关于做好2009年高校毕业生就业工作的意见

关于做好 2009 年高校毕业生就业工作的意见 龙政综200987 号 各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省、市 属各企事业单位： 为做好 2009 年我市高校毕业生就业工作，根据省委办公厅、省政府 办公厅贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅关于引导和鼓励高校毕业 生面向基层就业的意见的通知（闽委办200575 号）以及省政府 关于做好 2009 年高校毕业生就业工作的通知（闽政20093 号） 等文件精神，结合我市实际，提出意见如下： 一、深刻认识做好高校毕业生就业工作的重要性 2009 年，我市高校毕业生生源数为 19790 人，比 2008 年增加 1370 人，其中本科以上毕业生 9320 人，专科毕业生 10470 人。由于受国际金 融危机影响，企事业等用人单位吸纳高校毕业生能力暂时减弱，沿海城 市和外地用人单位对我市生源高校毕业生需求锐减，社会对高校毕业生 的需求减少，预计回龙岩就业的人数约占本市生源数的 40%左右，加上往 年未就业的毕业生，今年共需在岩就业的高校毕业生总量约 1 万人以上， 比去年增加近 50%。从近期我市组织的几场招聘会情况来看，参加招聘的 单位数和单位提供的岗位数明显减少，高校毕业生就业面临更大压力和 困难。 切实做好高校毕业生就业工作，是推进海峡西岸经济区建设的重要 保证，是解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的迫切需要， 是各级政府和有关部门的重要职责。各县（市、区）政府、各部门、各 高校要深刻认识做好当前高校毕业生就业工作的重要性和紧迫性，从学 习实践科学发展观的高度，增强做好高校毕业生就业工作的自觉性和责 任感，认清形势，坚定信心，扎实工作，调整思路，创新机制，努力促 进毕业生多就业、高就业。 二、积极引导高校毕业生面向基层和生产一线就业 （一）继续实施大学生就业项目拓展计划 2009 年，我市市级高校毕业生“三支一扶”计划，在原招募计划的 基础上增加 35%，共计 100 人。市级“三支一扶”高校毕业生享受生活补 贴（含交通补贴）1200 元/月，人身意外伤害保险、住院医疗保险 350 元 /年，其他有关待遇按省高校毕业生“三支一扶”计划执行。其生活补贴 按照分级管理的财政体制，由市财政和毕业生服务所在县（市、区）财 政各承担 50%，其他部分由市财政支付。人身意外伤害保险等将在派遣工 作结束后，由市“三支一扶”办根据实际派遣人数统一到确定的保险公 司办理。 （二）实施紧缺人才储备计划 市政府各部门、各直属机构，中央、省、市属各企事业单位要主动 采取措施，积极开发公益性岗位，促进高校毕业生面向基层就业。要在 完成省下达招聘农村中小学紧缺学科教师、农村乡镇卫生院临床医学类 医生和县、乡农技推广人才等专项计划的同时，积极储备专业对口的应 届高校毕业生。今年，市政府人事部门所属人才中介机构要在往年人才 储备基础上，增加 50 名应届本科以上学历毕业生作为储备对象，享受政 府提供的生活补贴及相关待遇。 （三）实施企业就业毕业生加分措施 在不违背国家有关法律、法规和政策的情况下，凡到我市各类企业 就业满 2 年以上且符合报考条件的大中专毕业生，参加市属事业单位公 开招聘工作人员考试笔试总分加 3 分，参加县（市、区）属事业单位公 开招聘工作人员考试笔试总分加 5 分。 （四）落实高校毕业生到基层就业政策 重点落实好助学贷款代偿、生活补贴、工龄计算、户口迁移、档案 接转、专业技术资格评审、权益保障、创业扶持，以及为参加研究生考 试、公务员考试和事业单位补充人员考试的毕业生加分等政策，为服务 期满毕业生提供周到的就业服务。在公务员考录和事业单位招考时，安 排专门职位招收服务期满的高校毕业生。市直党政机关招考公务员应安 排 70%的职位招录具有 2 年以上（含 2 年）基层工作经历的高校毕业生； 市直属事业单位招考工作人员时，应主要面向具有 2 年以上基层工作经 历的高校毕业生，不得违法设置未就业或其他带有歧视性的限制条款。 （五）鼓励高校毕业生到基层乡镇、艰苦地区工作 对到乡镇（含乡镇、不含县城所在乡镇）以下卫生事业单位工作的 高校毕业生，可按闽人发200759 号文的规定提前转正定级，转正定 级时薪级工资高定 1 级，转正定级后可向上浮动 1 级薪级工资；对到乡 镇（含乡镇、不含县城所在乡镇）以下中小学工作的高校毕业生，可按 闽人发200792 号的规定直接转正定级，转正定级时薪级工资高定 1 级。 （六）鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业 各级各部门要为到中小企业、基层和生产一线就业的毕业生，在落 户和人事代理等方面提供方便。对企业招用非本地户籍高校毕业生，需 取消落户限制。企业吸纳登记失业的高校毕业生，可享受相关就业扶持 政策。采取优惠措施，鼓励和扶持新兴服务业吸纳高校毕业生。继续实 施鼓励本科以上学历毕业生到规模以上工业企业就业的优惠政策。按照 分级管理的财政体制，由市、县（市、区）财政各自承担同级次规模以 上工业企业本科以上学历在岗毕业生生活补贴经费。其中，市直统规模 以上工业企业在岗的普通高校本科以上毕业生，由市财政给予 3 年内每 人每月 300 元的生活补贴。 三、鼓励和扶持高校毕业生自主创业 （一）继续落实高校毕业生自主创业的扶持政策 1、对高校毕业生从事个体经营，符合条件的，免除行政事业性收费， 落实税收优惠、小额担保贷款和贴息等扶持政策。毕业 2 年以内的普通 高校毕业生从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起 3 年 内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。对于自主创业、 灵活就业的高校毕业生，各级政府人事部门所属人才中介机构 3 年内免 费办理人事代理，提供落户服务。 2、自主创业的高校毕业生可享受小额担保贷款和其他形式小额贷款 贴息政策，贴息贷款额度最高不超过 5 万元，并由当地财政按中国人民 银行公布的同期贷款基准利率上浮 3 个百分点以内给予全额贴息。 （二）落实大学生“十百千万”创业助力计划 根据省政府规划，争取在我市建立 1?2 个高校毕业生创业培训基 地，扶持 5 个高校毕业生创业项目，为 100 名有创业意向的高校毕业生 提供系统的创业辅导,组织 1000 名高校毕业生参加创业培训，为毕业生 提供创业培训的服务机构，由财政给予适当的经费补助。 （三）积极开展创业实践活动 加强普通高校和职业学校的创业课程设置和师资配备，建设完善 12 个大学生（或留学人员）创业园，在用地、用房、办理营业证照等 方面为高校毕业生创业提供支助服务。 四、做好高校毕业生就业援助工作 （一）实施大学生就业见习计划 各级政府要发动企事业单位建立见习基地和提供见习岗位，组织毕 业后未就业的毕业生参加见习活动。各级财政相应安排专项经费，为见 习毕业生提供基本生活补贴和人身意外伤害保险。龙岩生源高校毕业生 在经批准设立的毕业生就业见习基地中见习的，可以享受政府提供的基 本生活补贴和人身意外伤害保险。见习补贴标准不低于当地最低工资标 准，补贴费用由见习单位负责 50%，其余部分按隶属关系由市、县（区） 政府负责支付。2009 年我市省、市两级示范性见习基地争取达到 12 家， 建立 1 所高校见习基地，组织 1000 名高校毕业生参加就业见习活动。每 年在市属企事业单位和非公有制企业中征集 300 个见习岗位，县（市、 区）各征集 100 个见习岗位，组织毕业生开展就业见习活动。 （二）实施大学生就业援助计划 积极做好家庭经济困难并就业困难高校毕业生的就业援助工作。各 级各有关部门要认真落实已出台的就业援助办法，优先安排“双困毕业 生”参加就业见习，优先招募“双困毕业生”到公益性岗位就业。各级 政府要对回原籍未就业的高校毕业生提供就业服务，将登记失业的高校 毕业生纳入当地失业人员扶持政策体系，给予重点帮扶。各级人事、劳 动保障部门要为“双困毕业生”建立专门台账，开展“一对一”就业服 务，落实好社会保险补贴、公益性岗位补贴、培训补贴、鉴定补贴等援 助政策。各级政府所属人才中介机构、公共就业服务机构免费为“双困 毕业生”全程提供就业援助。各高校要建立“双困毕业生”就业援助机 制，并给予“双困毕业生”适当的求职补助。 （三）实施大学生职业能力提升计划 各高校要通过校企合作、订单式培训等多种培训模式，确保毕业生 在离校前都能参加学习实践活动。组织专业技能不适应社会需求的毕业 生到各类职业院校、职业技能培训机构进行相关职业技能培训，参加培 训的毕业生可按规定向劳动保障部门申请职业培训补贴。高等职业院校 要积极实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度。