第22讲-建设工程承包制度及建筑市场信用体系建设二_W

1、 更多资料搜索加微信744830 一手渠道精准押题 名师视频课件 极速更新学员专用 请勿外泄2020 一级建造师建设工程法规及相关知识1v1 直播第 22 讲-建设工程承包制度及建筑市场信用体系建设(二) 1Z303030 建筑市场信用体系建设 1Z303031 建筑市场诚信行为信息的分类 1. 建筑市场诚信行为信息分为良好行为记录和不良行为记录两大类。 2. 良好行为记录是指建筑市场主体在工程建设过程中严格遵守有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准，行为规范，诚信经营，自觉维护建筑市场秩序，受到各级建设行政主管部门和 相关专业部门的奖励和表彰所形成的良好行为记录。 3. 不良行为记录是指

2、建筑市场主体在工程建设过程中违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范，经县级以上建设行政主管部门或者委托的监督机构查实和行政处罚所形成的不良行为记录。 1Z303032 建筑市场施工单位不良行为记录认定标准一、施工单位不良行为记录的认定标准 （1） ）资 质1 ）不良行为认定标准 1 学员专用课程咨询：更多资料搜索加微信744830 允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的 资质证书资质证书未取得 2）以欺骗手段取得 3）承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽工程的； 承揽工程的； ； 资质变更4） 未在规定期限内办理手续的； 5） 涂改、出借、转让建筑业企业资质证书的； 6

3、） 按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗， 情节严重的。 （2） 承揽业务不良行为认定标准 1） 利用向发包单位及其工作人员、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽业务 的； 2） 相互串通投标或与招标人串通投标的，以向招标人或评标委员会成员的手段谋取中标的； 弄虚作假，骗取中标人订立的合同履行义务，情节严重的 转包或违法分包的； 3） 以他人名义投标或以其他方式4） 不按照与招标 5） 将承包的工程（3） 工 程 质1）量不良行为认定标准 的； 在施工中偷工减料的，使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程 未未按照节能设计设计图纸或施工

4、技术标准施工的其他行为的； 2）进行施工的； 3） 对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检测，或未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的； 4） 工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的，或质量保修的内容、期限违反规定 的； 工程安全 不履行保修义务5）（4）或者拖延履行保修义务的。 不良行为认定标准（24 种情形） 1）委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模 板等自升式架设设施的；（技术高、风险高） （5） 拖欠工程款或工人工资不良行为认定标准 更多资料搜索加微信744830 一手渠道精准押题 名师视频课件 极速更新学员专用 请勿

5、外泄1）恶意拖欠或克扣劳动者工资的 【例题单选】下列行为中，属于建设工程施工企业承揽业务不良的（ ）。【真题 2019】A. 将承包的工程转包或违法分包 B. 拖欠工程款 C. 允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程D. 对建筑安全事故隐患，不采取措施予以消除 【答案】A 【解析】承揽业务不良行为认定标准：(1)利用向发包单位及其工作人员 、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽业务的；(2)相互串通投标或与招标人串通投标的，以向招标人或评标委员会成员 的手段谋取中标的; (3)以他人名义投标或以其他方式弄虚作假,骗取中标的; (4) 不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；(5)将承

6、包的工程转包或违洼分包的。B 选项属于拖欠工程款不良；C 选项属于资质不良，D 选项属于安全不良。 【例题单选】根据全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准，下列施工企业的行为中，属于工程安全不良行为认定标准的是（ ）。【真题 2018】 A.未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的 B.在施工中偷工减料的 C.使用未经验收的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的D.拖延履行保修义务的 【答案】C 【解析】ABD 属于程质量不良行为认定标准。 【例题单选】根据全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准，关于施工企业不良行为记录的说法，正确的是（ ）。【真题 2017】 A

