关于发展壮大我市商会经济的调研报告

关于发展壮大我市商会经济的调研报告 3 月 21 日到 27 日，在市政协主席*和原副主席*的带领下，调研组深入到市区 5 个 商会及其创办的企业和在建项目，开展“关于发展壮大商会经济 ”的调研活动。调研组 通过听取专题汇报、召开座谈会、深入部分企业实地考察等方式，对我市商会的发展 状况有了进一步的了解。现将有关情况综合报告如下： 一、我市商会经济发展的现状及其重要意义 近年来，市委、市政府在狠抓民营经济发展中，坚持以商会为载体，把抓商会组建 作为增强民营企业家配置资源的能力和市场竞争力的主要措施来抓，在全市大力营造 尊重商会的良好环境氛围，使商会经济成为三明民营经济发展的新亮点。 2002 年 8 月，在三明经商的南安籍工商界人士，为了获取更大的投资效益和回报社 会，在市领导的积极支持下，经过充分的酝酿，成立了三明市第一家异地商会-南安 商会三明分会。商会成立后，当年就促成了南安籍企业家合作投资 2.78 亿元，开发台 江电站项目，在发展经济方面显现出独特的优势，使有意在三明投资，做大企业的外 籍人士看到了希望。 我市现有南安、浙江温州、长乐、福清、兴化等五个区域性商会，还有江西商会正 在筹建中。据统计，现有会员数 1075 人，会员涉及我市的房地产、淡水养殖、家禽养 殖、广告装饰、教育、工业制造、医药化工、建材运输、环保、旅游餐饮、五金机电、 商贸等领域。 南安等五个商会成立以来，坚持以服务会员为本、以发展经济为第一要务、以招商 引资为活动载体，不断加强自身建设，其影响力正在扩大。目前，各商会通过亲情、 乡情、友情积极参与项目竞赛活动，通过整合资本和招商引资，已有 112 个项目在三 明落地，总投资 23.8 亿元；其中有 2 个项目被列入市重点建设项目。南安商会通过乡 情招商，筹集民间资本 3500 万元，在三元白沙建成了水果批发市场，63 个经营户入 驻，生意红红火火，年交易额将超过 2 亿元，成为闽西北重要的水果集散地；长乐商 会通过会员融资正在筹建五金机电城；浙江温州商会集资 5000 万元，立项兴建服装城。 融资办实业成为商会的共性，商会经济成为我市个体私营经济发展的新亮点。 在调研过程中，委员们认为，商会经济是在社会主义市场经济条件下，运用商会这 种组织形式，以乡情、亲情、友情为纽带，凝聚会员企业的综合实力，共享信息、共 闯市场、共同投资、共创品牌、共谋发展，以此壮大会员企业的经济实力，推动一方 经济发展的形式。发展商会经济能够解决三明经济发展中的三大难题，即，资金不足、 人气不旺、市场不大。通过组建商会，能够引导商会成员积极投资三明；通过组建商 会，能够把分散的外来客商组合起来；通过组建商会，能够为三明经济的发展带来活 力。 -启动民资。商会的组建，有效地激活了民间资金。就拿我市首家成立的南安 商会来说，商会的组建，促进了南安籍企业投资 2.78 亿元，开发三元区台江电站，并 组建了我市首家注册资金超亿元的福建永榕电力集团，集团组建后，利用资金和规模 新世纪范本网,范本超过 100 万,全部免费下载。 的优势在福州、龙岩、三明等地投资兴建了各类水电设施，成为我省水电建设行业的 佼佼者。今年以来，我市商会积极响应市委、市政府“抓项目、增后劲、促发展” 项目 竞赛活动，各商会以招商引资为契机，经过调查研究，反复论证，确定投资项目 112 个，总投资达 23.8 亿元，这些项目的实施必将极大地促进三明经济的发展。 -动员民力。长期以来，在明经商的外籍人士基本上是各自为战，这种“ 零敲碎 打”式的经营，不仅浪费资源，而且加大投资的成本。以乡情亲情友情为纽带组建的商 会，从区域划分上对这种民力进行了重新整合。使他们的经营活动具有团队的精神。 搞市场经济就要遵循市场规律，政府的角色是进行宏观调控，单纯以政府行为进行招 商，难免有些“孤掌难鸣”，而商会组织在商言商，是市场经济的主体，追求的是尽可 能大的利益，因此，受共同利益的驱使，商会有可能组织起一大批的会员(有些甚至是 影响一方的商界人士)，这是政府所期望的“虹吸效应”。 -创造活力。市场最能体现经济的活力。各商会成立后，在经过充分的调研和 论证后，都将兴建市场作为首要的大事来抓。南安商会通过乡情招商，筹集民间资本 3500 万元，在三元白沙建成了水果批发市场，已有 63 个经营户入驻，年成交额达 1.5 亿元，成为闽西北最大的水果集散地。浙江温州商会集资 5000 万元兴建服装商贸城， 建成后，将成为闽西北最大的服装交易市场。福清商会的糖酒批发市场正在进行施工， 预计建成后，年销售将达亿元。长乐商会的五金电器城正进行项目的前期准备工作。 新近成立的兴化商会不甘落后，经过调研，决定兴建建材交易市场。这些市场的兴建， 客观上起到了协助政府实施“市场带动”战略，繁荣市区经济的作用，一个民营经济发 展的“轰动效应” 正悄然升温。 二、发展商会经济具有重要作用 伴随着市场经济的产生而产生、发展而发展的商会，是市场竞争的必然产物，也是 维护正当市场竞争和有序市场秩序的社会组织形式，是整个市场经济运行系统中不可 或缺的中间环节或者说中间层次。它比政府更加接近企业特别是中小企业（私营企业） ， 更熟悉工商企业界出现的问题和困难，能够真正按照“自我管理、自我服务、自我协调、 自我约束、自我教育”的原则开展工作，在建立公平竞争的环境、维护企业合法权益和 促进区域经济发展中发挥积极作用。 1.商会经济的发展将进一步促成全市经济发展的合力。商会成立以来，坚持把发展 商会经济作为第一要务来抓，集智聚力，一心一意谋发展，积极响应市委、市政府提 出的项目带动战略和“抓项目、增后劲、促发展 ”竞赛活动，充分发挥商会的引导服务 优势和桥梁纽带作用，沟通信息、增进友谊、交流经验、共同发展，吸引民间资本到 明投资兴业，努力推动三明与各地的经济交流和合作，引导鼓励会员单位在加快自身 发展的同时，努力为促进三明经济的发展和繁荣做出贡献。我市现有的商会既有一般 民间商会的职能，又具有与一般民间商会不同的牵线搭桥，协助政府更多引进内联资 金，加快发展三明非公经济的作用；具有依托三明“移民城市” 的人文特征和产业、资 源优势，协助政府推进“山海协作”，推进海峡西岸经济区建设的作用；具有培育产业 集群、协助政府实施“市场带动”战略，繁荣市区经济的作用。区域性商会的成立，也 使三明人看到自身的不足。沿海经济发达地区的经营理念，商会会员集智聚力搞建设 的胆识和气魄势必对三明人的思想和观念产生强烈的冲击，并起到辐射和带动作用。 2. 新世纪范本网,范本超过 100 万,全部免费下载。 商会经济的发展将极大地激发民营企业的投资热情。商会经济的发展能有效地启动 民资，解决三明经济发展过程中“钱从哪里来 ”的问题。南安商会的水果、粮油批发市 场，温州商会的服装商贸城，长乐商会的五金电器城，福清商会的糖酒批发市场的建 设及将来更多、更大项目的建设(有的涉及市政建设) ，这些项目的实施都需要雄厚的资 金支持，如果单靠政府的财政资金，显然是“杯水车薪” ，而通过乡情亲情联结起来的 商会组织却能在短时间内解决项目的资金问题。 3. 商会经济的发展将进一步加速主导产业的形成。从我市成立的五个区域商会看，都 有其突出的行业特色，南安商会以机械加工为主，浙江温州商会以服装加工和贸易为 主；长乐商会以五金机电为主；福清商会以水产品加工和房地产为主；兴化商会以建 材贸易为主。商会的成立，能大大的缩短与沿海经济发达地区的产业差距。如，浙江 温州商会在筹备三明服装商贸交易市场的过程中，积极与 70 多家国内知名的服装加工 企业签订协议，使服装知名品牌在三明落地，这无疑会带动三明市的服装加工业，实 现产业对接。 4. 商会经济的发展将有效地推动民营经济做大做强。凭借商会雄厚的资金实力，我市 的一些民营企业在短时间内实现了规模的扩张。作为三明南安商会的会员企业，三明 辉煌机械有限公司和三明富兴集团联手在不到一年的时间，共同出资 1966 万元，收购 了三明标准件厂和三明宏业塑胶公司，使企业规模得到了扩张。