我国环保法庭诉讼规则研究

中国石油大学（华东）本科毕业设计(论文) 1本 科 毕 业 设 计（论文）题 目：我国环保法庭诉讼规则研究学生姓名：刘梦竹 学 号：11103119专业班级：法学 11-1 班指导教师：杨 军中国石油大学（华东）本科毕业设计(论文) 22015 年 4 月 21 日中国石油大学（华东）本科毕业设计(论文) 2我国环保法庭诉讼规则研究摘 要上世纪 70 年代末，世界不少像美国、澳大利亚、新西等发达国家对环境案件专门化作出了不少尝试，建立了专门受理环境案件的环保法庭，随后这一趋势在世界范围内展开。这些机构在环境案件的审理过程中发挥了巨大的作用，为司法事业的发展作出了重要贡献。而我国自 2007 年以来陆续设置了以贵阳市中级人民法院环境保护审判庭为先河的环保法庭，它们在环境案件审判过程中起到了至关重要的作用，极大的促进了我国环境司法方面的发展。但是随着这些环保法庭的发展，它们也暴露了一些问题，根据具体问题，从环保法庭的管辖规则、环境公益诉讼费用规则以及举证责任分配三个方面的具体问题以及解决思路，以此促进我国环保法庭诉讼规则的完善与发展。关键词：环保法庭；管辖规则；公益诉讼费用规则；举证责任中国石油大学（华东）本科毕业设计(论文) 3中国石油大学（华东）本科毕业设计(论文) 4目 录目 录 .3第 1 章 引言 .4第 2 章 环保法庭诉讼规则概述 .62.1 管辖规则概述 .62.2 环保法庭公益诉讼费用概述 .62.3 证明责任规则概述 .6第 3 章 环保法庭诉讼管辖规则 .93.1 级别管辖 .93.1.1 司法实践中级别管辖方面存在的问题 .93.1.2 级别管辖规则设置构想 .93.2 地域管辖原则 .103.2.1 司法实践中地域管辖方面存在的问题 .102.2.2 地域管辖规则设置构想 .10第 4 章 环保法庭公益诉讼费用规则 .134.1 现行诉讼费用规则适用于环保法庭公益诉讼的局限性 .134.2 我国环境公益诉讼规则现状 .134.3 建立合适的环保法庭公益诉讼规则的基本原则 .144.4 关于环境公益诉讼费用负担规则构想 .15第 5 章 环保法庭举证责任规则 .165.1 现行举证责任分配规则的缺陷 .165.2 举证责任分配规则设置时应考虑的因素 .165.3 环境诉讼举证责任构想 .175.3.1 环境民事私益诉讼中举证责任分配 .175.3.2 环境民事公益诉讼举证责任的分配 .17第 6 章 总结 .19参考文献 .20中国石油大学（华东）本科毕业设计(论文) 5第 1 章 引言目前，我国正处于社会转型期，环境问题日益突出，相应的环境案件在司法实践中出现的比例大大提高。由于涉环境案件大多具有专业性、复杂性，环保法庭应运而生。但是，由于没有明确的相关立法，而大多环保案件都与民事、刑事、行政诉讼具有一定的相关性，三大诉讼规则在又有很大的差异性，因而在司法实践中，我国各个环保法庭采用不同的诉讼规则，各地出现了同案不同判的情况。在此背景下，统一环保法庭诉讼规则的工作迫在眉睫。中国石油大学（华东）本科毕业设计(论文) 6中国石油大学（华东）本科毕业设计(论文) 7第 2 章 环保法庭诉讼规则概述我国环境诉讼的诉讼规则基本都是借鉴了民事诉讼的诉讼规则。而在诸多诉讼规则中，环保法庭诉讼管辖规则、环境公益诉讼费用规则以及举证责任分配规则具有一定的特殊性，在此将详细展开。2.1 管辖规则概述案件的管辖是指明确同级人民法院之间以及各级人民法院之间受理第一审民事案件时的分工和权限。法律应当通过法律明确规定，当纠纷发生时，当事人向什么地方的哪一级法院提起诉讼，从而避免当事人投诉无门或者是滥诉现象的发生，同时也是避免法院间相互推诿的手段，对于司法系统的正常运行和司法的公正审判具有重要的意义。正确确定环境案件的管辖对我国的审判实践活动具有重要意义。首先，有利于环保法庭在自己的辖区范围内及时地行驶审判权，避免环保法庭之间相互推诿或者争夺管辖权。其次，有利于方便当事人充分、有效地行使自己的诉权，防止因管辖不明致使当事人投诉无门，到处奔波，从而导致其合法权益不能得到及时有效地保护。第三，确立人民法院对涉外环境案件的管辖权，有利于维护国家主权。2.2 环保法庭公益诉讼费用概述我国自 2007 年实施的诉讼费用交纳办法对诉讼费用的交纳范围、交纳规则、负担规则，对贫困当事人申请缓交、减交或者免交的司法救助规则进行了具体规定，成为我国民事、行政诉讼当事人交纳诉讼费用的主要依据。由于该诉讼费用交纳办法是为了适应诉讼当事人保护自己的私益而提起诉讼的规则，所以在建立时贯彻了一下指导思想：民事、行政诉讼的目的是为了保护诉讼当事人的私益，自然诉讼费用由公民自己承担，如果由国家承担则有失公平。诉讼费用由公民自己承担在一定程度上可以让公民慎重地对待诉讼，防止公民滥用诉权，减少滥诉的发生。2.3 证明责任规则概述所谓证明责任，是指诉讼当事人通过提出证据证明自己主张的有利于自己的事实，避免因待证事实处于真伪不明状态而承担不利诉讼后果。 （p257 民事诉讼法学）法院为了作出裁判，首先应该确定法律要件事实存在与否，之后才能根据不同情况适用相应中国石油大学（华东）本科毕业设计(论文) 8的法律规范。但是在有的案件中，无论诉讼当事人如何举证，法院如何调查，当事人所主张的事实是否存在依然无法得到证明，在这种情况下，法院也不能拒绝裁判，在此，解决法院如何裁判的这个问题，就是通过证明责任以及其具体的分配制度来分析解决的。当作为裁判基础的案件事实位于真伪不明的状态时，必然需要由一方诉讼当事人承担相应的不利后果，但是这一不利后果由谁承担呢，这个就是证明责任分配所要解决的问题了。