079-090临澧行政中心周边区域概念规划说明书

临澧县行政中心周边区域概念规划说明书 一、现状条件分析 1区位条件 临澧县行政中心周边区域概念规划用地位于临澧县城东部门户，处于 新的临澧县行政区中心位置，是典型的城市核心地段，是城市中极为活跃 的地段。它以安福路北侧部分地块（A、B、C 号地块） ，朝阳街南侧部分 地块（H、I 号地块） ，泉坪路东侧至临岗公路之间的界定区域 （D、E、F、G 号地块）组成，总用地面积约 46.6 公顷。 安福路东接环城路，西连 207 国道，朝阳街纵贯东西，农科路从设计 范围的中间穿越而过，与市内外均联系便捷，交通优势十分明显。设计范 围地处正在规划之中临澧县行政中心周边区域，属于临澧城市建设东扩的 核心地段。政策的优惠、人气的飙升以及交通的便利使该区极具升值潜力 和商业价值。在临澧城市化进程加剧，经济高速增长的进程中，该地段将 成为临澧城市建设的前沿阵地。 2土地利用现状分析及建筑质量评定 2.1 土地利用现状分析 从安福路两厢各用地比例可看出，居住及闲置用地占据区内大量用地， 与该区区位价值不符。其次水塘、菜地等用地间相互混杂，地势低平，可 直接利用的自然景观和建设用地和少。 问题 1：闲置和未开发用地为主，用地功能单一，开发强度低。 问题 2：居民自建房的情况较多，没有统一规划部署，使整个范围内 的环境景观呈现单调、零乱、无特征的状态。 问题 3：渠道、水塘纵横交错，人工环境和自然环境和谐处理难度大。 土地利用现状分析一览表 用地性质 面积（m 2） 备 注 说 明 住宅用地 19722.2 主 要 分 布 在 安 福 路 A、 B 地 块 以 及 南 阳 路 以 东 ， 朝 阳 街 以北 ， 安 福 路 以 南 的 G 地 块 行政用地 4496.5 H 地 块 左 下 角 的 县 体 育 局 。 工业用地 19630.5 包 括 常 德 市 天 伦 精 铸 有 限 公 司 、 县 长 安 燃 气 有 限 公 司 、 三和 纸 管 厂 、 长 丰 米 厂 等 闲置地 36592.9 闲 置 地 比 例 大 ， 没 有 合 理 地 利 用 。 水系 88656 主 要 包 括 塘 、 河 及 灌 溉 引 水 渠 。 农田 278056.5 2.2 交通环境分析 安福路两厢属于城市边缘区域，是临澧新城发展方向地段。在近几年 的城市发展中，道路设施建设缓慢。现状道路未形成流畅的交通网络，支 路较窄，施工质量较差。 问题 1：现状联系南北的支路过少，造成用地布局的局限。 问题 2：各地块间的开发没有以交通规划为前提。地块间公共出入道 没统一考虑。 多种类型的土地开发促使城市设计需加强支路的连接。 2.3 建筑质量评定 地段内除了在建的福之源居住小区，其余多为周边居民自建房，建筑 风格单一，建筑质量低，建筑环境没有进行统一规划和设计。梅溪加油站 保留，其余建筑诸如县长安燃气有限公司、常德市天伦精铸有限公司、三 和纸管厂、用地范围内居民自建房均予以拆除。 3开发强度分析 3.1 现状开发强度 现状土地利用无序，造成了土地开发强度的力度不够。现状容积率没 有大于 0.5 的地块，容积率的低下造成了大量土地的闲置和浪费。 地段开发强度的不够与临澧东部门户窗口地位是不相匹配的，地段内 还没有呈现优美的天际轮廓线以及地区性标志性建筑物，与周边环境及空 间形象不相协调。 3.2 规划土地开发强度控制指引 土地开发强度控制主要是为了保证城市空间的存在价值，确定相应的 空间秩序，营造一个合理、有序、优美的天际轮廓线。在可操作性和可持 续发展的原则下，为了保证空间有序和避免土地的投机。特制定以下对策： 安福路以北地块（B、C 号地块）为未开发地块，处于行政中心北面 屏障，规划中决定开发强度呈梯度递变。