全市开发区工作会议交流材料

抢抓机遇 聚焦发展 打造主城区转型主引擎 崇川经济开发区管委会 崇川开发区创建于 1993 年，规划总面积 38.05 平方公里，分 为东、南两区。东区地处南通主城区东部，强力打造转型发展的 创新产业园区、可持续发展的示范区和功能配套完善的现代新 城区。南区紧邻狼山风景区、中央商务区和狼山港区，以国家高 新技术创业服务中心崇川科技园为依托，三年实现“三级跳” ， 着力打造微电子尖端研发制造和国际服务外包产业基地。近年 来，崇川开发区以科学发展观统领全局，抢抓江苏沿海开发和长 三角一体化发展两大国家级重大发展机遇，以建设省内先进开 发区为标杆，以“集 约、集聚、创新、生 态” 为目标，以体制创新和 科技创新为动力，以建设新型工业化的主导区、自主创新的先行 区、可持续发展的示范区和功能配套完善的现代新城区为重点， 坚持工业化与城市化并重，先进制造业与现代服务业并驱的发 展理念，切实转变经济增长方式，坚定不移地走集约型发展之路， 日益成为崇川转型发展的领跑者。2010 年，完成规模以上工业总 产值 266 亿元，同比增长 29%。其中，高新技术产值 100.9 亿元， 同比增长 27%，占开发区规模工业总产值的 37%；新批协议注册 外资 22845 万美元，实际到帐注册外资 8803 万美元。 一、加强产业招引，深化转型发展内涵。 坚持产业发展与城市发展互动，工业与服务业并重，把产业 2 结构调整作为转型发展的主攻方向，以大招商为抓手，大项目为 带动，推动开发区从单一工业区向综合产业新城跨越，使崇川开 发区成为主城区发展最具活力和潜力的新增长极。 一是“迁” 中培 强，提升 产业实力。抓住市内支柱企 业退城进 郊契机，充分发挥邻接主城、要素集中的优势，为退城企业发展 创造环境，为主城区产业转型提供空间。通过精确招商、专案推 进、量身点供，万达锅炉、金通灵、柴油机、南通科技、烟滤嘴、 盛祥流体等市区优势企业相继迁建东区，在规模扩大、产能扩张 的基础上，积极开展技术创新，有效提升产品档次，极大增强了 崇川开发区先进制造业的实力。金通灵与中科院物理所合作研 发新型蒸汽涡轮发电技术，柴油机与南高齿合作建设大功率先 进柴油机生产基地，通能精机打造华东最大、国内一流的热加工 中心，万达锅炉联姻央企中材集团生产高效节能环保锅炉，目前 金通灵迁扩建三期、万达锅炉迁扩建二期、通能热处理加工中心、 柴油机项目建设正加快实施，一个百亿级装备机械制造产业基 地迅速崛起。 二是“聚” 中着力，凸显板块效应。合理 规划产业布局，科学 整合产业链条，通过龙头型、旗舰型企业的引进，带动相关产业 向上下游延伸，促进产业集聚和抱团发展，形成以一批大企业为 依托、中下游、中小型企业相配套的特色产业群。通过多年积极 招引培育，以金通灵、中材集团（万达）等 4 家上市企业为代表节 能环保装备制造业上市板块异军突起。随着同洲电子项目全面 竣工投产和“ 三网合一 ”产业化项目的落 实，以通富微电、华达微 电子、同洲电子为代表的电子信息产业板块，年产出超 35 亿元， 3 苏中高科技电子信息产业基地已具雏形；以观音山纺织工业集中 区建设为起步，纺织印染企业全面集聚在即，通过传统纺织印染 企业集中、集约发展，实现纺织印染产能配套，单位用地产出倍 增，产品产能升级，促进纺织印染完整产业链和自主创新品牌形 成。 三是“引” 中做 优，力推三 产发展。充分借助 国家高新技术创 业服务中心崇川科技园这个科技孵化载体，以美国安客诚、美 国芥明软件、斯达瑞船舶设计等领军型企业的引进，全力打造沿 世纪大道和跃龙南路延伸段的服务外包、电子商务、创意产业聚 集带。目前崇川开发区南区入驻服务外包企业 84 家，服务外包 人才 1558 名，年执行额达 2.5 亿。东区沿人民路两侧打造总部经 济及生产性服务业集聚带和沿青年路两侧的现代商贸服务业集 聚体，尚东国际、东景国际等相继落成，绿地城市综合体、骏和 棕榈湾等成功引入，化轻公司物流总部、建安总部大厦已经落户， 东区城市商业副中心雏形已现。同时立足运输枢纽优势，加速推 进港口物流园、站前物流园和运河物流园等载体建设，积极引进 苏宁电器物流中心、纺织服装交易中心、农副产品交易中心、钢 材物流中心等项目，积极发展现代物流产业。 二、加强产业承载，拓展转型发展空间。 坚持工业化与城市化并进，充分兼顾产业与城市之间的融 合，积极融入南通中心城市“一核三片区 ”互动并进的发展格局， 打破单一工业园区发展理念，优化区域城市规划，强化基层设施 建设，做优园区载体平台，在提升产业承载能力、促进城市功能 完善上不断发力，为开发区产业转型发展提供优良空间。 4 一是高点规划，明确发展定位。坚持以科学规划为引领，有 效推进开发区城市建设和区域开发，完善城市功能布局和发展 定位。