7、. 超越本单位资质承揽工程的行为属于承揽业务不良行为 B. 工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保证书的行为属于工程安全不良行为 C. 委托不具有相应资质的单位承担施工现场拆卸施工起重机械的行为属于资质不良行为D.将承包的工程转包或违法分包的行为属于承揽业务不良行为 【答案】D 【解析】A 错误，超越本单位资质承揽工程的行为属于资质不良行为； B 错误，工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保证书的行为属于工程质量不良行为； C 错误，委托不具有相应资质的单位承担施工现场拆卸施工起重机械的行为属于工程安全不良行为。 【例题多选】施工企业承揽业务不良行为的认定标准有（ ）。A. 以欺骗手段取得资质

8、证书的 B. 工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的 C. 以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的D. 将承包的工程转包或违法分包的 E.以向评标委员会成员的手段谋取中标的 【答案】CDE 行为认【解析】CDE 正确，承揽业务不良定标准： （1） 利用向发包单位及其工作人员、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽业务 的； （2） 相互串通投标或与招标人串通投标的，以向招标人或评标委员会成员 的手段谋取中标的； 2学员专用课程咨询：更多资料搜索加微信744830 更多资料搜索加微信744830 一手渠道精准押题 名师视频课件 极速更新学员专用 请勿外泄（3） 以他人名义投标或以

9、其他方式弄虚作假，骗取中标的； （4） 不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的； （5） 将承包的工程转包或违法分包的。二、注册建造师不良行为记录的认定标准 泄露商业未按要求 的; 提供注册建造师信用信息 不配合办理交接手续的; 不积极配合有关部门监督检查的; 拒绝或未及时签字盖章的; 无正当理由注册建造师有下列行为之一，经有关监督部门确认后由工程所在地建设主管部门或有关部门 记入注册建造师执业信用 ： （1）（2）的; （3）（4）（5）（6）未履行注册建造师职责造成质量、安全、环境事故的; （7）未履行注册建造师职责造成不良社会影响的; （8）未履行注册建造师职责导致项目未能及时交付

10、使用; （9）注册建造师执业管理办法（试行）第 22 条所列行为; 【例题单选】注册建造师的下列行为中，可以记入注册建造师执业信用的是（ ）。【真题 2018 二建】 A. 泄露商业的 B. 对设计变更有异议的C. 经常外出参会的 D. 拒绝执行监理工程师指令的 【答案】A 【解析】A 正确，注册建造师有下列行为之一，经有关监督部门确认后由工程所在地建设主管部门或有关部门记入注册建造师执业信用： （1） 注册建造师执业管理办法（试行）第 22 条所列行为； （2） 未履行注册建造师职责造成质量、安全、环境事故的； 4学员专用课程咨询：更多资料搜索加微信744830（）3（）4泄露商业的； 无正

11、当理由拒绝或未及时签字盖章的； （5） 未按要求提供注册建造师信用信息的； （6） 未履行注册建造师职责造成不良社会影响的； （）7未履行注册建造师职责导致项目未能及时交付使用的； （8） 不配合办理交接手续的； （9） 不积极配合有关部门监督检查的。1Z303033 建筑市场诚信行为的公布和奖惩机制一、建筑市场诚信行为的公布 （1） 公布的时限 1） 建筑市场诚信行为记录信息的公布时间为行政处罚决定做出后 7 日内，公布期限一般为 6 个月至 3 年。 2） 良好行为：公布期限一般为 3 年；不良行为：公布期限 6 个月至 3 年； 【例题单选】根据建筑市场诚信行为信息管理办法建筑市场诚信行

12、为记录信息的公布期限一般为（ ）。【真题 2018】 A. 3 个月 学员专用 请勿外泄B. 6 个月至 3 年C.3 个月至 6 个月D.6 个月至 1 年 【答案】B 【解析】B 正确，建筑市场诚信行为信息管理办法规定，建筑市场诚信行为记录信息的公布时间为行政处罚决定做出后 7 日内，公布期限一般为 6 个月至 3 年；良好行为记录信息公布期限一般为 3 年。 【例题单选】根据建筑市场诚信行为信息管理办法，良好行为记录信息的公布期限一般为（ ）。【真题 2015】 A.6 个月B.1 年C.2 年D.3 年 【答案】D 【解析】D 正确，建筑市场诚信行为信息管理办法规定，建筑市场诚信行为记