安福路北侧核心地段 B 地块容积 率达到 1.34，C 地块的容积率达到 1.47，且有 9 层的标志性高层塔楼出 现。 整个地段内的空间关系在土地开发强度的指引下成梯度变化，以行政 中心为原点从西往东递减，朝阳街以南（I 号地块）为容积率最低区，是 为了保证市政广场风景的引入，形成开敞空间，使之成为城市绿楔。 整个规划地段空间韵律合理，节拍鲜明，形成了较为合理的天际轮廓 线。 二、规划原则和总体构思 城市核心区周边区域概念规划作为城市设计类型的一种，从广义上来 看就是指对城市社会的空间环境设计，即对人工环境的种种建设加以调节， 它的主要目标是改进人们的生存空间的环境质量和生活质量，相对城市规 划而言，城市的设计比较偏重形体语言艺术和人的知觉心理，并与城市环 境、城市文化相对应。 在总体空间秩序基础上，具体探究地段城市设计的可行方向，确定具 体的空间表现形式。 本次城市设计为了打破一般街道景观设计的层皮结构，不局限、不严 格限定分界范围，使具体城市设计的概念从大处着眼，具有宏观指导意义。 1规划原则 1.1 生态环保优先原则 行政中心地区的开发充分遵循自然环境，积极利用原有地形地貌。强 调区域范围内的土地利用与其周边整体土地开发相结合，城市景观应该形 成人与自然的和谐共存发展。 1.2 亲水原则 体现开发地段特有的景观特质，突出滨水面的亲水空间，处理好水体、 亲水设施、风光带、建筑功能空间的有机关系，尽最大限度发挥水景在城 市公共空间中价值。为满足人们的活动及精神需要，设计应考虑人们回归 自然、亲水的愿望。 1.3 可达性原则 城市空间的活力与其可达性密切相关，即人们从城市其他地方到该区 的机会越多，就越能引起人们对该区公共空间的共鸣。应注重交通的合理 组织，区域内的主要交通功能尽可能不与公共活动空间交叉，人车要局部 分流，要处理好城区内部交通与各类景观的联系通道。创造有效科学的交 通网络系统，使人们能方便、快捷、安全的到达该区。 1.4 兼容性与特色性原则 开发应充分考虑多元文化与社会的兼容性，使得不同功能的用地有机 混合，同时亦应有本土的文化特色和有创造性的城市设计与特色建筑等。 1.5 安全原则 该地区紧邻行政中心，为人流集中区域，又有大量洼地和河塘往往容 易受到人为的和自然灾害的威胁。因此在对该区开发建设的同时，要注重 城市公共空间的安全设计，人流疏散和原有自然岸线的规划和设计，做到 既能满足安全要求，又能营造美丽、舒适的城市环境。 2总体构想 2.1 功能定位 规划旨在打造“一横三纵”城市核心区段，将规划区建设成为临澧文 化、居住、商贸于一体的城市核心新区。行政中心周边区域将成为临澧城 市的重要部分，是临澧东部的新城市综合功能区。 2.2 整体设计创意及理念 总体设计创意结合项目所处位置和其承担功能，着力将规划区打造成 为临澧新世纪即将启航的航空母舰，一艘整装待发、即将扬帆远行的经济 航母。 基地形似一艘巨型航母，泊于城东门户，厚积薄发。 “山水交融的绿 色生态新城，和谐共生的现代城市中心”正是该片区的设计创意。区域范 围内众多功能区块是舰船的核心组成部分： 动力行政中心区，为舰船扬帆之关键，是规划区整体开发建设的 能量源泉； 推力文化休闲区，集中的文化场所和公共休闲空间为规划区提供 强有力的支撑，推动临澧科技文化的发展； 引力市场商贸区，成为舰船前进的方向标，引领临澧向 3+5 城市 群和构建“资源节约型、环境友好型”和谐社会的目标加速前进。 集中城市最优势的文化资源，聚集城市最高端的商业商务活动，反映 城市最高尚的休闲文化生活，营造最佳人居环境，将规划区打造成为临澧 城市地标。 三、用地布局 该项目总建设用地为 46.6 公顷，主要有居住用地、公共设施用地、 道路广场用地、绿地组成。 