2.2单一制与复合制 课件 统编版高中政治选择性必修一 当代国际政治与经济

单一制

与复合制国家结构形式如何选择？单一制如何实现统一领导？联邦制如何划分权限？邦联制是什么？思想政治选择性必修1当代国际政治与经济导入2026年是“十五五”开局之年。各地各部门根据党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议，制定各级各类规划，坚持全国一盘棋、上下齐努力，将党中央部署转化为切实可行的发展举措，积极融入和服务全国发展大局。全国人大及其常委会将依法对规划实施情况开展监督。美国联邦政府调整全国碳排放的政策，但国内各州出现严重分化。加利福尼亚州、纽约州公开拒绝配合联邦碳排放政策，自行制定更严苛的地方环保标准。联邦政府多项全国政策难以在全美统一落地，联邦与州司法、行政冲突频发，治理内耗严重。同样是主权国家，为何中国能够实现全国发展一盘棋、央地步调一致，而美国频繁出现中央与地方政策对立、治理割裂？两国的国家结构形式有何本质不同？任务清单导入国家结构形式①含义：国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方的相互关系。②主要类型：单一制和复合制复合制复合制国家是由若干独立的国家或政治实体（如共和国、州、盟、邦）等通过某种协议而组成的联合体。分为联邦和邦联两种形式单一制是一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。不同的国家结构形式如何影响国家治理？解读单一制——统一主权下的央地协同议题一拆解复合制——权力冲突下的多元治理议题二解读单一制统一主权下的央地协同议题一情境探究序言

中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。第八十九条

国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分。我国是单一制国家地方接受中央统一领导，权力由中央赋予1.单一制国家的权力划分（特点）①中央享有最高权力；②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。课堂笔记2.单一制国家的组成单位单一制国家的组成单位，是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。普通行政区域自治区域按地域划分民族自治地方特别行政区省、市、县一般行政权一般自治权高度自治权注：特别行政区高度自治权‌唯一来源是中央授权‌，中央政府对港澳特别行政区拥有全面管治权。香港、澳门特别行政区享有高度自治权，但其外交、国防等事务由中央人民政府负责管理。来源中央授权来源中央授权民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。课堂笔记3.单一制国家的类型划分标准：地方自治程度的不同中央集权型单一制国家地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制。如：法国。地方分权型单一制国家地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。如：英国。拆解复合制权力冲突下的多元治理议题二议学情境美国联邦政府调整全国碳排放的政策，但国内各州出现严重分化。加利福尼亚州、纽约州公开拒绝配合联邦碳排放政策，自行制定更严苛的地方环保标准。联邦政府多项全国政策难以在全美统一落地，联邦与州司法、行政冲突频发，治理内耗严重。材料体现了美国联邦政府与州政府之间怎样的权力关系，这反映了联邦制国家的什么特点？议学任务课堂笔记：联邦制（联合的国家）注：相对主权指拥有一部分主权，在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体，在加入联邦后，让渡一部分主权给了联邦。1.联邦制国家的组成单位享有相对主权的完整政治实体①在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。②联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。2.联邦制国家的特点①联邦制国家，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府，联邦政府和州政府分享政治权力（政治分权）②联邦制国家有两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统，但联邦的法律地位高于州。州宪法和联邦宪法冲突时，以联邦宪法为首。公民有两个国籍。③典型国家：美国、德国、俄罗斯、印度、巴西等。注意课堂笔记

单一制联邦制组成单位按地域划分的普通行政区域或自治区域享有相对主权的完整政治实体法律体系全国只有一部宪法，一种法律体系有联邦宪法各组成单位也有自己的宪法国家机构组成全国只有一个中央政府，一个立法机关有联邦中央政府各组成单位也有自己的中央政权机关权力授予地方权力由中央授予各组成部分的权力并非由联邦整体所授予，而是自身作为政治实体的对外关系中央政府统一行使外交权联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权典型国家中国、法国、意大利、日本、英国美国、德国、俄罗斯、印度、巴西课堂笔记：邦联制（国家的联合）1.邦联制国家的含义邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。2.邦联制国家的特点①邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。②没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府。③成员国是具有独立的主权国家。课堂笔记国家/组织结构形式备注中国单一制含香港、澳门两个特别行政区日本单一制中央集权下的地方自治美国联邦制50个州，各州享有相对主权德国联邦制16个联邦州印度联邦制28个邦俄罗斯联邦制联邦主体享有一定自治权欧盟邦联性质27个成员国均为主权国家为什么有的国家选择单一制，有的国家选择联邦制，影响国家结构形式选择的因素有哪些？议学任务课堂笔记国家结构形式的影响因素①一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。②无论什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。我们没有搞联邦制、邦联制，确立了单一制国家形式，实行民族区域