13、录信息的公布时间为行政处罚决定做出后 7 日内，公布期限一般为 6 个月至 3 年；良好行为记录信息公布期限一般为 3 年。 3） 缩短不良行为公布期限：省、自治区和直辖市建设行政主管部门负责审查整改结果，对整 企业提出申请，经批准 不得少于 3 个月，同时将整改结果改确有实效的，由短，可缩短其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最列于相应不良行为记录后，供有关部门和社会公众查询。 违法行为记5）招投标应自招标投标违法行为行政处理决定作出之日起 20 个工作日 录公告期限为 6 个月。依法限制招标投标当事人资质（资格）限制期限长于 6 个月的，公告期限从其决定 。 4） 对于拒不整改或整改不力

14、的单位，信息发布部门可延长其不良行为记录信息公布期限。不良行为公布期限： 有关行政主管部门和省级人民政府有关行政主管部门 所认定的内对行记录公告。 等方面的行政处理决定， （2） 公布的内容和范围 1） 属于全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准范围的 布外，还将由建设部统一在全国公布，公布期限与地方确定的 2） 对招标投标违法行为所作出的以下行政处理决定应给予公告： (1)警告； (2) 罚款； (3) 没收违法所得； (4) 暂停或者取消招标资格； (5) 取消在一定时期内参加依法必须进行招标的项目的投标资格； (6)取消担任评标委员会成员的资格； (7)暂停项目执行或追回已拨付资金；

15、(8)暂停安排国家建设资金； (9) 暂停建设项目的审查批准； (10) 行政主管部门依法作出的其他行政处理决定； 不良行为记录公布期限相同。 除在当地发 【例题单选】关于建筑市场诚信行为公布的说法，正确的是（ ）。【真题 2019】A. 针对不良行为的整改结果不需要公示 B. 应当将整改结果列于相应不良记录后，供有关部门和社会公众查询 C.对于警告，罚款和责令整改的行政处理，都应当给予公告 更多资料搜索加微信744830 一手渠道精准押题 名师视频课件 极速更新学员专用 请勿外泄D.对于拒绝不整改，或者整改不力的单位，信息发布部门可以延长其整改期限 【答案】B 【解析】A 错误、B 正确，省

16、、自治区和直辖市建设行政主管部门负责审查整改结果，对整改确有实效的，由企业提出申请，经批准，可缩短其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不得 少于 3 个月，同时将整改结果列于相应不良行为记录后，供有关部门和社会公众查询。D 错误， 对于拒不整改或整改不力的单位，信息发布部门可延长其不良行为记录信息公布期限。 对招标投标违法行为所作出的以下行政处理决定应给予公告：（1）警告；（2）罚款；（3）没收 违法所得；（4）暂停或者取消招标 资格；（5）取消在一定时期内参加依法必须进行招标的项目的投标资格；（6）取消担任评标委员会成员的资格；（7）暂停项目执行或追回已拨付资金； （8） 暂停安排国家

17、建设资金；（9）暂停建设项目的审查批准；（10）行政主管部门依法作出的其 他行政处理决定。C 错误，“行政主管部门依法作出的其他行政处理决定”，在“行为范围”上， 只有针对“招标投标违法行为”所作出的行政处理决定，才适用上述规定，但“招投标外的其他行为” 未可知，所以，C 选项“都应当”的说法太绝对，是错误选项，不可选。 （3）公告的变更 5学员专用课程咨询：更多资料搜索加微信744830建设行政主管部门1） 对发布有误的信息，由发布该信息的 以及行政 经行政复议、行政2） 行政处罚决定删除该不良记录，并在相应诚信平台予以公布。 进行修正。 监督被变更或被撤销，应及时变更或 内容不符的，可以向

