佛山市城市地域分析

佛山市城市地域分析 本文将从行政地域、实体地域和功能地域三种空间上的地域概念对佛山市的具体情况， 根据人口规模、非农化水平和人口密度三个指标进行城市地域的判定和划分。 概况：佛山，广东省省辖市，位于广东省中部，地处珠三角腹地，东接广州，南邻香 港、澳门。全市总面积 3797.72 平方公里，常住人口 729.6 万人，其中户籍人口 381.6 万人。 与广州地缘相连，共同构成“广佛都市圈” 。 佛山市行政地域 1951 年，佛山镇改镇为市，接下来又逐渐将周边地区顺德、南海、三水等市并入为区 管辖，形成了现在的佛山大市，由于行政区划的改变，佛山市也成了一个拥有三个车牌代 码的城市。 根据现国家行政区划方案的规定，佛山市的行政区级别为地级市，所属华南地区广东 省，现辖禅城区、南海区、高明区、三水区和顺德区。 图 1 佛山市地图 佛山市实体地域 相关概念：城市的实体地域是指集中了各种城市设施，以非农业用地和非农业经济活 动为主体的城市型景观分布范围，相当于城市建成区；建成区，市区和镇区内经过征用的 土地和实际发展起来的城镇非农业活动的建设地段，具有基本的市政设施。 要对佛山市进行较为准确的实体地域划分，首先需要确立明确的标准，由于目前我国 没有官方统一规定，所以本文采用周一星、史育龙建立中国城市的实体地域概念中从 人口规模、非农化水平及人口密度三个指标界定的划分标准。 将行政辖区进一步划分为三类：建成区、近郊区、乡村，城镇实体地域由前两类组成。 考虑到建设用地不连续的情况，先判定建成用地，再根据之间联系构成建成区。 建成用地判定规则： （1）城市行政范围内总面积不小于 20 ,总人口不小于 2000 人的以下区域:a.永久建2 筑物连成片的区域。b.几片分散但相邻,并且边缘最小距离小于 50m 的永久建筑物所在地组 成的区域。 (2)符合以下任何一条的用地: a.与满足条件(1)的用地相距不超过 50m,沿交通线(公路、铁路、运河)的永久建筑物 所在土地。 b.机场、铁路编组站、污水处理厂、通讯电台等市政服务设施用地。 (3)符合以下任何一条的用地: a.完全被建筑物包围起来的自然地貌区域,包括河流、湖泊、山体等; b.完全被建筑物包围起来的,面积不超过 12 万 的农田。包含在建筑物群中的零散的2 小块农田,可以将之近似的计人建成用地中。我国目前农村人口众多,人均用地约 2 亩,户均 为 8 亩左右。根据我国村镇规划标准中对村庄的规模分级,我国小型基层村人口约 100 人左右。将两个下限指标综合,一个村庄的下限农田面积取 12 万 。少于 12 万 的零散2 2 农田可以忽略不计,归入建成用地范围。 根据 2010 年全国开展的第六次人口普查数据，进行佛山市的人口地理信息统计，得到 表 1。 表 1 2010 年佛山市人口地理信息系统概况 地区 面积（ ）2 人口数（人） 比重（% ） 人口密度（人/ ） 2 全市合计 3797.72 7194311 100 1894.376 禅城区 154.00 1101077 15.30 7149.851 南海区 1073.82 2588844 35.98 2410.873 顺德区 806.00 2461701 34.22 3054.22 高明区 960.00 420044 5.84 437.5458 三水区 874.22 622645 8.65 712.2292 接下来分地区分析，由于分析精度较小，无法在地图上进行细分，所有地区均视为符 合建成用地标准，直接在镇（街道）层面上根据上文标准进行建成区的判断。 建成区分类：街道办事处或居民委员会人口在 6 万人以上的建成区为城市型建成区， 不足 6 万但超过 2000 人的建成区为城镇型建成区。 表 2 禅城区所辖各镇（街道）情况 （为与第六次人口普查数据在时间节点上相一致，根据 2011 年佛山市统计年鉴整理得到） 镇（街道） 面积（ ）2 常住人口（万人） 人口密度（人/ ） 2 所辖区域 南庄镇 76.69 14.00 1825.53 辖 1 个社区、18 个行政村 石湾镇街道 26.62 3000 11269.72 辖 12 个行政村，23 个社区居委会 张槎街道 26.5 2800 10566.04 辖 15 个村委会和 6 个居委会 祖庙街道 31.6 52.40 16582.28 辖 9 个村和 56 个社区居委会 3 图 2 佛山市禅城区所辖各镇（街道）的建成区判断 （斜线部分为城市型建成区） 表 3 南海区所辖各镇（街道）情况 （为与第六次人口普查数据在时间节点上相一致，根据 2011 年佛山市统计年鉴整理得到） 镇（街道） 面积 （ ）2 常住人口 （万人） 人口密度 （人/ ） 2 所辖区域 桂城街道 84.16 55 6535.17 辖 22 个行政村和 20 个社区 罗村街道 44.64 13.69 3066.75 辖 10 个行政村和 4 个社区 九江镇 94.75 18.6 1963.06 辖 23 个行政村和 5 个社区 西樵镇 177 22.80 1288.14 辖 27 个行政村和 5 个社区 丹灶镇 143.5 16.00 1114.98 辖 27 个行政村、4 个社区 狮山镇 256.09 42.60 1663.48 辖 3 个办事处和 8 个社区、49 个行政村 大沥镇 125.77 58.86 4679.97 辖 3 个办事处、32 个行政村和 12 个社区 里水镇 148.28 27.40 1847.86 辖 34 个行政村和 2 个社区 图 3 佛山市南海区所辖各镇（街道）的建成区判断 （斜线部分为城市型建成区） 表 4 顺德区所辖各镇（街道）情况 （为与第六次人口普查数据在时间节点上相一致，根据 2011 年佛山市统计年鉴整理得到） 镇（街道） 面积 （ ）2 常住人口 （万人） 人口密度 （人/ ） 2 所辖区域 大良街道 80.29 48.60 6053.06 下辖 19 个社区居委会和 2 个村委会 容桂街道 80.00 45.00 5625.00 下辖 23 个居委会，3 个村委会 伦教街道 59.20 13.15 2221.28 辖下有 8 个村和 2 个社区 勒流街道 92.62 25.40 2742.39 下辖 22 个村（社区） 陈村镇 50.90 14.00 2750.49 下辖 7 个村委会和 8 个居委会 北滘镇 92.00 3000 3260.87 下辖 18 个村（社区） 乐从镇 78.00 2300 2948.72 下辖 4 个居委会，19 个村委会 龙江镇 73.80 2300 3116.53 下辖 9 个居委会，13 个村委会 杏坛镇 121.00 18.85 1557.85 下辖 24 个村委会，6 个居委会 均安镇 79.45 10.90 1371.93 下辖 8 个居委会和 5 个村委会 图 4 佛山市顺德区所辖各镇（街道）的建成区判断 （斜线部分为城市型建成区） 表 5 高明区所辖各镇（街道）情况 （为与第六次人口普查数据在时间节点上相一致，根据 2011 年佛山市统计年鉴整理得到） 镇（街道） 面积 （ ）2 常住人口 （万人） 人口密度 （人/ ） 2 所辖区域 荷城街道 179.06 15.74 879.03 下辖 14 个社区居委会、14 个村委会 杨和镇 228.33 7.80 341.61 辖有 3 个居委会，7 个村委会，105 条自然村 明城镇 183.47 6.00 327.03 下辖 1 个社区居委会和 11 个村 委会 更合镇 347.01 6.30 181.55 下辖 19 个村委会，3 个居委会，184 个村民小组 5 图 5 佛山市高明区所辖各镇（街道）的建成区判断 （黑斜线部分为城市型建成区，白斜线部分为城镇型建成区） 表 6 三水区所辖各镇（街道）情况 （为与第六次人口普查数据在时间节点上相一致，根据 2011 年佛山市统计年鉴整理得到） 镇（街道） 面积（ ）2 常住人口 （万人） 人口密度 （人/ ） 2 所辖区域 西南街道 178 18.00 1011.24 辖社区居委会 11 个，村委会 14 个 云东海街道 56 4.30 767.86 辖 1 个社区居委会和 4 个村民委员会 白坭镇 66.46 7.00 1053.27 乐平镇 198.50 7.50 377.83 辖 14 个村委会和 3 个居委会 芦苞镇 105 5.00 476.19 辖 90 个自然村、6 个村委会和 1 个居 民委员会 大塘镇 98.23 5.98 608.78 下辖 7 个村委会和 1 个社区居委会， 99 条自然村 南山镇 115.62 5.00 432.45 图 6 佛山市三水区所辖各镇（街道）的建成区判 断（黑斜线部分为城市型建成区，白斜线部分为 城镇型建成区） 对各片建成区进行合并后，得到佛山市区内以普查镇（街道）为最小单元的建城区范 围。