全省科技兴贸工作会议交流材料

全省科技兴贸工作会议交流材料 编者按： 在 4 月 13 日召开的全省科技兴贸工作会议上，文海英副省长作 了重要讲话；省科技兴贸 8 部门的领导也分别就本部门如何落实会 议精神作了发言。应广大会议代表的要求，我们节选编发文海英副 省长和 8 部门领导讲话材料，供大家学习；同时我们还节选编发合 肥市外经贸局、安徽省技术进出口股份有限公司、蚌埠市科技局、安 徽丰原生物化学股份有限公司 4 家单位在大会上的发言材料，供大 家交流。希望通过学习和交流进一步贯彻全省科技兴贸工作会议精 神，促进科技兴贸战略深入开展。 文海英副省长在全省科技兴贸工作会议上的讲话 （节选） 近年来，我省高新技术产业发展较快，各项经济指标稳步上升。2003 年， 全省高新技术产业实现技工贸总收入 694 亿元，相当于国内生产总值的 17.5%； 全省 591 家高新技术企业中，技工贸总收入超亿元的有 99 家。在高新技术产 业快速发展的同时，我省大力实施科技兴贸战略，以国际市场为导向，努力扩 大高新技术产品出口，并在我省优势技术领域中，培育了一批有较强竞争力 和较大出口规模的高新技术产品和出口企业，保持了我省高新技术产品出口 快速增长的态势。20012003 年，全省高新技术产品出口年均增长 30%，2003 年达到 5.3 亿美元，占全省外贸出口的比重提高到 17%。可以说， 取得了很大成效。但是，在充分肯定成绩的同时，也应清醒地看到，与先进省 市相比，我省高新技术产业发展和高新技术产品出口差距较大。一是总量小， 出口规模较大的高新技术企业少；二是比重低，高新技术产品出口占出口总额 的比重比全国平均水平低 6 个百分点，占全国的份额就更低；三是方式单一， 主要以一般贸易为主，加工贸易很少，与沿海省市形成较大反差；四是高新技 术外资企业少，对全省高新技术出口的贡献度小。因此，我们既要肯定成绩， 坚定信心，又要看到存在的问题和困难，树立忧患意识，充分认识到实施科技 兴贸战略任重而道远。 根据国家科技兴贸战略，结合我省实际，我认为，当前我省做好科技兴贸 工作一定要紧紧围绕经济结构调整，努力促进高新技 术产业发展，大力扩大 高新技术产品出口，逐步形成以高新技术产品出口 带动机电产品出口，机电 产品出口带动一般商品出口的新局面。力争 2 3 年内全省高新技术产品出口 占全省出口比重由现在的 17提高到 25。为 此，要做好以下几项工作： 第一，深入学习，抓好落实。去年底，国 务院下发了关于进一步实施科技 兴贸战略的若干意见，明确了实施科技兴贸战 略的指导思想、目标任务和工 作重点；年初，国家还专门召开了科技兴贸工作会 议，吴仪副总理对实施科技 兴贸战略作了具体的部署，提出了明确要求。这 次会后，省政府还将批转我省 8 部门联合制定的安徽省进一步实施科技兴贸战 略的若干意见。希望大家 认真学习，深刻 领会精神实质。这些文件对新形 势下如何促进高新技术产品 出口、如何吸引外资投向高新技术领域、如何加大关 键技术和设备的引进等 问题，都有明确的政策要求，有的政策含金量很高，各有关部门一定要用足用 好。应该说 ，现在对科技 兴贸工作来讲，大政方针和政策措施已经有了，关键 是各地、各部门狠抓落实。我们有很多工作不是少了部署，而是不 够落实；不 是少了号召，而是少了贯彻。不抓落实，再好的思路、再好的 举措只能作为口 号喊喊，不会有任何的成果， “抓而不紧等于不抓，抓而不 实也等于不抓”。我希 望在实施科技兴贸战略中，要摒弃这种浮躁的工作作 风，求真务实，脚踏实地， 不喊口号，多干实事。各级政府和有关部门的负责 同志，你们一定要成为抓落 实的表率，要加强对科技兴贸工作的领导，要进 一步改进工作作风，深入企业， 深入实际， 调查研究，了解情况，协调解决问题，把科技兴贸落在实处，抓出 成效。 第二，突出重点，搞好服务。 