18、公告5 个工作日内进行核3） 被公告的招标投标当事人认为公告记录与行政处理决定的相关 期间不停止处 理决定被依法变更或撤销的予以声明。 部门提出书面更正申请，并提供相关证据。公告部门接到书面申请后，应在 对。核对结果不一致的，给予更正并告知申请人。 行政处理决定被依法停止执行的在被行政复议或行政4） 行政处理决定告，但，公告部门依法除外。原行政对违法行为记录的公 ，公告部门应 当及时对公告记录予以变更或撤销，并在公告平台上 【例题单选】根据招标投标违法行为记录公告暂行办法，关于建筑市场诚信行为公告的说法，正确的是（ ）。【真题 2017】 A.不良行为记录按照其社会影响程度不同，分为当地发布和

19、全国发布。 B.对于取消担任评标委员会成员资格的行政处理决定应当给予公告 C. 被公告的招标投标当事人认为公告记录与行政处理决定的相关内容不符的，可向公告部门 提出书面更正申请，公告部门应在接到申请后停止公告 D. 行政处理决定在被行政复议或行政期间，公告部门应暂停对违法行为记录的公告 【答案】B 【解析】 A 错误，不良行为记录除在当地发布外，还将由建设部统一在全国公布，公布期限与地方确定的公布期限相同。 C 错误，公告部门在作出答复前不停止对违法行为记录的公告； D 错误，行政处理决定在被行政复议或行政期间，公告部门依法不停止对违法行为记录的公告，但行政处理决定被依法停止执行的除外。 【例

20、题单选】关于建筑市场行为公布的说法，正确的是（ ）。【真题 2016】 A. 行政处理决定在被行政复议或者行政期间，公告部门应当停止对违法行为记录的公告B. 不良行为公布期限为 3 年 C. 原行政处理决定被依法变更或撤销的，公告部门应当及时对公告记录予以变更或撤销，无 需在公告平台上予以声明 D. 企业整改经审核确有实效的，可以缩短其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不 更多资料搜索加微信744830 一手渠道精准押题 名师视频课件 极速更新学员专用 请勿外泄得少于 3 个月 【答案】D 【解析】A 错误，行政处理决定在被行政复议或者行政期间，公告部门依法不停止对违法行为记录的公告，但

21、行政处理决定被依法停止执行的除外； B 错误，建筑市场诚信行为记录信息的公布时间为行政处罚决定做出后 7 日内，公布期限一般为 6 个月至 3 年； C 错误，原行政处理决定被依法变更或撤销的，公告部门应当及时对公告记录予以变更或撤销，并在公告平台上予以声明。 【例题多选】根据建筑市场诚信行为信息管理办法，建筑市场诚信行为公告可修正或变更的情形有（ ）。【真题 2015】 A.行政处罚决定在被行政复议期间的B.申请人申请变更的； C. 行政处罚决定经行政被撤销的D. 行政处罚决定经行政复议被撤销的 E. 行政处罚决定因行政监督被变更的 【答案】CDE 【解析】行政处罚决定经行政复议、行政以及行

22、政监督被变更或被撤销，应及时变更或删除该不良记录，并在相应诚信平台予以公布。 1Z303034 建筑市场主体诚信评价的基本规定 1. 政府对市场主体守法诚信评价 （官对民） 政府主导，以守法为基础，根据违法违规行为的行政处罚记录，对市场主体进行诚信评价。2. 社会中介信用机构的综合信用评价（民对民） 市场主导，以守法、守信、守德、综合实力为基础进行综合评价。 【知识点小结】 u 施工单位不良行为记录认定标准；（资质、承揽业务） u 注册建造师不良行为记录记入信用： u 建筑市场诚信行为的公布时限； 公布时限的延长和缩短； 行政处罚决定予以公告的事项； u 招投标违法行为公布期限； u 不良行为