如果没有商会这个平 台，众多的民营企业，就形不成产业规模。 三、发展商会经济的几点建议 随着政府职能的转变和机构改革的深入，政府直接管理企业的职能必然弱化，很多 工作将由商会承担。正因为商会的重要作用，经济发达地区的党委政府都十分重视商 会的建设和商会经济的发展。我市目前只有 5 个商会，商会的影响力和作用还很不够。 因此，深化改革，完善商会职能，充分发挥商会的积极作用已迫在眉睫。为此，委员 们建议： 1.正确引导，进一步提高对民间商会地位的认识。随着市场经济体制的建立和逐步 完善，民间商会的作用将日益显现出来。从某种程度上讲，民间商会的作用发挥如何， 是一个地区市场经济发达与否的重要标志。目前人们认识和社会舆论对商会工作存在 一些偏见和认识上的误区，解放思想，更新观念是实现商会发展的前提。重视和支持 商会的组建，是政府部门转变职能、领导市场经济的重要手段，是我市在新形势下经 济和社会发展的必然趋势。建议各级党委和政府要充分认识商会的地位和作用，纳入 议事日程，切实采取措施，加快商会建设步伐，增强其功能，切实发挥其作用。 2.协调到位，确保我市商会组织的民间性和主体性。商会不是政府机构和概略的延 伸，更不是政府的附庸，而是市场经济的主体。作为政府的职能部门，只能是多指导 少指责，多走访少开会，多服务少干预，多牵线搭桥少下计划任务，力戒将“文山会海” 向商会转移。应突出商会的民间性、经济性，而弱化官方色彩。政府要转变职能，完 善行业管理，就要明确政府与商会之间的职能划分，要破除“政群不分” 思想，建立“理 顺归位”观念，避免对商会实行行政化管理，让商会有更多的时间和精力去发展商会经 新世纪范本网,范本超过 100 万,全部免费下载。 济。我市现有商会均为区域商会，主要是以区域（籍贯）为主的商会组织，属于中介 组织的范畴，会员跨行业较多，建议政府进一步理顺关系，凸显商会的民间性和主体 性，而非某一部门的下属或直属机构，按照行业性质尽快理顺归位，并由政府的相关 领导挂点帮扶，相关部门如协作办、经贸委等单位作为商会的持钩联系单位。 3. 政策扶持，为发展商会经济创造宽松的环境。商会的发展离不开市委、市政府的支 持和帮助。我市商会和商会经济是一个新生事物，政府应以发展的眼光对待商会和商 会经济，在会员成份上要打破对所有制的限制，使商会成为不受所有制限制的，有各 类企业参加的综合性社团，对商会联合投资的项目应给予优惠，在用地、审批等准入 条件上给予支持，保护商会的投资热情。建议在适当的时候召开商会工作会议，总结 经验，树立典型，推动发展，并适时地把行业规划、市场准入、投资决策、职称评聘、 职工技能培训、产品价格等职能部分地转移到商会，赋予其一定的自主权，政府则淡 出大规模的行政主体招商模式，突出商会招商主体，建立以商招商新机制。 4. 致力服务，推动我市商会经济持续、快速发展。我市现有商会会员素质参差不齐， 尤其是大部分会员法律知识薄弱，法律意识不强，在企业发展过程中常常处于被动。 建议政府牵头联系，由商会与固定的律师事务所长期挂钩联系，为会员企业发展服务； 在举办各类培训时，尽量考虑照顾商会会员的实际需要。同时，政府经济部门在编辑 下发相关信息时，除具有一定保密性质的以外，建议将相关文件、信息直接下发到商 会，为商会会员提供及时的、必要的信息。目前商会的办公经费是靠会员的会费和捐 赞助费维持的，只能用于作为聘用人员工资、设备经费和办公场所的租金，仅能维持 正常的工作运转，根本无法考虑如何更好地为会员企业服务。政府应更多地考虑商会 的实际困难，在可能的情况下，尽量协调有关部门帮忙解决商会的办公场所等一系列 实际问题。 5规范建设，打造一支具有战斗力的商会队伍。我市商会刚成立不久，组织体系尚 不完善，各方面工作还没有理顺，并且缺乏工作经验。商会作为一个群众团体组织， 如果不强化自身建设就会造成“松散”现象，严重者会流于形式