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文档简介

1、镇人居环境整治工作调研报告今年以来,罗河镇按照县委县政府关于开展农村人居环境整治工作部署,立足我镇实际情况,制定罗河镇人居环境整治实施方案,全面推进农村人居环境整治工作。一、工作开展情况(一)人居环境整治:今年以来,我镇人居环境整治工作按照示范引领、以点带面的工作思路,一方面实行各党政负责人带队,组织专班对镇内交通干线进行专项整治,在“五清一改”的基础上实行补绿、增绿;另一方面,全镇首批确定12个重点整治村庄,邀请安徽建筑大学做规划设计,聘请第三方代理单位编制工程量清单,各村按照“四议两公开”和议标程序组织实施,同时,目前已有8个重点整治村庄完成“五化两改”。自6月份开始,根据县里要求,各村每

2、月至少整治1个村庄,严格按照“五清一改”标准整治到位,目前全镇已整治村庄60个。(二)美丽乡村:鲍店中心村是2018年度省级美丽乡村,包含阳家墩和燕窝地个村民组,中心村规划范围内共143户526人。为实现“五清一改”和“五化两改”目标,在中心村内零补偿拆废拆旧295处,共计4700平方,清理乱堆乱放500余处,完成主、支、入户道路约公里,污水管网约10公里,农户“三口水”全部接入管网,对143户厕所进行标准化改造并进室入户,完成自来水安装,清塘3口,安装路灯70盏,完成公共绿化面积10000平方米,新建公厕处、广场处、停车场处及多处小游园、小菜园、小竹林等,建设后人居环境发生翻天覆地变化,群众

3、获得感、满意度大为提升。高桥中心村是2019年度省级美丽乡村,包括塘头、河边、檀树、柏柯、竹元5个村民组,中心村覆盖人口154户共580人。高桥美丽乡村于2019年7月29日完成公开招标手续并确定了施工单位。现已完成154户厕所进行标准化改造并全部进室入户;污水主管网总计3797米和检查井160个,已完成2050米和污水井105座;污水支管合计7500米,已完成4050米;7口池塘清淤已完一口池塘清淤及一口池塘排水工作;3921米的道路工程已完成约400米路基整平;活动广场1处和公厕1处在建。预计在12月底完成主体工程。二、主要做法(一)规划先行,成立专班。一是邀请安徽建筑大学专业设计团队对中

4、心村及重点整治村庄进行统一规划,工作人员走村入户,征询党员群众意见,坚持因地制宜,充分考虑整治村庄资源禀赋;深入挖掘自然人文景观,对村内古迹、古建筑以及古树进一步加强保护,杜绝整治过程中的“一刀切”。二是成立镇人居环境整治工作领导小组,明确主管和分管,细化责任分工。先后组织镇村干部和村民代表到先进地区的学习典型经验做法,同时强化包村镇干与包片村干责任,确保工作扎实推进。定期召开农村人居环境整治座谈会,交流经验,找出差距,补齐短板。三是成立中心村建设项目指挥部,镇党委书记任指挥部指挥长,党委副书记驻点办公,统筹协调项目建设,村两委负责中心村建设宣传动员及现场协调保障工作。(二)注重引导,尊重民意

5、。人居环境整治工作重在群众理解和参与,整治成效才能持续见效不反弹。自此项工作开展以来,我镇先后通过发放致道路沿线居民的一封信、农村人居环境整治征求意见表,并以微信公众号和宣传车等形式进行广泛宣传发动。同时坚持以人民为中心,在全镇各村(社区)分别召开示范、重点整治村民组全体会议,每月底提前考察确定次月整治村庄,提前做好动员部署。坚持因户施策,明确工作内容,充分尊重群众选择,听取群众意见,营造农村人居环境整治人人都是主角的浓厚氛围。(三)强化保障,全力推进。一是成立专业工程队伍。确定一名牵头责任人、相对固定清理人员、机械手,把握工作步骤,依次确定挖机进场、专业施工队伍、专业治乱队伍和保洁人员进场次

6、序,确保整治工作顺畅进行。二是加强资金保障力度。在整治村民组未完成道路硬化且群众呼声高的村庄,充分发动群众自发捐款捐物用于村庄基础设施建设,目前各村共筹集村民捐款约60万元,镇级同步配套600万元,用于整治村通组道路硬化。三是开发人居环境整治公益岗位175个,充分发挥村内党员、村民组长、退伍军人的带头作用,进一步激发贫困人口的内生动力,引导他们从自身做起,自觉清理自家房前屋后生产生活垃圾,自觉整治乱堆乱放行为,主动配合清理自家无功能建筑,形成全方位、多层次的带头示范作用,切实扭转干部“独唱”局面。(四)加强监管,重在长效。一是建立常态化监管机制。结合农环检查,对各村人居环境整治情况进行一月一查

