关于市下岗失业人员自主创业的调查报告.docx

关于市下岗失业人员自主创业的调查报告 一、调查背景 7 月下旬，笔者就“引导和推动下岗失业人员自主创业” 专题，通过座谈、走访等形式进行了调研，先后听取了市 劳保局、工商局、总工会有关领导的情况介绍，征求和了 解部分下岗再就业、创业、失业人员对自主创业的想法和 建议。 二、调查内容 下岗失业人员创业的现状 近年来，随着市场经济的不断发展和体制改革的逐步 深化，我市下岗职工队伍日渐庞大。据有关部门统计资料 显示，目前全市领取失业保险金和下岗职工基本生活费的 下岗职工有 7800 多人，已经再就业包括临时性就业的有 4200 多人，其中自主创业的只有 500 多人。从调研情况看， 下岗失业人员创业现状大致可分为三种情况：1、已创业渴 求发展。有的利用一技之长技术创业，有的发挥自身优势 择业创业，有的捕捉市场商机投资创业，大多已尝到了创 业的甜头，拥有了一定的经营规模和发展空间。尤其在全 民创业新形势下，他们更期待借势而上，做大做强。2、想 创业望“海”兴叹。这部分人随着全民创业大潮的涌动， 内心创业的激情也被点燃，迫切想通过自主创业改变自己 生活的现状，然而他们无资金、缺技能、少信息，只能 “心动易而行动难”，在创业的门槛外举棋不定。3、谈创 业意识淡薄。他们的创业意识非常淡薄，认为创业离他们 太遥远，不干他们的事，一些失业在家的同志甚至年轻人 谈起就业和创业没有丝毫信心，“怕”字当头，苦脏累的 工作不愿干，技能性的工作干不了，实惠清闲的工作找不 到。 下岗失业人员创业面临的制约因素 1、观念问题。有的存有 “等靠要”的陈旧观念和 “吃现成饭、做现成事”的幻想；有的存有“多赚不如少 用”的习惯想法，特别是中年人“宁可过紧日子，也不愿 苦干”；有的存有“小富即安、不富也安”的小市民意识， 淡化了创业进取的精神，以致于“棋牌室”的吸引力远远 大于商场；“重读书、轻经商”的传统风俗也不同程度地 在干扰和影响着下岗失业人员创业的决心和信心。 2、资金问题。资金的关卡却把许多谋业的人挡在了创 业的大门之外。对于仅靠下岗补贴维持生活的失业人员来 说，筹集资金更存有相当大的难度，资金问题也一直困扰 着已创业的下岗职工，他们创业资金有限，支付了开办费 用和设备投资后，只能小规模维持，想要扩大生产经营规 模，有关部门的小额贷款往往不能满足其资金需求。青山 某度假村因资金运作困难而倒闭，据业主反映，当时如有 银行肯在资金上扶持一把，也许就不会有倒闭的结局。 3、技能问题。下岗失业人员中大多年龄偏大，文化偏 低，缺少一技之长，再就业本身尚有一定难度，自主创业 难度更大。虽然有关部门为下岗失业人员提供了免费培训 技能的优惠政策，但受惠面过于狭窄，只针对下岗人员， 其他失业人员就无法免费接受培训。另外下岗失业人员在 市场分析能力、企业管理能力等方面的欠缺，也是制约其 创业的因素。 4、信息问题。有部分下岗失业人员有创业的愿望，但 对创办什么项目拿不准，找不到适当的创业目标，有的有 好的创业意图，但对市场需求不了解，不敢投资，有的得 到不可靠的信息，盲目投资，结果投入的资本往往有去无 回。此外，一些职能部门给下岗职工创业和再就业诸多优 惠政策，但由于宣传不到位，许多下岗职工并不清楚，更 不知如何运用，对其创业的积极性也有一定影响。 5、“门槛”问题。要想创成业，迈开第一步非常重要， 然而一些职能部门设置的创业“门槛”，让许多想创业的 下岗失业人员第一步迈得十分艰难。业主们反映，从开始 投资到正式启动，需要办理的手续太杂，需要具备的证件 太多，少一样就不给开业。业主们呼吁：“无关紧要的手 续和证件就尽量予以减免，不要在这方面堵塞了下岗失业 人员的创业之路。” 