策效率C.政策效益D.政策回应度答案：B8.下列不属于公共政策评估标准的是（）。A.生产力标准B.效益标准C.效率标准D.个人喜好标准答案：D9."公共政策是对全社会价值的权威性分配"这一经典定义的提出者是（）。A.戴维·伊斯顿B.托马斯·戴伊C.拉斯韦尔D.林德布洛姆答案：A解析：伊斯顿在《政治生活的系统分析》中提出，政治系统的基本功能就是对社会价值进行权威性分配。10.一个国家或地区在一定时期内确立的带有全局性、根本性的政策是（）。A.总政策B.基本政策C.具体政策D.元政策答案：A解析：总政策居于政策体系的最高层次，具有全局性和根本性；元政策是"关于政策的政策"。二、多项选择题（每题3分，共15分）1.政策终结的方式包括（）。A.政策废止B.政策替代C.政策合并D.政策分解答案：ABCD解析：除上述方式外，政策终结还包括政策缩减。这些方式共同构成政策终结的主要途径。2.影响政策执行的因素包括（）。A.政策本身的因素B.政策执行主体的因素C.政策对象的因素D.政策环境的因素答案：ABCD3.公共政策问题的基本特征包括（）。A.相互依赖性B.主观性C.历史性D.静态性答案：ABC解析：政策问题具有动态性，它随环境和认知的变化而变化，"静态性"表述错误。4.按评估主体的不同，政策评估可分为（）。A.内部评估B.外部评估C.事前评估D.事后评估答案：AB解析：事前评估、事后评估是按评估时间划分的；按评估主体划分则分为内部评估与外部评估。5.下列属于公共政策工具的有（）。A.行政工具B.法律工具C.经济工具D.思想教育工具答案：ABCD三、判断题（每题1分，共10分）1.公共政策只具有正向功能，不具有负向功能。答案：错误解析：政策功能具有双重性，既有正向功能，也可能产生负向功能（政策失灵）。2.政策执行是将政策方案付诸实施的过程。答案：正确3.政策问题的确认是政策制定过程的起点。答案：正确4.精英模型认为政策是民意的直接反映。答案：错误解析：精英模型认为政策反映的是精英阶层的价值偏好，而非民众的要求。5.拉斯韦尔是渐进决策模型的代表人物。答案：错误解析：渐进决策模型的代表人物是林德布洛姆。6.政策评估只发生在政策执行之后。答案：错误解析：政策评估包括事前评估、事中评估和事后评估，不限于执行之后。7.政策合法化是政策制定过程的最后一个环节。答案：正确8.德尔菲法是一种匿名函询反馈的专家预测方法。答案：正确9.公共政策的核心价值是追求公共利益最大化。答案：正确10.在我国，党的领导是公共政策制定的根本保证。答案：正确四、名词解释（每题5分，共20分）1.政策合法化答案：政策合法化是指政策方案经过法定主体按照法定程序审查、通过、批准、签署和公布，从而获得合法地位和权威性的过程。在我国，包括立法机关的合法化和行政机关的合法化两种基本形式。2.公共政策评估答案：公共政策评估是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率、效果及价值进行判断和评价的活动，其根本目的在于改进政策系统、提高政策质量。3.政策工具答案：政策工具又称政策手段，是指政府为实现既定的政策目标而采用的具体方式和途径，主要包括行政手段、法律手段、经济手段和思想教育手段等。4.头脑风暴法答案：头脑风暴法是由美国学者奥斯本提出的一种创造性的政策方案设计方法，它通过组织专家会议，让与会者在自由、宽松、相互启发的氛围中畅所欲言，从而产生大量具有创造性的方案设想。五、简答题（每题10分，共20分）1.简述政策问题进入政策议程的基本条件。答案：（1）社会问题充分暴露并被公众广泛感知和关注；（2）政治领袖和政治精英的重视与推动；（3）危机事件或突发事件的触发作用；（4）大众传媒的持续报道形成舆论压力；（5）利益集团、社会组织的呼吁与活动；（6）专家学者和思想库的研究建议。2.简述公共政策评估的基本标准。答案：（1）生产力标准：是否有利于社会生产力的发展，这是根本的标准；（2）效益标准：政策目标实现的程度和政策效果的大小；（3）效率标准：政策投入与产出之间的比率关系；（4）公正标准：政策是否公平合理地分配利益、兼顾社会各方；（5）回应度标准：政策对象和社会公众对政策的认可与满意程度。六、论述题（15分）1.试述公共政策执行偏差的主要表现及矫正对策。答案：政策执行偏差是指在政策执行过程中，实际执行效果偏离政策目标的现象。其主要表现有：（1）象征式执行：只做表面文章，宣传一番、敷衍了事，政策未真正落实；（2）附加式执行：以"因地制宜"为名，在政策执行中附加不恰当的条件和内容；（3）选择式执行：对政策各取所需，有利的就执行，无利的就弃之不顾；（4）替换式执行：表面执行、暗地替换，以"变通"为名行"替代"之实；（5）观望式执行：执行主体拖延观望、等待攀比，贻误政策实施时机；（6）敷衍式执行：流于形式，走过场，不求实效。矫正政策执行偏差的主要对策：（1）提高政策质量。增强政策方案的科学性、明确性和可操作性，减少政策本身的缺陷；（2）加强政策宣传。增进执行者和目标群体对政策的理解与认同，凝聚执行共识；（3）提升执行人员素质。