发展高新技术产品出口要按照“ 有所为、有所 不为”的方针 ，坚持“ 有限目标、突出重点、面向市场、发挥优势”的指导思想， 力求实现重点突破。省商务厅根据以往的出口实绩 ，结合我省“ 十五”高新技术 产业发展规划和高新技术产品出口规划，排出了 20 家重点出口企业和 26 种 重点高新技术产品。这 20 家重点企业要自我加 压，力争在 23 年内，实现 2 家高新技术产品出口超亿美元、6 家超五千万美元、 12 家超千万美元的目标。 3 各有关部门要把工作重点放在这些企业和产品上，重点扶持，大力培育。要加 强跟踪服务，了解企业和产品在出口工作中遇到的问题，有针对性地在融资、 市场开拓、标准论证等方面提供帮助，从而提高企业和产品的国际竞争力。 第三，健全机制，协同作战。建立良好的 协作关系，加强部门的协作和配 合，是实施科技 兴贸战略的关键。应该说， 这 方面我省已有了一个良好的开端， 省商务厅、科技 厅、信息产业厅等四部门已经建立了 联席会议制度。现在 8 部 门又将建立新的联合工作机制，这有利于发挥政策集成效 应、提高效率，更重 要的是能够营造和谐的工作氛围，心气顺，劲头 足，形成合力。希望这种联合 工作机制和协同作战的精神巩固和发展下去，并 贯穿到各项具体工作中。也 希望这个联合机制定期研究我省高新技术产品出口中的 问题，关注高新技术 产品出口的各个环节，群策群力，把科技 兴贸这 件大事抓好。 省商务厅助理巡视员王土清 在全省科技兴贸工作会议上的讲话 （节选） 我厅在具体工作中抓好四个依托： 以高新技术骨干企业为依托， 以高新技术产业开发区为依托，以生物医 药、新材料、电子信息、光机 电一体化四个高新行业为依托， 以厅招商网、商 品网、业务 网为依托。争取商务部的支持，努力开拓国际市场，集中现有资源， 建立我省高新技术产品服务系统。 做好“五个结 合” ： 1）将促进高新技术产品出口与利用外资结合起来，选择一批科技含量高、 市场潜力大、 对国外资本有吸引力的外资项目，通过各种形式开展招商。 2）将促进高新技术产品出口与“走出去” 结合起来，针对海外投资、组装 办厂的项目需要长期保险，拟邀请中国信用保险公司举办一期政策性长期保 险培训班， 为项目单位专业人员讲授操作程序，掌握保险政策。 3）将促进高新技术产品出口与技术更新改造结合起来，本着扶优扶强扩 大出口的原则， 积极准备 2004 年高新技术企业技改贴息项目，力争多上项目、 争取资金。 4）将促进高新技术产品出口与扩大企业融资渠道结合起来，继续争取中 国进出口银行的出口信贷。 5）将促进高新技术产品出口与提高企业管理水平结合起来。积极开展 ISO9000 质量管理认证 工作，适时举办质量管理 认证内审员培训班，促使出口 企业内部管理达标。 省科技厅助理巡视员任鸣 在全省科技兴贸工作会议上的讲话 （节选） 我们将遵照“创新、产业化”的方针，全面贯彻关于进一步实施科技兴贸 战略的若干意见和全国、全省科技兴贸工作会议精神，在“ 促进产业技术升级” 和“提高科技持 续创新能力 ”两个层面上进行 战略部署，重点做好以下五个方 面的工作。 1、认真组织实施安徽省高新技术产业发展实施方案(2003_2007 年)。 加强特色高新技术产业基地建设，争取在一些优势领域实现突破；加快发展具 有自主知识产权、能带动相关产业发展的新兴产业，形成新的出口经济增长 点。 2、加强协作，建立良好的工作机制。 继续与有关部门搞好协作，积极推 荐我省出口的高新技术产品列入中国高新技术产品出口目录。 3、加速高新技术产业的国际化进程，努力扩大重点地区高新技术产品出 口份额。 4、扶优扶强，促 进我省高新技术产品出口再上新台阶。排出重点高新技 术出口企业，从政策上支持、项目上倾斜。 5、积极引进外资，加 强基础信息服务体系建设。积极支持建立全省“ 招商 引资项目库” ，支持我省科技 兴贸信息网建设 ，运用 现代化信息技术，实施简 捷便利的网上贸易、网上招商。 