6、环境问题。在管理方面，一些主管部门收费多、罚 款多、检查多，有的业主曾有过一周接待过几个执法部门、 十多顶“大盖帽”的经历。在场所方面。许多下岗创业的 企业主由于城市的开发、房价的上涨而缺少固定的经营场 所，好不容易看中一块场地，几经周折才得知已被规划保 护。在服务方面。现在我市的投资发展环境有很大改善， “门难进”、“脸难看”现象基本消除，但“事难办”的 问题仍相当突出，给人感觉“廉洁”而不“高效”。在诚 信方面。一些执法部门政策弹性非常之大，收费“有关系 的就少一点，没关系的就多一点”现象普遍存在。少数部 门对自己的一些行政措施和承诺不负责任。 三、调查建议 加大宣传发动力度，进一步激发下岗失业人员自主创 业的热情。要深入街道和社区，通过组织学习、座谈交心、 发公开信、宣传下岗创业典型等多种形式，以活生生的身 边人物、身边事例，帮助下岗职工和失业人员强化创业理 念，树立创业信心，激发创业热忱。要运用媒体将政府对 全民创业的各项优惠政策和措施进行广泛宣传，让更多的 已创业和想创业的人得到政策的扶持与帮助。总之，通过 宣传发动，在全社会形成“创业光荣、致富光荣”的风尚， 使“小富即安、不富也安”的人坐立不安。 加大项目指导力度，帮助下岗失业人员明确自主创业 的方向。要主动开展“出金点子、送创业项目”活动，积 极面向社会广泛征集创业“金点子”，并可汇编成“创业 再就业项目手册”印发给广大下岗失业人员，在帮助他们 选择创业“金点子”时要注意结合仪征实际情况，选择投 资少、见效快、市场前景好、适合下岗失业人员的创业项 目，如家政连锁、报刊广告投送、邮亭综合服务等。也可 学习先进地区经验，积极组建创业专家咨询指导小组，对 创业项目进行详细的科学论证，切实帮助下岗失业人员选 好、选准创业项目。 加大技能培训力度，提高下岗失业人员自主创业的能 力。坚持以人为本的培训理念，以电大、职教中心、技工 学校、各类成人学校和相关企业为阵地，有组织、有计划、 有针对性地进行“定向”、“定单”、“分级”培训。要 创新培训模式和工作机制，增强创业和再就业培训的针对 性、实用性和时效性。围绕创业和再就业岗位的需求，进 一步突出实用技能训练，让学员多掌握一些新知识、新技 术、新工艺和新方法。此外还要加强对他们的创业的开业 指导，帮助上岗失业人员制定好创业计划书，为其发 展出谋划策，促进其经营不断发展壮大。同时可利用网络 收集创业信息，提高培训人员的市场判断力，尽可能地避 免盲目创业。 加大政策扶持力度，营造下岗失业人员自主创业的 “磁场”。一要加大信贷支持力度。金融部门要转变“唯 成份”论的观念，对待个私企业的贷款申请，应与国有、 集体企业一视同仁。健全面向个私企业经济的信用担保体 系，继续加大财政对中小企业贷款担保公司的支持。二要 降低创业“门槛”。要简化前置审批条件，提高办事效率， 最大限度地缩短新企业的审批时间，同时要放宽注册资本， 降低验资标准，大力扶持个私企业在初期的建立和发展。 三要继续制定和完善优惠政策。要充实符合本地实际，可 操作性强、能实实在在推动下岗失业人员创业的内容。 加大服务效能力度，优化下岗失业人员自主创业的环 境。一要夯实服务基础。要充分发挥街道社区、职能部门 的服务作用，做好下岗失业人员创业的基础工作，如建立 推荐培训、定期回访、后续保障服务，帮助创业者克服和 解决创业过程中遇到的难题。二要搭建创业平台。积极为 缺少场地的私营业主落实土地、厂房，可学习浙江大秘书 -www,,找范文请到开创“下岗职工创业园”的 先进经验，让下岗失业人员能拥有自己的一席创业空间。 三要下决心治理“三乱”，从源头抓