23、公布的内容和范围； u 不良行为公告变更或撤销的情形； u 不良行为公告的变更；（有误、内容不符）第三章 综合练习 【例题单选】下列工程必须招标的有（）。 A. 某学校教学楼工程，重要设备采购的单项合同估算价为人民币 150 万 B. 某公司建造厂房，施工单项合同估算值为 500 万 C. 某市博物馆修建，施工单项合同估算值为 400 万 D. 某工程监理服务采购的单项合同估算价为 100 万 【答案】C 【解析】一是要在必须招标的范围内，二是满足必须招标的规模标准（两个均要具备）：涉及国际利益、国家利益、公共利益的项目必须招标，规模标准如下： （1） 施工单项合同估算价在 400 万元人民币

24、以上； 9学员专用课程咨询：更多资料搜索加微信744830学员专用 请勿外泄（2） 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上； （3） 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上 。 （4） 同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材 料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。 A 不符合规模标准，BD 不一定属于必须招标的范围。 【例题多选】关于投标文件的不予受理与否决，下列说法正确的是（）。A. 投标文件未按要求密封应作废标处理 B. 投标报价低于成本的属于否决投标 C. 按照招标文件

25、的要求提交了两个报价不属于废标D. 开标前送达的投标文件，招标人不予受理E.明显的文字错误属于否决投标 【答案】BC 【解析】A 选项，投标文件未按要求密封，招标人应当拒收；D 选项，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。而提交投标文件截止时间前送达投 标文件，招标人应当受理。E 选项，明显的文字错误不属于否决投标。投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的， 应当书面 该投标人。 【例题多选】关于保证金的说法，正确的是（ ）。A. 投标保证金一般不得超过投标总价的 5% B. 履约保证金是为了保证中标人按照

26、合同约定履行义务，完成中标项目而设立的，中标人 应当提交 C. 招标人不得挪用投标保证金 D. 承包人已提交履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金E.保修期满后返还质量保证金 【答案】BCD 【解析】A 选项，投标保证金不得超过项目估算价的 2%，但最高不得超过 80 万元人民币； E 选项，缺陷责 内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人向发包人申请返还保证金，不是保修期满后返还。 【例题多选】下列选项中，违反招投标法实施条例关于招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人的规定有（ ）。 A.投标企业如果曾经获得过某地区质量优秀奖，评标时可以加 2 分B.限定投标企业必须具

27、有相应资质 C.限定投标人必须采用某种质量等级以上的建筑材料D.对本地企业和外地企业提供不同的项目信息 E.限定投标人必须采用某种专利技术 【答案】ADE 【解析】ADE 选项正确。本题考查的是禁止肢解发包、限制、排斥投标人的规定。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： （1） 就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息； （2） 设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合 同履行无关； （3） 依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或 者中标条件； 更多资料搜索加微信744830

28、一手渠道精准押题 名师视频课件 极速更新学员专用 请勿外泄（4） 对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准； （5） 限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商； （6） 依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式； （7） 以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 【例题多选】甲建设单位发包某大型工程项目，乙是总承包单位，丙是具有相应专业承包资质的施工单位，丁是具有劳务分包资质的施工单位。下列关于该项目发包、分包的说法中，正确的有（ ）。 A.乙可以将专业工程分包给丙B.丙可以将劳务作业分包给丁C.乙可以将劳务作业分包给丁D.甲可以将专业工程发包给丙E.甲可以将劳务作业分包给丁 【答案】ABCD 【解析】本题考的是禁止无资质或越级承揽工程的规定。E 选项错误，乙是总承包企业， 所有甲不能直接分包工程，不能指定分包要求乙选项丁。而 D 选项正确，因为甲不是分包工程，而是发包专业工程给丙。 【独家综合题】长安 500kV 输变电工程是国家投资的重点电