关于加快培植战略性新兴产业的实施意见

中共盐城市委 盐城市人民政府 关于加快培植战略性新兴产业的实施意见 为了抢抓产业升级的战略机遇，充分发挥我市比较优势 和基础条件，加快培植战略性新兴产业，提升产业结构水平。 根据市委五届六次全会精神，结合国家、省战略性新兴产业发 展规划，现对加快培植我市战略性新兴产业，提出如下实施意 见： 一、总体要求 深入贯彻落实科学发展观，以产业化、规模化、品牌化为 目标，坚持市场主导和政府推动相结合，壮大规模和调整结构 相结合，自主创新和开放整合相结合，重点突破和系统推进相 结合，以市为主、合力推进，重点发展新能源、节能环保产业， 积极发展电动汽车、海洋生物产业，鼓励发展电子信息、新材 料、新医药产业，按照“ 有规划、有园区、有 龙头、有品牌” 的要 求，聚焦政策、聚集要素、聚合力量，加大招商引资、招才引智 的力度，加强产学研联合，突出抓好一批规模大、效益好、带 动性强的产业化示范项目，建设一批创新能力强、机制灵活的 研发平台，培育一批产业链条完善、产业集群优势突出的产业 基地，走出一条企业集聚、产业集群、节能环保、发展节约之 路，尽快使战略性新兴产业成为引领全市未来经济发展的新 动力和增长极。 二、目标任务 2 （一）总体目标。通过努力，到 2012 年，战略性新兴产业实 现销售突破 1000 亿元，占全市工业比重 15%左右。新能源产 业、节能环保产业开始成为主导产业。到 2015 年，战略性新兴 产业实现销售突破 2500 亿元，占全市工业比重 20%左右。基 本形成结构布局合理、自主创新能力强、技术含量高、能源资 源消耗低、污染排放少、经济效益好、产业链条完整的新兴产 业体系。 （二）新能源产业。到 2012 年形成 500 亿元销售规模，风 电装机容量达到 250 万千瓦，风电产业销售 450 亿元；光伏并 网发电装机容量 150 兆瓦，光伏产业销售 50 亿元。到 2015 年 形成 1000 亿元销售规模，其中风电场装机 580 万千瓦，占全 省 70%，风电产业销售 800 亿元；光伏并网发电装机容量 500 兆瓦，光伏产业销售 200 亿元。 （三）节能环保产业。到 2012 年形成 400 亿元销售规模， 2015 年销售突破 1000 亿元。加快发展环保和节能装备及产品， 打造节能装备、空气污染防治、固体废弃物防治、水污染防治 产业链；加快发展资源综合利用；加快发展环境服务业，实现 与制造业互动发展，努力把我市建设成为循环经济和低碳经 济示范基地。 （四）电动汽车、海洋生物、电子信息产业。利用我市拥有 全省最大的汽车整车制造厂的条件，推进东风悦达起亚、奥新、 中大加大电动汽车的研发投入，加快产业化、市场化步伐；发 挥我市海洋资源优势，以产业化、基地化为方向，以高校、科 研机构和大企业为依托，积极引进海洋生物龙头企业，推动我 3 市海洋生物产业的快速形成；积极发展具有自主知识产权的基 础软件、嵌入式软件、应用软件及中间件产业化，引进电子集 成电路龙头企业，促进电子信息产业初具规模；鼓励新材料、 新医药产业的创新发展。到 2012 年，电动汽车、海洋生物、电 子信息、新材料、新医药产业销售规模达 100 亿元以上，2015 年销售突破 500 亿元。 三、产业布局 （一）新能源产业。规划建设江苏华锐风电产业园，面积 10 平方公里，以华锐风电科技（江苏）公司为龙头，发展以国 家级海上风电研发中心、兆瓦级以上风电整机及齿轮箱、发电 机、电控设备、轴承、大型塔筒、大型叶片等产业链关键零部 件，到 2012 年实现销售 200 亿元，到 2015 年实现销售 300 亿 元，建成“ 国内一流、国 际领先” 的风电设备 制造基地。规划建 设大丰风电产业园，以金风科技公司为龙头，发展直驱式风机 整机、海上风机及其关键配套件和风电服务业，到 2012 年实 现销售 50 亿元，到 2015 年实现销售 100 亿元。规划建设阜宁 风电产业园，以东汽公司为龙头，发展叶片、风塔、法兰等风 电装备产业，到 2012 年实现销售 50 亿元，到 2015 年实现销 售 100 亿元。规划建设东台风电产业园，以上海电气为龙头， 发展 3.6 兆瓦海上风机、塔筒、叶片、海底电缆等，到 2012 年 实现销售 50 亿元，到 2015 年实现销售 100 亿元。