加强培训与教育，提高执行队伍的能力和责任感；（4）健全监督机制。强化对执行过程的全方位监督，及时发现和纠正执行偏差；（5）完善信息沟通与反馈机制。保证执行信息上下畅通，减少信息失真；（6）强化责任追究。明确执行责任，对重大执行偏差严肃问责；（7）优化政策环境。协调好各方面利益关系，为政策执行创造良好的社会环境。第三套一、单项选择题（每题2分，共20分）1.公共政策学诞生的标志性著作是（）。A.《政策科学：范围与方法的最近发展》B.《理解公共政策》C.《决策过程》D.《政策分析》答案：A2.下列不属于公共政策基本功能的是（）。A.导向功能B.调控功能C.盈利功能D.分配功能答案：C解析：公共政策的目的是维护和增进公共利益，而非追求盈利。3.政策执行"自上而下"研究模式的代表人物是（）。A.普雷斯曼和韦达夫斯基B.史密斯C.麦克拉夫林D.萨巴蒂尔答案：A解析：1973年，普雷斯曼和韦达夫斯基发表《执行》一书，开创了"自上而下"的政策执行研究路径。4.团体冲突模型认为，公共政策的实质是（）。A.精英偏好的体现B.团体之间利益斗争达成平衡的结果C.制度安排的自然产物D.个人理性选择的结果答案：B5.政策方案设计的基本要求不包括（）。A.多样性与创造性B.方案的可行性C.方案的单一性D.方案的完整性答案：C解析：政策方案设计要求提供多种备选方案以供选择，强调多样性而非单一性。6.我国最高国家权力机关是（）。A.国务院B.全国人民代表大会C.中共中央D.全国政协答案：B7.将公共政策划分为总政策、基本政策、具体政策，其划分标准是（）。A.政策主体B.政策层次C.政策领域D.政策性质答案：B8.我国公共政策评估的首要标准是（）。A.效率标准B.效益标准C.生产力标准D.公正标准答案：C解析：是否有利于社会生产力的发展，是衡量我国公共政策得失的根本标准。9.下列属于公共政策间接主体的是（）。A.立法机关B.利益集团C.行政机关D.执政党答案：B10.在有限理性的条件下，政策决策者追求的是（）。A.最优决策方案B.满意决策方案C.唯一决策方案D.理想决策方案答案：B二、多项选择题（每题3分，共15分）1.下列属于公共政策间接主体的有（）。A.利益集团B.大众传媒C.公民个人D.司法机关答案：ABC解析：司法机关是直接主体，利益集团、大众传媒、公民个人通过间接渠道影响政策过程。2.政策议程建立的触发机制包括（）。A.社会问题被广泛感知和关注B.政治领袖的推动C.危机或突发事件的发生D.大众传媒的持续报道答案：ABCD3.公共政策执行的特点包括（）。A.目标的导向性B.内容的务实性C.实施过程的动态性D.影响的广泛性答案：ABCD4.政策终结的障碍包括（）。A.心理上的抵触B.组织上的惯性C.法律上的障碍D.反对力量的抵制答案：ABCD5.按评估时间划分，政策评估包括（）。A.事前评估B.事中评估C.事后评估D.内部评估答案：ABC解析：内部评估是按评估主体划分的类型，不属于按时间划分的评估类型。三、判断题（每题1分，共10分）1.公共政策学具有跨学科、综合性的特点。答案：正确2.一切社会问题都是公共政策问题。答案：错误解析：只有被公众和政府认知、认定并列入政策议程的社会问题，才转化为公共政策问题。3.政策执行是政策生命周期中最重要的环节之一。答案：正确4.理性决策模型假定决策者拥有完全的信息和无限的理性。答案：正确5.在我国，中国共产党是公共政策制定的领导核心。答案：正确6.政策评估的根本目的在于改进政策系统、提高政策质量。答案：正确7.政策终结意味着政策完全消失，不会产生任何新的政策。答案：错误解析：政策终结往往伴随政策替代、合并、分解等，旧政策结束时常有新政策产生。8.公共政策是对社会公共利益的选择性分配。答案：正确9."上下来去"模型是我国学者提出的具有中国特色的政策过程模型。答案：正确10.政策分析只需要事实分析，不需要价值分析。答案：错误解析：政策分析必须坚持事实分析与价值分析相结合，既要回答"是什么"，也要回答"应当是什么"。四、名词解释（每题5分，共20分）1.公共政策问题答案：公共政策问题是指客观存在的社会问题经由特定主体感知、界定和认定，并被列入政府议事日程的问题。它具有相互依赖性、主观性、历史性和动态性等基本特征。2.渐进决策模型答案：渐进决策模型是由林德布洛姆提出的政策制定模型，认为政策制定是在以往政策的基础上，通过不断的修补、调适和边际性变迁而逐步推进的过程，决策者追求的是"满意"而非"最优"。3.精英模型答案：精英模型又称精英理论，认为公共政策是由掌握政治权力的少数精英阶层做出的，政策反映的是精英集团的价值偏好与利益，而不是大众的要求和愿望。4.政策周期答案：政策周期是指政策从制定、执行、评估到终结（调整）的整个过程，当旧政策终结、新政策开始新一轮运行并如此循环往复时，便形成了政策周期的循环运动。五、简答题（每题10分，共20分）1.简述公共政策的基本特征。答案：（1）政治性（阶级性）：公共政策体现统治阶级和国家的意志；（2）目标性：公