浅析我国食品安全现状与对策

1、浅析我国食品安全现状与对策唐杰（安徽省合肥市长丰县产品质量监督检验所，合肥231100）摘要：浅析了我国食品安全的现状和对策。食品安全既是一项关系到人民健康的重要公共卫生问题,同时也是与国计民生休戚相关的社会问题。在全球范围内受到密切和广泛地关注，食品安全事件的影响也从个体、家庭向社会扩大。近年来，我国的食品安全事件时有发生，并有威胁社会稳定的隐患，解决食品安全问题十分必要。关键词：食品安全；现状；对策“民以食为天”，“食以安为先”。随着时代的进步和人们生活水平的不断提高以及对健康长寿的追求，食品生产安全越发显得重要和紧迫。我国是农业大国，食品生产企业众多，但规模企业所占比例小，食品生产安全现

2、状令人担忧，要彻底改变我国目前食品安全现状任重而道远。1食品安全现状与问题1.1食品数量安全现状随着我国国民经济的快速发展，食品的供给得到了空前的提高，主要食品销量也有了大幅度提高，居民食品消费结构进一步改善。但我国食品总体数量不足，且不均衡，粮食人均占有量一直不高；油料的人均占有量呈波动趋势，而且数量与发达国家人均相比，严重不足；肉类和水产品的人均占有量虽一直呈上升趋势，但与发达国家人均产量相差悬殊，尤其是水产品与发达国家人均产量相差1倍以上。在新的历史时期，大力发展均衡农业，从数量上提供安全的农产品，具有重大意义。1.2食品质量安全现状目前，我国食品平均合格率稳中有升，但上升趋势缓慢，质量

3、水平很难大幅提高，而且仍有一部分地区食品质量不合格，其原因：无标生产或不按标准生产现象严重；生产设备简陋，生产场所环境卫生条件差；食品生产技术落后，生产人员素质不高；食品添加剂滥用和添加不按标准执行或计量不准，造成添加剂超禁或超标现象屡见不鲜。1.3小作坊质量监管难小作坊多散布在农村及城乡接合部，生产条件简陋，传统习惯观念浓厚，大多不符合基本的发证要求，但都已成既成事实，如实行强制禁止，将涉及到部分人的经济利益以及社会稳定等问题，如任其生产经营，却留有安全隐患。1.4农药残留成监管盲区农产品的农药残留问题一直是监管盲区，导致部分地区的农产品质量是否安全、农药残留是否超标等问题成为不解之迷。目前

4、各地虽有了农产品检测中心，但如何实施农产品检测、检测资金来源、各有关部门协调运作等具体问题有待进一步解决。1.5食品安全监管体系不明畅由于体制不顺、职责不明确、监管不到位，食品安全监管体系存在许多不完善的地方，表现为一方面在食品安全监管中存在重复、交叉执法现象；另一方面，在某些领域形成了执法真空和漏洞。目前，涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、食品药品监督、商务等将近10个部门，造成了好管的大家都来管，难管的谁也不管的局面，不能最大程度地打击违法犯罪活动，使得不法分子有机可乘。2保障食品安全的对策2.1建立明确和统一的农产品国家规范和标准（1）建立明确和统一的农产品国家规范和标准，

5、使对农产品进行监督与管理时有法可依，有章可循，建议把卫生许可和生产许可合二为一，并将职能统一到一个部门管理，避免职能交叉，提高行政效率，减轻企业负担，增强责任意识。（2）统一食品质量安全认证。目前我国无公害食品、绿色食品、有机食品主要区别是认证机构不同、执行标准不同、安全级别不同，但其确保对人体食用安全可靠这一目的是一致的，因此在认证的方法、程序及认证条件上有许多相似之处。所以这些食品的认证工作具有统一在一个部门的可能性与可行性，建议将无公害食品、绿色食品、有机食品的认证交给有资质的质量认证中介机构统一实施，实现认证的市场化运作，政府统一对认证机构进行宏观管理。（3）建议大力推行haccp认证