各级人事部门所 属人才中介机构要积极配合各高校组织毕业生参加各类就业培训活动， 由同级财政给予适当补助。 （四）实施毕业生就业公共服务计划 为促进毕业生多就业、高就业，今年市级人才市场应在 7、8、9 三 个月组织举办“大中专毕业生就业服务月”活动，开展毕业生就业的求 职服务、见习服务、指导服务和援助服务等活动和举办大中专毕业生专 场招聘会等；龙岩学院、闽西职业技术学院要举办 1-2 场大型的毕业生 校园供需见面会。 五、充分挖掘高校毕业生就业岗位 （一）发挥政府项目带动就业的作用 各级政府要充分发挥政府投资的重大项目带动就业的作用，在安排 政府投资和确定重大建设项目时，把增加毕业生就业岗位作为重要内容 统筹考虑，保护和支持企业发展，千方百计扩大就业。 1、鼓励国有大中型企业特别是创新型企业吸纳高校毕业生，支持困 难企业保留大学生技术骨干。国有企事业单位在接收人员时，应优先考 虑吸纳毕业生。 2、承担国家和地方重大科研项目的单位和高校要积极聘用优秀毕业 生，高校的科研专项可吸收毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会 保险费从项目经费中列支。各高校可安排科研助手岗位，聘用就业困难 的应届毕业生，费用可从年度经费、科研项目经费等列支。 （二）开展“就业岗位大征集”活动 市直各部门、各单位要充分发挥各类行业协会和民间社团的作用， 广泛挖掘和收集就业岗位信息；各级人事、劳动保障部门要大力挖掘毕 业生就业岗位；各高校要把收集岗位信息作为当前毕业生就业工作的重 点，收集各行各业的岗位需求信息、就业信息，并及时汇总至市人事局， 统一向社会发布。 六、优化高校毕业生就业服务 （一）加大毕业生就业市场建设力度 积极推进人才市场“四个一”工程项目建设，扩大现有市级人才市 场（毕业生就业市场）服务场所规模。 （二）广泛开展就业服务活动 多渠道、多形式举办专场招聘会、网络招聘会和校园招聘会，继续 办好春季、夏季全市毕业生供需见面会和行业性、区域性公益专场招聘 会和网络招聘会，加大招聘会举办频率，为毕业生提供更多就业信息。 2009 年开始，政府部门所属的人才中介机构和公共就业服务机构举办的 各类面向毕业生的招聘活动，全部实行用人单位和毕业生免费入场，并 为待就业 2 年内的毕业生提供免费档案保管和转递服务。各级财政对为 待就业毕业生免费提供公共服务的人才中介机构给予专项补贴。 （三）加强就业信息化建设 加快实现县、市之间、高校间和校企间招聘求职信息共享。各级政 府部门、人才中介机构、公共就业服务机构、高校举办的各类招聘会的 岗位需求信息和各项就业政策，要通过福建省毕业生就业公共网应用系 统及时汇总，由福建省毕业生就业公共网和龙岩人才网对外统一发布。 各级人事、劳动保障部门和人才中介机构、各高校要统一就业信息数据 标准，实现毕业生就业信息共享，提高就业信息服务水平。 （四）为毕业生就业提供优质服务 各级人事部门所属人才中介机构要在办公场所设立专门面向毕业生 的就业服务窗口，组建专门的就业推荐队伍为毕业生收集就业岗位信息， 提供就业推荐服务和后续的人事代理服务。汇编高校毕业生就业政策， 使每位高校毕业生了解最新就业政策。各高校要认真落实“一把手”工 程，确保毕业生就业工作机构、人员和经费“三到位”，努力实现就业 指导“全程化、全员化、专业化、信息化”。加强职业生涯教育和就业 指导课程建设，将职业发展与就业指导课程纳入教学计划，着力提高学 生的创新意识和实践能力，提高毕业生就业能力。各级共青团组织要进 一步推进 YBC（中国青年创业国际计划）、青年创业见习基地等活动，切 实服务青年，特别是高校毕业生就业创业工作。各级政府要加强对大中 专毕业生就业工作的领导，将毕业生就业工作服务经费纳入同级财政预 算，保障人事部门向大中专毕业生提供免费的就业创业指导服务。 七、做好教育引导和安全稳定工作 （一）营造促进就业的良好氛围 各级教育、人事等有关部门和各高校要加强正面宣传和舆论引导， 大力宣传党和国家对毕业生就业的重视和关心，发动社会各界关注就业， 关爱毕业生，帮助毕业生树立就业信心。各高校要积极开展以当前就业 形势教育为重点的就业教育活动，加强学生心理辅导和思想政治教育， 密切关注毕业生的思想动态，引导学生理性客观地认清就业形势，合理 调整就业期望值，树立正确的就业观和成才观。 （二）开展就业创业政策宣讲活动 由团市委牵头，市人事、教育、劳动保障和市人民银行等相关部门 组成市级就业创业政策宣讲团，赴市属各高校进行毕业生就业创业政策 宣讲。 （三）高度重视就业安全稳定工作 各地、各高校在预防群