1用地构成 1.1 居住用地 主要布局在 B、C、H 三个地块，B 地块的用地面积为 3.47ha,C 地块 的用地面积 3.41ha,H 地块的用地面积为 4.60ha.占总用地面积的 26%。 1.2 公共设施用地 由于行政中心等单位的新建，公共设施用地有所增加，其总建筑面积 为 47078k,主要有行政中心综合办公楼、政务中心、会议中心、信访中 心等。 在 E 地块新建博物馆、科技馆、图书馆等，总建筑面积达 38813k。 在 F 地块新建农贸市场，总建筑面积为 63210k。 1.3 道路广场用地 新建大型广场，行政中心广场和朝阳街以南的市民广场，为行政办公 和市民活动提供了优美的坏境。 1.4 绿地 结合水体布置了多处绿地，主要以“绿网+绿心”模式布置 2用地布局 规划结合城市干道的分割将本片区用地分为十大块，即 A、B、C、D、E、F、G、H、I、J 十个地块。 A 地块：为了满足周围地块的需要，拆除了 25 栋二类建筑，新建了 一个小学。 B、C 地块：拆除了梅溪村高桥组的部分二类建筑，形成两个较为集 中的居住区，沿安福路的为商住混合建筑。 D 地块：新建了大量的办公建筑，形成一个办公区。 E 地块：拆除了常德市天伦精铸有限公司，新建了科技馆、博物馆、 图书馆等大型建筑，以满足市民的文化需求。并在中心广场设置了亲水平 台，方便市民游憩。 F 地块：将县长安燃气有限公司迁出，其用地规划为市场用地，并设 置一定公共绿地，并在市场中央设置了大型停车场。 G 地块：规划为商业金融用地，将梅溪村高桥组的居住迁出，形成一 个商业气氛浓厚的商业区。 H 地块：将县体育局迁出，其用地规划为居住用地，将西部设置为商 业用地，以满足 G 地块以西的居住用地。 I 地块：将地块内几个零星的建筑拆除，结合水体布置一个市民广场， 方便市民游憩。 J 地块：将地块内的长丰米厂和三和纸管厂迁出，结合水体将其布置 为行政中心，通过建筑与景观，形成点、线、面相结合的景观系统。将铺 装、水面、雕塑、喷泉及绿地有机结合，创造出宜人的景观环境。 城市建设用地平衡表 序 号 用地 代号 用地名称 面积（hm 2） 占建设用地% 1 R 居住用地 5.72 12.27 行政办公用地 1.37 2.94 商业金融用地 5.99 12.85 文化娱乐用地 3.17 6.80 2 C 其 中 教育科研用地 1.10 2.36 3 C/R 商住综合用地 3.38 7.25 4 S 道路广场用地 11.48 24.62 5 G 绿地 14.41 30.09 合 计 城市建设用地 46.62 100 四、空间组织和景观特色要求 1空间组织 1.1 空间结构组织 规划本区的空间结构为“一 心 、 三 带 、 五 组 团 ”。 “一 心 ”即行政中心。 行政中心：位于安福路以南，朝阳街以北，莲花路以东，农科路以西 的规划用地，是规划范围的核心区所在。本区是临澧城市行政、文化的中 心，规划强化贯穿其中的核心轴线，并将 D、I 地块的绿化景观与其融为 一体，以形成“天圆地方，和谐共生”的核心设计理念。 “三 带 ”即行政中心区核心轴线带、文化休闲景观带和安福路市场商 业带。 行政中心区核心轴线带：结合行政中心区内各建筑的布局形态和景观 特点，于 B、J、I 号地块取其对分中线，形成一条贯穿三个地块的带状景 观轴线，并结合行政区内绿地系统布局，于 B、I 号地块等处控制出带状 与弧形绿地，连同沿线建筑及人工景观形成贯穿规划范围南北的一条重要 核心轴线。 文化休闲景观带：以 C 号地块居住组团、梅溪路西侧文化科教区、结 合原有地形的渠道形成一条自北向南的景观轴线。 