结果为城市型建成区 28 片，城镇型建成区 6 片。图 7 佛山市区内以普查镇（街道） 为最小单元的建城区范围 图 8 佛山市建成区划分情况 （灰色部分为城镇型建成区，其余部分为城市型建成区） 城市统计区和城镇统计区的划分 根据周一星在建立中国城市的实体地域概念中对统计区的划分标准,取建成区下限 人口规模、非农化水平和人口密度三个指标来定义城市实体地域,以区别于乡村。试规定如 下: (l)凡 6 万人以上的城市型建成区需要划定城市统计区,凡 2000 人到 6 万人的城镇型建 成区需要划定城镇统计区。2000 人以上的城镇型居民区属于城镇范畴,列入城镇人口统计, 暂不划定实体地域范围。 (2)城市统计区范围的大小由平均非农化水平不低于 70%和人口平均密度不低于 2000 人/ 加以控制。考虑到中国不同区域背景下城市的差异,以及某些特殊职能城市的人口2 地理特点,在上述基本标准的基础上给予一定的灵活性:城市统计区的人口密度不到 2000 人 / ,但在 1500 人/ 以上,非农化水平需达到 75%以上;或者非农化水平不足 70%,但在2 2 65%以上,人口密度需达到 3000 人/ 以上。2 (3)城镇统计区是较小的城镇实体地域,点多、分布面广,标准可以略为宽松一点,建议 以人口密度不低于 1000 人/ ,非农化水平不低于 65%作为下限标准确定其边界,不打破2 村委会的界线。 非农化水平，暂采用国家常规统计的非农业人口占总人口比重来确定。 根据搜索结果，关于佛山市非农化水平的数据资料都过于陈旧或没有记载，因此,采用 建成区人口比例取代非农业化水平指标。建成区人口比例具体是指:建成区居住人口占测算 范围内总人口的比例。 对上述已划分出的城市型建成区和城镇型建成区进行进一步的判断，佛山市各区城市 实体地域划分： （1）禅城区：根据实际地区情况，相比之下，除南庄镇外，其余镇（街道）的人口密 7 度均处于较高水平，所以采用人口密度 2000 人/ 的标准，将南庄镇化为城镇统计区，2 其余区域为城市统计区。 （2 ）南海区：作为非农化水平较高的区，采用人口密度 1500 人/ 的划分标准，西2 樵镇、丹灶镇划分为城镇统计区，其余区域为城市统计区。 （3）顺德区：采用人口密度 2000 人/ 的划分标准，杏坛镇、均安镇划分为城镇统2 计区，其余区域为城市统计区。 （4）高明区：各镇（街道）的农业人口较多，人口密度均低于 1000 人/ ，全部划2 分为城市近郊。 （5）三水区：西南街道、白坭镇的人口密度处于 1000 人/ 以上，低于 1500 人/2 ，划分为城镇统计区，其他区域低于 1000 人/ ，划分为城市近郊。2 2 误差分析：从各区实体地域划分结果来看，与之前建成区的划分存在一些出入，经分 析，误差主要来自统计数据的局限性。建成区划分时只考虑总面积和常住人口两项硬性指 标，统计区划分时结合了各区域的实际情况，对划分标准进行了适度的调整以便更符合现 实，所以对一些人口密度和非农化情况处于临界值的地区进行了重定义。 结论：佛山市是一个占地面积大，人口众多的高度城镇化城市。由于在实体地域划分 过程中数据、技术有限，区域划分标准不明确，无法对镇（街道）所辖部分进行进一步的 分析，所以最后得到的结果会与实际空间分布存在一定出入，但是现有成果已经能够大概 反映出佛山市的城乡分布状况（如图 8） 。 图 9 阴影部分为佛山市实体地域 佛山市功能地域 都市区作为最常用的城市功能地域概念，是一个大的人口核心以及与这个核心具有高 度的社会经济一体化倾向的邻接社区的组合，一般以县作为基本单元。 周一星提出的我国都市区界定方案为：（1）都市区是由中心市和外围非农化水平较高、 与中心市存在着密切社会经济联系的邻接县（市）两部分组成。 （2）凡城市实体地域内非 农业人口在 20 万人以上的地级市可视为中心市，有资格设立都市区。 （3）都市区的外围地 域以县级区域为基本单元，外围地区原则上需同时满足以下条件：全县（或县级市）的 GDP 中来自非农产业的部分在 75%以上；全县社会劳动力总量中从事非农业经济活动的 占 60%以上； 与中心市直接毗邻或与已划入都市区的县（市）相毗邻。 通过实体地域的划分，非农业人口数可约等于城市统计区和城镇统计区人口总数，约 为 640 万，符合设立都市区资格。 表 7 佛山市各区非农产业产值状况 （为与第六次人口普查数据在时间节点上相一致，根据 2011 年佛山市统计年鉴整理得到） 地区 农业 GD