省信息产业厅副厅长王洵 在全省科技兴贸工作会议上的讲话 （节选） 5 当前科技兴贸工作进入到一个新的阶段，国家 8 部委联合出台了关于 进一步实施科技兴贸战略的若干意见，我厅在认真学习、深入贯彻的基础上， 根据本部门的工作情况提出如下实施意见： 一、统筹规划，密切合作， 营造高效的运行机制 建议省政府统筹规划，明确职责，由省商务厅牵头，各相关部门分工负责， 形成贸易、海关、金融、税 务、科技、信息、 质检 等各部门齐抓共管，通力合作 的良好局面，充分发挥科技兴贸联合工作机制的作用，帮助企业用足用好政 策，及时解决高新技术企业出口和资本、技术引进中遇到的问题。信息产业作 为高新技术的产业的主力军，我厅将努力创造更多的条件引领优势企业“走出 去”，把国际上先进技术“ 请进来” 。 二、积极推进信息产业基地和企业技术创新体系建设 科技兴贸的关键是要提高企业的技术创新能力。我省信息产业技术创新 体系建设已有一定基础，下一步将继续鼓励和促进大中型骨干企业建立技术 中心，依托高校、科研院所和高新技术开发区建立若干个研发中心，逐步建立 和培育铜陵电子元件园、合肥软件园、家电产业园、芜湖华夏工业园、中国电 子集团 38 所产业园等五大信息产业园，推进安徽省信息产业基地建设。在此 基础上，积 极推行外向型经济，把具有自主知识产权的高新技术产品推向国 际市场，培育新的 出口增长点。 三、加快推进“ 数字安徽”建设，加快电子信息技术向各个领域的渗透 四、扶持一批信息产业重点出口产品和企业 五、加大招商引资的力度，提高招商引资水平 省财政厅副厅长张广寿 在全省科技兴贸工作会议上的讲话 （节选） 为进一步加大科技兴贸的工作力度，下一步将按照文海英副省长的讲话 精神和本次会议的要求，在统一认识的基础上，充分发挥财政职能作用，支持 实施科技兴贸战略。 一、认真贯彻落实国务院关于进一步实施科技兴贸战略的若干意见，并 参与制定我省的“ 具体实施意见” 。积极支持和推动科技兴贸战略的实施，特别 要大力支持和鼓励具有自主知识产权的高新技术产品出口，加大研发和引进 国外先进技术及关键设备力度，优化出口商品结构，提高高新技术产品出口 占我省总出口中的比重。要根据财力状况和世界组织所允许的原则，制定扶 持对高新技术产品出口的财政政策。 二、进一步完善支持高新技术产品出口的相关政策和措施。千方百计推动 高新技术产品出口。我们最近印发了关于我省 2004 年外贸促进政策的通知 （财企2004138 号），其中规定对 2004 年一般贸 易下出口本省机电产品、高新 技术产品给予 3 分钱左右的补贴；出口其它本省 产品（含本省机电产品、高新 技术产品），每美元给予 2 分钱左右的补贴；通过 在本省加工贸易中出口产品 （含本省机电产品、高新技术产品）的补贴为一般 贸易下本省产品出口补贴标 准的 50， 这些补贴标准比以前提高了，补贴范 围比以前扩大了。 三、结合财政政策，各地财政要增加支持高新技术产品出口的手段。要运 用中央、省及本身的财政政策促进为外贸发展基金，促 进企业科技水平的提 高，引导企 业形成自主投资科技产业的机制，增 强高新技术产品的研发水平。 省国税局副局长汤志水 在全省科技兴贸工作会议上的讲话 （节选） 当前，省国税部门在实施科技兴贸战略中要着重做好以下几个方面的工 作。 一、加快高新技术产品出口退税进度 今年是国务院改革出口退税机制的第一年，部分产品的退税率作了调整， 其中，高新技术产品，除数控机床、加工中心、 组 合机床、印刷电路、航空航天 器等继续维持 17%的退税率外，其他产品的退税率 调整为 13%，下调了 4 个 百分点，对 高新技术产品出口将产生一定的影响。 为此，各级国税机关要采取 更加扎实的措施， 对高新技术产品实行“即报 、即 审、即批、即退”，加快高新技 术产品出口退税进度，缩短出口退税资金占用时间 ，消化因调低退税率对高 新技术产品出口的影响。 