7、和一月一通报。二是坚持整治一个,移交一个。进一步加强对保洁公司的监管与考核力度,做到村庄保洁与垃圾清运处置及时、常态高效。三是明确专人专岗,加强整治后村庄的管护工作,确保整治效果持续长久见效。四是充分发挥村民组长、五老人员日常宣传和监督,定期开展最美庭院、星级文明户评选活动,进一步提高群众的清洁意识。三、目前存在的问题(一)长效管护机制效果不佳,仍需进一步完善加强。农村人居环境整治是一项复杂的系统工程,也是一项长期的工作任务。尽管我们把农村人居环境整治当做一项重点工作来抓,付出了很大努力,并取得了一定成绩,但在实际工作中,村庄整治后再反弹现象比较普遍。一是农民千百年来旧的生活习惯一时难以改变。

8、群众的卫生保洁意识有待进一步加强,乱丢垃圾、乱堆乱放现象仍然存在,生活垃圾在街道、公路沿线、田间地头、房前屋后仍然可见。二是保洁队伍虽然成立,但部分人居环境整治公益岗人员及保洁队员岁数较大,素质不高,工作标准不高,工作范围不到位。三是部分自然村庄因受山地等因素影响,村庄基础条件差,改水改厕难度大,整体整治效果不明显。四是畜禽污染治理措施效果不佳,污染仍然较严重。由于近年来农村扶贫产业自种自养规模养殖户及种养大户越来越多,规模逐渐扩大,确实增加了农民收入,但大多数养殖户对畜禽场排放废弃物的处理和贮运能力不足,畜禽产生的固体粪便随意露天堆放,不能进行及时有效的无害化处理,臭气四溢,粪水横流。五是春

9、秋两季秸秆焚烧屡禁不止。部分农户就地焚烧秸秆肥田,造成了空气、土壤的严重污染,留下一块块黑斑,虽然镇村已开展常态化秸秆禁烧巡逻,但是就目前形势来看仍然不容乐观。(二)镇村两级整治资金压力过大,存在债务风险。今年以来,我镇大力开展农村人居环境整治,对“五清一改”整治村庄及“五化两改”重点整治村庄投入了大量要素资本,对村民组道路硬化给予每公里30万元奖补,预计今年除县级补助外,镇村仍需投入约1500万元。目前所有村庄已分层次、分目标全面开展人居环境整治行动,每个村庄整治费用在5-8万元之间,整治后仍需要大量资金投入用于后续工作保障,并且村庄整治后的长效管护也需要配备专岗专业人员,镇村面临的资金压力

10、过大。四、工作意见和建议(一)加强农村人居环境整治。首先要加强组织机构建设,以政府主导为主,充分发挥群众的能动作用,落实机构、人员、经费,实行典型试点示范,逐步推开,建立起一套可行管用的长效管理机制至关重要,必须坚持常抓不懈,才能达到新的层次和水平。(二)科学规划,合理布局。村庄规划是农村人居环境整治工作取得长远成果的重要前提和基础,规划不合理,势必影响农村的后序建设与发展。一要高度重视乡村规划工作,将其纳入政府工作的大盘子,实行统一规划,统一建设管理,真正实现城乡规划管理一体化。二要认真做好新农村建设规划,学习借鉴外地先进经验,结合我镇农民群众发展养殖、堆放柴草等生产生活实际要实用、要注重体

11、现人文特色和生态特色,使村庄建设科学合理、整洁雅观、简单实用。(三)健全长效机制,确保整治成果。一要进一步加大整治工作力度,对重点内容、重点部位要强化措施,一抓到底,不留死角,确保实效。二要强化考核,建立年度目标责任制、督促协调机制和动态管理制度,并严格依据人居环境整治标准进行考核,并将考核结果与年度综合考核挂钩,推动整治工作长期有效开展。三要充分发挥村两委班子在农村人居环境整治工作中的关键作用,选好带头人,为环境综合整治工作提供有力保障,以实实在在的成果辐射和带动周围群众自觉投入和支持此项工作。(四)多方筹措资金,加快基础设施建设步伐。一是进一步完善保洁员、人居环境整治公益岗位工作制度,提高工资待遇,增强工作人员整体素质。二是全面整合农村各种资源,紧抓新农村建设这一大好机遇,进一步加大项目的申报力度,并积极吸引民间资本,逐步改善农村环卫基础设施。三是建议制定农村垃圾处理费征收管理办法,在办法出台前各村可按照本村

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