安福路市场商业带：规划开发 E、F 地块，利用原有地形的道路，结 合两侧文化公共建筑和商业市场建筑，中形成一条自西向东的市场商业带。 “五 组 团 ”即安福路北侧居住组团（A、B、C 号地块） ，朝阳街南侧居 住组团（H 号地块） 、梅溪路西侧文化科教组团（E 号地块） 、梅溪路东侧 农产品专业市场组团（F 号地块） 、南阳路东侧商业金融组团（G 号地块） 。 安福路北侧居住组团：本区由 A、B、C 号地块组成，拥有一所小学、 9 栋居住小高层，32 栋多层住宅和一些沿街商业组成，并于行政中心北面 规划绿化广场，以促进规划区北部高档居住区的形成与发展。 朝阳街南侧居住组团：本区拥有 2 栋居住小高层，18 栋多层住宅和 一些沿街商业组成，并于居住组团内规划一条带状步行绿化轴，以与规划 区东侧的文化休闲景观轴线形成对应景观。 梅溪路西侧文化科教组团：片区内规划为临澧的城市公共文化科教核 心区，布局有临澧图书馆、博物馆、展览馆、影剧院、公共活动中心等。 并结合文化休闲景观轴线布置大片公共绿地、休闲空间、城市水体景观， 达到提高临澧整体城市层次的目标，改善和提升城市公共环境。 梅溪路东侧农产品专业市场组团：规划布局临澧的农产品专业市场于 此处。规划地块中心位置布置 4 栋高层建筑，结合周边环境和裙房组成市 场区的中心组团，地块四周布置 2 座块状和数栋多层市场建筑，加上一横 两纵的道路网以此形成一片完整的市场区。 南阳路东侧商业金融组团：此区紧邻迎宾路，处于临澧的城市东大门 的位置，因此规划片区为商业金融区。规划由宾馆、商场、超市、零售门 面等性质的数栋建筑组成，并结合贯穿东西的安福路商业轴线和周边环境 成为临澧面向东部门户的商贸集中地带。 1.2 空间组织理念 强化城市门户地区的空间标志性 规划区是临澧的公共开放空间。在特定主题下对其进行增加和丰富， 并形成一定的地域标志空间是本次城市设计的主要目的。 强化开放空间的系统性和形态特色 用开放空间来完成人工环境与自然环境的过渡，并使其具有艺术表现 力和空间感染力，是形成一个地区意象特征的重要手段。 建立多层次交通体系和立体化公共空间 城市设计应根据现有条件强化人性交通和车行交通相结合的体系，增 强空间张力，组织富有活力的、舒适的人行与车行的交通网络。 建立结构性的街道形体环境 本区为非私属空间，开放空间的强大规模提升了私有空间的公共化程 度，街道形体环境更需要表现为连续的、清晰的、结构化的拼贴形态。 城市设计的最终目标是立足于市民的创造性和建设性，发掘适合于本 区段的主题创意成分，促使本地区城市品质的形成。同时塑造人的心理和 行为上的舒适和安全，创造条件使本地区的城市功能有秩序、健康地运作， 从而带动周边地区的改造。 2景观特色 理念 1：创造性引入以“DNA”为一个绿化单元：“DNA”是生物体 基本组成部分。安福路两旁的绿化带设计成“DNA”形状，把人类社会的 发展用基因链连接起来。整个安福路的发展与建设如一个充满生机的生物 体，由一个（现状已建地段）复制繁殖。 理念 2：充分发掘“水、城”内涵，努力体现安福路作为规划设计区 域的生态城市的特征：突出安福路作为这一特征载体的规划立意以及环境 的象征意义，突出标志性和独创性，形成强烈的特色和风格。 3城市设计概念分析 概念 1：特定城市门户地区 规划区是临澧的公共开放空间。在特定主题下对其进行增加和丰富， 并形成一定的地域标志空间是本次城市设计的主要目的。 行政中心的新建，政策的优惠、人气的飙升以及交通的便利使该区极 具升值潜力和商业价值。在临澧城市化进程加剧，经济高速增长的进程中， 该地段将确立其空间形态的主题概念：城市东部地区的门户。 