专门委托上海全日新公司进行东区概念规划和局部城市 设计，在概念规划设计中突出东区造城、南区建园思想，通过对 南通市、崇川区及崇川开发区三者发展现状和产业特点认真调 研分析，科学预测南通产业发展趋势，并结合崇川开发区现状实 情进行规划设计。设计遵循由点及线由线及面的发展规律，着重 描绘了崇川开发区“ 一环一带，两极三 轴” 的东区发展规划蓝图。 高起点的规划设计对开发区功能定位，布局优化，提升土地综合 价值，明确城市建设方向奠定了基础，并通过节点、轴线和重点 区域的城市设计，塑造出具有鲜明地域特点的城区形象。 二是高效建设，完善基础设施。近年来，开发区在道路、水 系等基础设施建设上累计投入 15 亿元，区域内主、次干道路网 基本形成，排水、供水、通信、供气、供电等基本到位，基础设施 基本实现“ 七通一平 ”。同时加大对观音山地区水系改造和 污水整 治的投资力度，创建生态工业示范园区，加大通吕运河和海港引 河两侧绿地的投资建设与保护，以环境承载力为基础，以尊重自 然生态为准则，以发展循环经济为动力，建设生态文明，保护生 态环境，促进生态平衡，走生态良好、生活富裕、生产发展的可 持续发展之路。加快电子商务大厦、船舶设计大厦、服务外包大 厦、江海英才大厦、聚贤公寓等 12 平米新兴产业载体建设，加快 联想科技园等跨区域合作的建设和招商，为企业提供创业成长 的空间和平台。坚持拆迁安置适度超前原则，积极稳妥推进拆迁 安置工作，近年来相继推动景安花苑、学田东苑、新胜花苑、滨 5 河东城、紫东花苑、山港桥花苑等安置小区建设，共动迁安置居 民 5800 余户。 三是高标推进，打造特色园区。以都市型工业、城市型服务 业为发展重点，以现有产业和龙头企业为基础，着力打造钟秀路 沿线的节能环保设备制造产业园，园林路以东、通富路以西的电 子信息产业园，通吕运河以南、环岛路以北的运河综合物流园， 人民路北侧、胜利中东侧、太平路西侧以总部、研发、创意产业 为主体的总部经济产业园，观音山纺织染整工业园以及地处南 区核心区的微电子产业园、电子商务产业园和临港物流产业园。 按照“ 主题 园区、差异化园区、生 态园区 ”的理念，根据自身的功 能定位，致力于园区特色产业服务功能的深度开掘，提高资源和 要素的配置与效益。如在电子信息产业园建设方面，以通富微电 和华达微两家骨干企业为带动，吸引了东新电子、桑普力兰、北 斗科技、金泰科技等一批电子信息企业入驻，实现产业集聚和产 业链的形成，目前已落户并投入生产运营的电子信息企业完成 的工业总产值占开发区规模工业企业总产值的 14.7%，预计到 2015 年可实现销售 70-80 亿元。 三、加强产业服务，创优转型发展环境 坚持把经济发展的“软环境” 建设放在突出位置，大力 营造经 济发展低成本、零障碍、高诚信、优服务的新环境，全力塑造文 明、开放、活力新形象，不断拓展发展潜力，活化发展优势，为开 发区又好又快发展创造有利条件。 一是强化创新，激发体制活力。为实现开发区工作重心充分 聚焦，崇川开发区在崇川区率先实施大部制改革，科学划分了部 6 门职能，合理调整了行政流程，对提升行政效能、降低运行成本 产生了积极作用。2010 年，崇川开发区管理体制进行了新的重大 调整，按照经济发展规律和市场化的原则，理顺崇川开发区与市 区现行财税、城建体制下的责权关系，提高开发区统筹经济发展 和城市建设的效能。新体制的运行为崇川开发区开发建设创造 了良好的制度环境，大大提高了行政效能和自主开发意识，广大 干部从思想意识到工作作风都有了显著转变，精神状态振奋，工 作动力十足，开发区各项工作都得到了有效提升。 二是强化服务，助推企业成长。坚持“只有服务不好，没有不 好服务”的理念，培育“ 亲商、近商、便商、利商 ”的文化，围绕开 发区及企业的发展与稳定，扎扎实实地帮助企业解决各种实际 问题和困难，实现了“ 政策有限服务补 、硬件不足软件补” 。近年 来，开发区经发、建设等部门不断加强对重点企业、重点项目的 跟踪服务，通过定期走访联络，了解掌握企业生产经营状况，帮 助企业化解各类矛盾困难。积极实施对企业的科技和资金扶持， 促进企业科技创新，提高核心竞争力，突出企业人力资源的保障 服务，加大对进区企业劳动关系协调力度，促进和谐企业劳动关 系建设。同时以学习实践活动和创先争优活动为契机，着眼于企 业发展，进一步加强党群工作，积极推动进区企业党群组织集中 组建，不断扩大党建覆盖，为进区企业的发展壮大注入活力。仅 仅去年，崇川开发区就为进区企业争取各类扶持资金 2.2 亿元， 组织申报省市各级科技项目 120 个，为 340 家企业提供了融资 等方面的协调服务，有力地支持了进区企业创新成长。 三是强化党建，提供转型保障。按照“围绕经济抓党建，抓好 7 党建促发展”的总体思路，以党建促工建、工建带党建，全面开展 进区企业党建工作，不断扩大党组织覆盖面，为开发区加快转型 提供强有力的组织保证。成立开发区党建工作站，搭建企企互动、 服务基层的党