6、。haccp(危害分析和关键控制点）体系是世界公认的食品安全质量保证系统，它强调尽可能从源头开始对整个生产、加工、包装、运输到销售等食品供应的全过程的关键控制点，通过操作者控制和不间断监测技术进行控制。haccp运用预防性措施避免问题的出现，是对原有的食品安全管理体系的一次重大改革。通过对生产全过程的控制来达到对食品安全性的监控，改善操作管理，加强预防措施，并整合扩大中小企业的生产规模以便有条件实施haccp，等到条件成熟时，以法律形式确立认证制度，要求食品生产企业限期通过认证。2.2建立食品安全监管联动机制（1）加强政府统筹。坚决摒弃地方保护主义思想和行为，合理统筹，疏堵结合，保证监管到位。

7、对无证经营的小作坊，若疏导，可将其集中到某地段进行管理。是取缔，还是放任自流，政府要明确表态，要拿出处理意见，政府态度明朗，各监管部门实施有效监管，加大整治力度，提高整治效果，从而保证食品安全。（2）加强机构建设。要加强各监管职能部门的建设，尤其是基层监管机构的建设。建立健全统一、权威的食品质量安全标准体系、检验检测体系和认证认可体系，为抓好食品质量安全提供重要的技术保障，逐步建立起市、县力量均衡有力的监管网络。（3）加大监管力度。要加大食品安全日常监管力度，政府及其各监管部门要统一思想，明确职责分工，完善有关食品生产销售管理规定、农村集贸市场管理规定等制度，坚持深入基层，抓好食品生产、运输、

8、销售环节的监管。严格实行责任追究制度，对玩忽职守、不履行职责的监管人员，要严肃追究责任，保证监督到位；加大专项整治力度，对无证照的食品生产经营企业、不符合规定的小作坊，制假、售假以及在食品中添加或使用有毒有害物质等热点、难点问题组织开展专项整治，由政府组织召开联席会议，明确分工，制定统一整治方案，最大限度地提高整治力度。（4）政府应加大投入。各级政府应加大对监督执法车辆、检测设备、执法经费的投入，尤其是检测设备的投入，检测数据是监管的有力依据，监管离不开检测。目前，各地监管单位，只是部分有检测机构，建议整合资源，建立一所装备先进、技术力量雄厚的食品质量检测中心，并规定有关检测经费由监管部门根据

9、监管抽检任务统筹安排，保证经费真正到位，将有限的经费花在刀刃上。（5）创新执法制度。健全和完善的食品安全立法是基础，但还需要在执法过程中创新执法制度，提高执法效率。目前，我国对于食品安全的违法行为是以行政处罚的手段加以惩处，没有对人身自由的限制权。行政处罚对于违法者特别是无证制售假冒伪劣食品的违法分子震慑力度不大，要汲取国外经验，加大打击力度，对商家在食品安全方面恶意侵害消费者行为，在媒体上进行公开，使违法企业失去社会信任，以增强行政处罚的威慑力；对制售有毒食品者应终生不许涉足食品生产和经营；对构成犯罪的要及时移送公安机关处理，坚决杜绝诸如“假酒事件”、“苏丹红一号事件”、“阜阳假奶粉事件”、

10、“三鹿事件”等坑害消费者利益的食品安全事件。在我国惩处食品违法行为的手段尚未由行政处罚转向司法制裁的时期，让食品安全信用体系发挥作用，增加违法者的违法成本，改变过去违法者所获利润与所担风险不对称状况，用违法必严惩来杜绝违法者的侥幸心理。建立执法监督机制，保证食品安全执法程序合法，过罚相当，法律适用。（6）加强信息服务，实行行政资源共享。加快食品安全信用体系建设，健全食品生产、经营企业诚信电子档案和食品安全信息服务中心，建立食品安全监管部门间信息互通共享机制。各行政部门的食品质量安全监管信息要实行全国联网，这样对食品质量安全即可实行异地适时查询、监管，实现行政监管信息互通，资源共享。参考文献：1李增智，花日茂.食品