射阳县规划 发展风电装备配套产业。在东台、大丰、射阳、响水陆上风电 场内规划建设沿海风光互补产业示范基地。 （二）节能环保产业。规划建设盐城环保产业园，总面积 4 50 平方公里，近期规划 26 平方公里、启动 6 平方公里，规划 建设环境能源交易所，打造节能装备、空气污染防治、固体废 弃物防治、水污染防治等产业链，到 2012 年实现销售 200 亿 元，到 2015 年实现销售 300 亿元，建成国家环保产业基地。规 划建设建湖绿色照明产业园，到 2012 年实现销售 150 亿元， 明管产品在国内市场占有率达到 60%以上，到 2015 年实现销 售 300 亿元，建成全国绿色照明产业最大的生产集散基地。规 划建设阜宁除尘滤料产业园，到 2012 年实现销售 30 亿元， 到 2015 年实现销售 100 亿元，建成全国品牌最优、规模最大 的除尘滤料生产基地和出口基地。在东台市规划建设节能环 保船舶配件产业园，生产油水分离器、油污水处理装置，垃圾 焚烧等节能环保产品，到 2012 年实现销售 20 亿元，到 2015 年实现销售 50 亿元。 （三）海洋生物产业。在江苏大丰海洋经济综合开发区规 划建设海洋生物产业园，努力建设集科研、开发、生产于一体 的江苏沿海海洋生物产业园区。力争到 2012 年启动区建成， 2015 年销售收入 50 亿元以上。 （四）电动汽车产业。在市开发区规划建设电动汽车产业 园，园区规划用地 2000-3000 亩，加快电动汽车整车开发、动 力模块系统（含电机及控制、电池及充放电管理）等总成和关 键零部件的自主开发及产业化进程。力争到 2012 年电动汽车 整车及零部件销售达到 30 亿元，2015 年规模突破 100 亿元。 电子信息、新材料、新医药产业，分别规划一批产业园区， 根据产业发展进程，适时启动建设。 5 四、推进措施 （一）强化组织推进。每个战略性新兴产业明确一位市领 导牵头，一位园区所在县（市、区）主要负责人、一个市职能部 门的“ 三位一体 ”推进 工作体系。市里主抓 华锐风电产业园、环 保产业园、电动汽车产业园、海洋生物产业园。华锐风电产业 园和盐城环保产业园单独成立管委会，加强领导力量。强化督 查考核，制定专门考核办法，实行季度督查、半年观摩，年度 考核。将领导干部的任用奖惩与产业发展情况挂钩，对突出贡 献者实行重奖。加大招才引智力度，积极引进战略投资人才、 知名企业经营管理人才、掌握关键技术领军人才、产业化应用 技术人才及团队。强化监测分析，市发改委会同市相关部门加 强战略性新兴产业发展形势分析，把握趋势，分析问题，及时 提出对策建议和措施，提请市委、市政府研究决策。 （二）加强规划引导。由市发改委牵头，完善全市新能源、 节能环保产业发展规划，组织编制完成电动汽车、海洋生物等 其它新兴产业发展规划，研究制定战略性新兴产业招商引资、 企业上市、创牌和技术平台升级的实施计划。市确定的县（市、 区）新兴产业园区发展规划，由市发改委组织评审认证后，报 请市政府批准实施。全力推进支撑战略性新兴产业的研发项 目、龙头项目、示范项目，力争挤进国家、省战略性新兴产业 规划布点。 （三）创新激励政策。积极落实扶持华锐风电产业园、环保 产业园发展的政策，研究制定培植海洋生物、电动汽车等战略 性新兴产业的个性化政策措施。市内产业发展专项扶持资金， 6 实行以奖代补，对一些重点产业项目和新兴产业园区给予必 要的支持。市各有关部门要支持重大产业科技攻关和产业化 项目，全力争取国家和省各类扶持资金。引进和设立各类创业 投资基金、风险投资资金，鼓励和引导金融机构支持新兴产业 重点企业发展，支持信用担保机构对重点企业提供贷款担保， 探索建立产业链贷款联保和知识产权质押贷款机制。市年度 用地计划优先安排战略性新兴产业项目，对符合条件的项目， 积极争取省“点供” 土地指 标。加强市场 培育，研究促进新兴产 业产品开拓本地市场的扶持政策。 （四）培植龙头企业。在扶持现有企业加快发展的基础上， 围绕确定的战略性新兴产业发展方向和重点，瞄准全球前 10 强、国内前 5 强的行业领军企业，有针对性地开展敲门招商、 项目合作、企业重组，确保每个园区都有一批龙头企业，提