二、做好出口退税管理软件推广应用工作 应用出口退税管理软件审核、审批退税是出口退税管理手段的重大改革。 7 各级国税机关要认真总结近年来的推广经验，按照省局的统一部署，完成新 版软件企业端和税务端的安装、调试和应用工作。 三、加强协作，全面推进科技兴贸进程 科技兴贸是一项长期的系统工程，涉及的部门多。各级国税机关要牢固树 立大局意识和长远观念，加强与外经贸、海关、外汇等部门的协作与联系，充 分发挥自身优势，用足用活税收政策，推进科技 兴贸进程，为我省外贸出口持 续快速健康发展做出应用的贡献。 合肥海关副关长俞圣乐 在全省科技兴贸工作会议上的讲话 （节选） 促进高新技术企业和发展高新技术产品的出口，一直是合肥海关的重点 工作之一。当前，合肥海关主要在以下几个方面做好工作： 1、树立品牌服务意识 加快“中国电 子口岸” 的推广 应用步伐， 实现政府对企业的“一站式” 服务， 为企业出口降低成本，提高效益。 2、设置便捷的通关渠道 成立了合肥海关大型高新技术企业便捷通关工作领导小组。积极促进我 省高新技术开发区、经济技术开发区、出口加工区以及特色工 业园区内高新 技术企业的建设，拓展外贸经济新的增长点。对 急待出口的货物，经预约核准， 提供 24 小时“ 全天候报关” 服务，确保 货物及时出运。 3、支持出口加工区发展 合肥海关根据安徽省的实际情况，积极参与加工区建设和招商引资工作。 在确保区内进出口货物实行“一次申报、一次 审单 、一次 查验”基础上，会同有 关部门确定空运、邮运货物入区的具体通关作业 流程。实行对不同运输方式 进口货物“直提直放” 便捷通关模式。 4、依法减免，加大企业技改力度 安徽出入境检验检疫局局长程杰 在全省科技兴贸工作会议上的讲话 （节选） 今后，将从 8 个方面扶持高新技术企业，促进我省高新技术产品出口。 1、根据高新技术产品风险情况，实施不同的检验检疫措施。合理开展“ 前 移” 、“后推 ”检验检 疫业务 ，缩短报检周期； 2、高新技术企业的高新技术产品，给予优先检验检疫、优先出证，加快检 验检疫及核放速度； 3、施“绿色通道”制度，加大对为高新技术企业的扶持力度，协助“绿色通 道” 企业的申 报，帮助企业达到绿色通道企业 的条件，加快内地 货物通关速度。 目前安徽佳通轮胎有限公司、安徽丰原生物化学有限公司、安徽丰原 马鞍山 生物化学有限公司等 25 家企业已获得绿色通道的受牌； 4、强各有关部门在技术性贸易措施方面的信息交流与配合，及时收集、通 报国外技术法规及产品标准的变化信息； 5、用掌握的技术资料、技术标准， 积极帮助高新技术企业突破国外技术贸 易壁垒； 6、帮助企业开展产品和体系认证； 7、大力宣传和帮助高新技术企业利用普惠制，提高出口高新技术产品的 国际竞争力， 扩大出口； 8、大电子报检辐射范围，帮助高新技术企业建立电子报检点，方便报检， 就地检验、就地通关。 省商务厅副厅长王亚非 在全省科技兴贸工作会议上的总结讲话 （节选） 通过这次会议，我省将深入实施科技兴贸战略。其主要做法是： 一、进一步修改完善由商务厅等 8 部门联合提出的安徽省进一步实施科 技兴贸战略的若干意见，尽快报省政府批转实 施。 二、扩大联合工作机制。早在 2001 年我省就制订了科技兴贸行动计划， 提出了建立联席会议制度。这次大会后，将在原有 联席会议的基础上建立联 合工作机制，发挥 8 部门联动作用，不定期地召开 联席会议，加强联络、研究 情况，互通信息，交流经验， 协调解决重点企 业 出口中存在的问题和困难，促 9 进我省高新技术产品出口。 三、继续抓好 20 家重点高新技术出口企业和 26 种重点高新技术出口产 品的扶持工作，力争在 23 年内，实现 2 家高新技 术产品出口超亿美元、6 家 超五千万美元、12 家超千万美元。加强对这些企 业和产品的跟踪服务，了解企 业和产品在出口工作中遇到的问题，有针对性地在融 资、市场开拓、标准认证 等方面提供帮助，从而提高企业和产品的国际竞 争力。 