门户进出的引导及顺应关系的产生：由城市商务、办公、金融地带 城市综合地带，由绿化开敞空间城市大型办公、生活区，由弱到强、 由虚到实、由空旷到密集的城市空间肌理变化。 概念 2：水、城共生共融 设计地段内 50%以上土地未被开发。应以塑造绿色化城市干道、生态 化空间环境为切入点，最大限度发挥环境优势，保持和改造安福路及朝阳 大街和未开发地段自然水系的景观。安福路及朝阳大街沿线描画出具有水 体、绿地、广场的生态化核心空间，沿路布置文化、商业、体育、金融、 居住建筑，应形成更具代表性的城市景观带，塑造人性化空间环境。 概念 3：轴线与轴线标志 轴线：南侧入口的绿化广场内的文化墙，其设计以展示临澧县过去历 史为主题。空旷绿化广场内最具有代表性的构筑物，城市设计以其做为人 工城市环境的轴线起点。北侧小区中心的步行道为轴线的终点。 轴线标志：城市地标轴线与城市自然轴线的交叉点位于市民广场的几 何重心上。设计中将点的位置处理为整个城市门户地区的景观标志物，大 面积开敞空间中的高度体量主题雕塑。向南北方向城市空间展示带标识地 段的特殊性，制造场所和城市意象。 轴线终点空间：将以西部的小区建筑为依托，使城市地标轴线概念得 以完善。 概念 4：交通结合公共空间设计 在本次设计中安福路及朝阳大街根据现状及未来的交通人流分布特点， 严格控制在其的直行交通，避免交通冲突。 另外，人行道与人的活动空间建筑前广场紧密结合，沿安福路仅 留设公共汽车停车岛，在满足人的行为需要前提下，使道路绿化视觉比率 提高，提升环境品质。 对每一段街区公建带，面向朝阳大街设置市民广场。使整体环境形成 车行、绿带、广场、人行、建筑、车行的分流布局，提供安全舒适的人为 活动空间。 结合远期城市发展，制造多立体化、多维度的公共空间，在各主题广 场及绿带合理利用地形高差，布置多样式的广场平面，以面和线的形式组 织带有地方特色的立体化公共空间网络。 概念 5：建筑群体设计 建筑形体环境历来是街道空间中最为显著的要素。而城市的门户，更 需要一个清晰的形体环境构成，以表现地区魅力。 由于安福路的公共空间性，使设计地段内更需要连续性和秩序性空间 群体形象与其大尺度开放空间相匹配。因此，将地段内的建筑群体依据其 所处位置的总体景观特色要求和土地利用条件，结合现状建筑特征，通过 划分地标建筑、焦点建筑群体、背景建筑群体、轮廓建筑群体，以“群组” 的方式，使建筑景观结构化，达到控制形体环境，保障城市品质的目的。 结论：本着自上而下的原则，层层剖析。边缘性的区位特征，独特的 开放空间，创造性的空间结构，综合的交通概念，高标准的开发建筑形式， 这些条件确定设计地段的“水、城、新门户”主题不是靠一个静态界面来 完成，它是通过一种具有时间概念的地域场所感来表达和传递空间的思想 有点、有线、有面、有体、有时间。 具体为设计指导原则应该是： 生态的城市设计以保持城市空间结构特色。 空间系统化、多样化，以显示进步及门户形象。 新颖的建筑设计以表达一种创造力。 五、道路、绿地、景观系统规划 1道路系统规划 1.1 原则 1） 建立与土地开发模式相协调的道路交通系统。 2） 解决好本区与其他区域的联系问题。 3） 正确处理好本区内部交通和对外交通的关系。 4） 在考虑交通可达性的同时，并尽可能降低工程造价。 5） 引入步行绿带，开创新的模式，建立行政区的开放体系。 1.2 规划构思 1） 为适应城市中心交通发展和本区的用地要求，规划地块内部支路 适应用地特征，其中保留现状道路三条，整个规划区路网采用简洁的“十” 字形的交通路网体系。 2） 各分区之间路网有机衔接，建立方便通畅的交通联系。 3） 各分区内部以步行系统串连，人车分行，各行其道，和谐有序。 4） 竭力保证土地开发与交通方式的协调性。 1.3 道路等级划分 规划道路划分主干道、次干道和支路三个层次。 