八一乡农村基本公共卫生服务逐步均等化

八一乡农村基本公共卫生服务逐步均等化 项目实施方案 根据省卫生厅、省财政厅关于印发2009 年全省农村基本公共 卫生服务逐步均等化项目实施方案的通知（赣卫农卫字200919 号），南昌县卫生局、财政局制定2009 年南昌县农村基本公共卫 生服务逐步均等化项目实施方案，结合我乡实际，制定我乡农村 基本公共卫生服务逐步均等化项目实施方案。 一、项目范围 全乡所有常住人口，以及在现居住地连续居住半年以上的流 动人口，以及老年人、孕产妇、儿童、残疾人、慢性病人等为重点服 务人群，可免费享受基本公共卫生服务。 二、工作目标 我乡基本公共卫生服务项目以国家基本公共卫生项目和南昌 县卫生局、财政局制定2009 年南昌县农村基本公共卫生服务逐步 均等化项目实施方案为主，包括建立居民健康档案、健康教育、 预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血 压、2 型糖尿病等慢性非传染性疾病防治，重性精神疾病管理 9 项。 具体目标细则为： 1、按照国家规范建立居民健康档案，居民规范化健康档案建 档率达到 8%。 2、向居民提供健康教育和健康咨询服务，健康教育覆盖率达 到 80%以上。 3、实施扩大国家免疫规划，为适龄儿童免费接种国家免疫规 划疫苗，以乡镇（街道）为单位，国家免疫规划疫苗接种率达到 90% 以上；重点地区、重点人群疫苗针对性接种达到规定要求；发现、报 告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理。 4、传染病防治取得明显进展，传染病疫情报告率达 95%、及 时率达 95%，准确率达 95%；非住院结核病人 100%、艾滋病人 70%得 到规范的随访和治疗管理。 5、对 0-36 个月婴幼儿进行保健管理， 规范化管理率不低于 70%。 6、加强孕产妇保健管理，规范化管理率不低于 75%。 7、开展老年人保健工作，定期为 65 岁以上老年人做健康检查， 老年人健康登记管理率达 25。 8、加强高血压、2 型糖尿病等慢性非传染性疾病防治工作，以 上两类人群规范化管理率分别达 25%、20%。 9、对重性精神疾病患者进行登记管理、随访和康复指导，对 明确诊断的重性精神疾病患者规范化管理率达 15%。 三、主要任务 （一）服务机构 由乡卫生院和村卫生所承担。 （二）开展专业技术学习与培训 2 选派有执业资格的技术骨干参加县局主办公共卫生人员培训， 然后由技术骨干对乡卫生院卫生技术人员及乡村医生进行业务培 训。 （三）转变服务模式 我们要逐步改变重医轻防的观念，从以基本医疗服务为主转 变到以公共卫生服务为主。按责任分工，具体落实基本公共卫生服 务项目，深入村卫生所和农户家中，要全面掌握本辖区内居民的主 要健康问题。在上级专业技术人员的指导下，主动采取有效的干预 措施，减轻并逐步消除危险因素对农村居民健康的威胁。要创造条 件大力推进院村卫生服务一体化管理，使院村两级卫生机构融为 一体，形成合力，提高效率，有效推动基本公共卫生服务项目在我 乡的实施。 四、经费筹集和支付 （一）公共卫生服务经费补助标准 1、基本公共卫生服务经费，以县为单位，2009 年按服务人口 每人 15 元的标准予以补助，其中：中央财政补助 9 元，省级财政补 助 5 元， 县财政补助 1 元。 2、基本公共卫生服务按项目为居民免费提供。单项项目补助 标准为：建立居民健康档案 10 元/ 份；健康教育 1 元/ 人；预防接种 3 元/针；传染病防治 1.5 元/ 人；儿童保健 105 元/人；孕产妇保健 92 元/人；65 岁以上老年人保健 87 元/ 人；高血 压病管理 88 元/人；糖 尿病管理 88 元/人；重症精神疾病管理 40 元/ 人。 （二）经费支付方式 1、农村基本公共卫生服务资金实行“当年全 额预拨、次年考核 结算， 专款专用、多退少补”的管理原则，不得 转作他用。即 县财政 局、县卫 生局年初按上年度人口数和人均补助标准预拨当年补助 资金，次年根据各乡镇上报截至上年末实际补助金额，并根据农村 基本公共卫生服务绩效考核评估情况，结算上年度中央和省财政 专项补助资金，多退少补。 2、卫生院根据当年度农村基本公共卫生服务补助资金总额， 提供农村基本公共卫生服务，乡卫生院按规定提供的公共卫生服 务，由 乡政府给予专项补助。乡、村服务机构原则上以 2：1 比例对 预拨的基本公共卫生服务资金进行分配，村卫生室基本公共卫生 服务经费由乡镇卫生院发放。对于承担农村基本公共卫生服务的 乡村卫生机构，实行预拨、考核及次年结算制，即先按服务人口数 拨付经费的 50%，项 目执行结束后按服务量根据考核结果综合拨 付补助经费。 3、农村公共卫生服务补助经费主要用于弥补人工、耗材及公 共卫生服务应分摊的必要公共经费等成本，人工成本包括工资及 按规定缴纳的社会保险费等。不得将专项补助资金用于乡村卫生 服务机构基础设施建设等其他支出。 五、保障措施 （一）加强组织领导 1、成立八一乡项目领导小组，负责项目的组织实施。 3 组 长：刘 伟 乡党委委员 副组长：田云华 乡党政办主任 刘令根 乡财政所长 尚孟华 卫生院院长 成 员：章似愚 卫生院副院长 曾晓春 卫生院副院长 朱志彬 卫生院院长助理 项目领导小组下设办公室，办公室设在卫生院防疫组，负责项 目日常事务，章似愚任办公室主任，曾晓春任办公室副主任。 2、成立八一乡公共卫生服务项目工作组 （1）传染病防治、扩大免疫规划、老年人保健、高血压和 2 型 糖尿病等慢性非传染病防治、健康教育、重性精神疾病工作组。 组 长：章似愚 副组长：邹开俊 胡云生 万绍雷 成 员：刘全根 王荣盛 万宝宝 彭梅剑 负责全乡农村基本公共卫生服务均等化项目中传染病防治、 扩大免疫规划、老年人保健、高血压和 2 型糖尿病等慢性非传染性 疾病防治，健康教育和健康咨询项目，重性精神疾病的业务指导并 负责培训相关工作人员。 （2）孕产妇、婴幼儿保健工作组 组 长：章似愚 副组长：邹玉萍 万 嵘 万 艳 成 员：闵玲玲 李 琴 何红林 胡盛兰 徐美华 负责全乡农村基本公共卫生服务均等化项目中孕产妇、婴幼 儿保健管理的业务指导和负责培训相关工作人员。 （3）建立居民健康档案工作组 组 长：曾晓春 副组长：杨平福 揭水林 成 员：龚明策 万小玮 负责本辖区农村基本公共卫生服务均等化项目中建立居民健 康档案的任务。 （二）加强宣传动员 乡党委政府、卫生院、各村委员和卫生所应加强宣传动员工作， 通过广播、电视、发放宣传材料、张贴标语口号、制作黑板报等多 种形式，让广大农村居民充分了解基本公共卫生服务项目的重要 意义和对健康产生的长远影响，让农村