四、进一步加大对高新技术企业出口的支持力度。一是省财政从外贸促进 政策资金中每年安排一定资金支持高新技术产 品出口；二是结合外贸出口促 进政策的调整， 对本省高新技术产品出口退税补 差，2004 年对安徽省一般贸 易项下的高新技术产品出口，由省财政按每美元的比例 给予补贴。 五、继续做好服务工作。一是加大宣传力度，利用网站和报刊进行系列报 到，介绍一些科技 兴贸好经验、好办法；二是抓紧 建立安徽省的高新技术产品 出口目录库， 储存一批好的项目，积极做好项目的推荐工作；三是多渠道地解 决企业融资难的问题，主动把一批重点高新技术 企业推荐给银行、国外客户、 投资公司和其它融资渠道。 加快发展 坚持推动我市科技兴贸工作争先进位 合肥市外经贸局 （节选） 推动科技兴贸工作的主要措施是： 1、成立协调指导机构和经办处室 我市 2002 年 7 月成立了以分管市长为组长的科技兴贸领导小组（包括 8 个部门和 3 个开发区），小组办公室设在市外经贸 局。 2、制订科技兴贸行动计划 2000 年 12 月 25 日，发布实施合肥市科技兴贸行动计划，并正式上报原 外经贸部科技部。以合肥高新技术开发区和合肥 经济技术开发区为依托，围 绕电子信息、新医药、机电一体化、新型家 电 、高科技农业、精细化工、新材料 等方面确立了 7 个重点发展的高新技术产业和一批重点出口企 业及产品。 3、积极开拓国际市场，不断扩大出口规模 4、全面落实各项优惠政策 5、部门之间配合， 为高新技术出口企业创造良好的经营环境 6、搭建平台，加快高新技术产业化进程 三、几点建议 1、尽快出台我省高新技术产品出口专项资金。 2、请省商务厅向商务部和海关总署反映，尽快将 03 版出口目录与海关 统计数据统一起来。 3、给予江淮汽车产品市场认证补贴，以及科大恒星软件成熟度（CMM）认 证费用补贴。 实施科技兴贸战略 促进高新技术产品出口 蚌埠市科技局 （节选） 科技兴贸的主要做法: 1、充分发挥政府的引导和推动作用 我市分别出台了中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府关于贯彻的意见、 蚌埠市人 民政府关于进一步扶持高新技术产业发展的若干意 见等一系列扶持高新技 术产业发展的政策，在资金扶持上，市政府每年把有限的出口退税 资金，优先 用于高新技术产品的出口企业。 2、建立企业技术创新体系，促进高新技术产业化 我市积极培育扶持企业工程技术研究中心建设，不仅在科研经费上给予 支持，还帮助指 导企业规范工程技术研究中心运作，目前我市已有省 级工程 技术研究中心 3 家，其中丰原生化股份公司的生物 发酵工程技术研究已经成 为我市区域性创新体系的重要力量。 3、自主创新与引进消化吸收并重 4、积极实施火炬计划，促进高新技术产品产业化发展 几年来共承担省、国家级火炬计划项目 16 项（国家级 12 项，省级 4 项）， 其中 8 个项目已实施完成，实现销售 3 亿多元，利税 4700 万元，并培育了一 批高新技术企业和高新技术产品。消防设备厂生 产的中低压消防车被列入国 家级火炬计划后， 产品市场逐年扩大，2003 年实现销 售收入 4786 万元，出口 11 创汇 120 万美元，利税 680 万元。 5、实施高新技术重大专项，扶持优势产业发展 市科技局组织实施了精细化工科技重大专项，对我市的的精细化工高新 技术产品出口企业进行重点扶持。2003 年科技局共安排 资金 50 万元，用于支 持丰原化工股份公司、天润化学工业公司、环球 药业股份公司等企业的高技 术含量的产品研制工作。 6、加强对外宣传，开拓国际市场 7、注重知识产权保护 目前我市大部分具有自主知识产权的出口高新技术产品均申请了专利保 护。我市多次在新闻媒体上进行各种形式的宣传报 道，并拿出一定的资金给 予奖励支持。 明确方向 持续努力 扩大高新技术产品出口 安徽省技术进出口股份有限