主干道：以交通功能为主，负责本区与城市的主要交通联系，道路红 线宽度按照总体规划的要求。安福路红线宽度 48 米，朝阳街红线宽度 40 米，泉坪路红线宽度 30 米，迎宾路红线宽度 27 米。 次干道：联系本区各功能组团，并与主干道网组成行政区干道网，次 干道在交通上起集散交通作用。安阳路红线宽度 24 米，梅溪路红线宽度 21 米。 支路：一般性街坊道路，在交通上起汇集作用，直接为用地服务，红 线宽度 12 米。 1.4 主要公共停车设施 一部分位于市政中心广场前.其它停车设施按规定分设于办公、居住、 商业金融和服务建筑周围，政府“四大家”公务车辆停放于市政大楼地下 车库，确保车辆有序停放。另一部分位于市场旁边，方便进出市场的车辆 停留。 1.5 道路广场用地指标: 规划道路总长度为 9733 米，内部道路长度为 5423 米，道路网密度为 20886.3 米/平方公里。 规划道路面积为 14.84 公顷，占城市建设用地的 31.07%。 2绿地系统规划 2.1 临澧县行政中心是临澧县重点建设工程，规划结合本区的特点， 提出临澧县城行政中心区绿地与景观的构思，将生态绿化建设作为本区规 划的一项重要指标，以开放亲民作为本区绿地与景观的特点，按照现代城 市设计理念，将广场、绿化步道、小区绿地、街角游园有机融合，形成以 广场绿地为灵魂，以步行绿带为经脉的大开放的绿化景观构架体系，结合 主次、开阖、序列、借景、对景、轴线、对称等手法，构建临澧县城行政 中心区高品位的绿化景观体系。 2.2 规划设立政府广场，用地为 1.5 公顷用做临澧县行政中心广场以 及临澧最重要的公共中心。 2.3 规划在其它地块均设立公共广场或公共绿地，小巧精致，尺度宜 人。 2.4 规划设立步行绿带，将规划地块内个单位和建筑院落群体有机衔 接，融为一体，大大提升各地块的品质。 3景观系统规划 3.1 建立完整的绿地步行系统 在规划区内用绿化步行道把各个广场和绿化组团连接起来，形成完整 的绿化步行系统以方便人们生活。 3.2 实行“绿网+绿心”规划模式 把规划区内各休闲广场和各个绿化组团作为“绿心” ，城市绿化带、 绿化防护带和道路绿化带作为“绿网” ，使它们彼此联系形成网络式的立 体绿化系统，改善城市的小环境。 规划区内的建筑与绿化相互渗透，虚实对比，和谐共存。构建优美的 山水城市景观。 六、各地块主要技术经济指标 地块 编号 总用地 面 积 （hm 2） 总建筑 面积 (m2) 建筑基 底面积 (m2) 容积率 绿地率 建筑 密度 A 2.06 10375 3704 0.65 0.42 0.23 B 4.50 46541 10898 1.34 0.38 0.31 C 4.37 50034 9602 1.47 0.39 0.28 D 1.91 13489 3597 0.98 0.35 0.26 E 6.90 38813 8550 0.75 0.42 0.17 F 7.33 63210 12949 1.14 0.34 0.23 G 3.22 24392 10045 1.0 0.36 0.41 H 5.67 72200 14260 1.57 0.38 0.31 I 2.66 - - - 0.89 - J 7.66 47078 9263 0.77 0.45 0.15 七、城市设计目标 1本次城市设计提出以下目标： 1） 、创造拉动临澧行政中心区乃至全县经济发展的契机 2） 、增加更多的就业机会，创造更好的综合效益 3） 、以完善的配套，提升城区综合服务能力 4） 、创造更吸引人的城市环境面貌 5） 、实施弹性的规划引导 2城市设计指引框架及说明 2.1 总体说明 临澧县行政区的城市设计指引中的图纸是本次设计