关于我县国有林场危旧房改造情况汇报

关于我县国有林场危旧房改造情况汇报 国有林场危旧房改造工程是党中央、国务院决定实施的一项惠 及林区职工的重大民生工程，是全国保障性住房建设的重要组成部 分。我县国有林场危旧房改造事关全县国有林场职工特别是低收入 住房困难群体的切身利益，能解决林区职工多年的住房困难，促进 民生改善，事关林业改革发展稳定大局。 一、基本情况 国有林场在全县造林绿化和森林经营方面起着带头示范作用， 为大力培育森林后备资源、改善生态环境、促进地方经济发展做出 了重要贡献。据调查，全县国有林场职工住房条件较差，大部分属 于上世纪六、七十年代兴建的，不少已成为危房，急待翻修新建； 绝大多数职工住房功能不全，水、电、卫、厨不配套，职工生活不 便利，质量不高；部分职工居住面积偏小，相对拥挤；部分职工退 休后甚至无房可居，只能够租房度日。为此，我局积极申报国有林 场危旧房改造项目，经国家发改委、建设部、林业局和省林业厅等 部门批准，我县 3 个国有林场纳入危旧房改造计划共计 308 户（其 中：xx 山林场 49 户，xx 林场 128 户，xx 山林场 131 户），第一期 203 户自 2010 年 10 月份起实施，现已到位改造资金 355.25 万元， 其中中央投资 203 万元，省财政配套资金 152.25 万元。 2 二、实施依据 1、国家林业局、国家发展改革委、住房城乡建设部关于做 好国有林场危旧房改造有关工作的通知 （林计发2009135号） 2、国家林业局、住房城乡建设部、国家发展改革委、国土资 源部关于印发（暂行） 的通知 （林计发2009192号） 3、国家林业局关于湖南省国有林场危旧房改造2010年实施 方案的批复(林计发201058号） 4、国家发展改革委关于下达林业棚户区(危旧房)改造工程 2010年第一批中央预算内投资计划安排的通知 （发改投资2010 020号) 5、xx 省财政厅关于下拨2010年国有林场危旧房改造省级配 套资金的通知(x 财农指2010140号) 6、xx 市发展改革委员会关于下达 xx 市林业棚户区（危旧房） 改造工程2010年第一批中央预算内投资计划的通知(x 发改农 2010454号) 7、xx 市林业局关于加快国有林场危旧房改造工作进程的通 知 （x 林场2011号） 三、建设方案 根据我县国有林场危旧房现状，本着先急后缓、先易后难原则， 并尊重职工意愿，统筹规划。规划改造规模总计 308 户，面积约 18480m2。 3 建设地址初步选择：我县三个国有林场棚户区（危旧房）改造 工程拟全部实行县城规划区内由政府划拨土地异地新建，共需占用 建设用地 20 亩左右。 时间安排：我县国有林场危旧房改造实行一次性规划、分步实 施，一期建设203户，建设期自2010年10月至2011年12月结束。二 期建设105户，建设期自2011年12月至2012年12月结束。 四、相关政策 （一）户型面积。按照国家保障性住房建设的有关要求，参照 国有林区危旧房改造的标准，我县国有林场危旧房改造的基本户型 为建筑面积 60 平方米，职工家庭人口多，并自愿承担建筑费用的 ，户型可选择 70、80、90 平方米。 （二）资金筹措。中央补助 1 万元/户，省级配套 0.75 万元/ 户，不足部分由县级财政或林场和职工个人负担。 （三）优惠政策。国有林场危旧房改造享受与煤炭棚户区、城 市棚户区改造及廉租住房、经济适用房相同的中央和地方各项税费 减免的优惠政策。 五、保障措施 （一）加强部门协作。各有关部门要各负其责，密切配合，严 格按照建设程序，对国有林场危旧房改造项目认真执行“一书三证” ，即项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、 建筑施工许可证制度。县规划局负责项目建设选址工作；县国土局 负责建设用地的报批及土地证的分户办理等工作；县建设局负责项 4 目建设工程设计、邀标投标管理和工程建设的监督、指导等工作； 县财政局负责补助资金的安排，并对资金使用情况进行监督管理； 县发改局负责立项、报批和接待检查验收等；税务部门负责国有林 场危旧房改造税收减免政策的落实；县林业局负责实施方案制定、 加强与各有关部门的沟通，落实资金，指导和帮助国有林场做好项 目规划及实施工作，加强对项目实施和资金使用的监督检查。 （二）落实有关优惠政策。一是危旧房改造项目建设用地为国 有划拨土地，不得进行商业开发和交易，按照国家有关政策规定， 办理土地使用权和房屋所有权证。二是危旧房改造项目建设免收城 市建设配套费等有关行政事业性收费和政府性基金，项目所涉及的 税费享受与煤炭棚户区、城市棚户区改造及廉租住房、经济适用房 相同的优惠政策；县建设行政主管部门要将国有林场危旧房改造涉 及的道路、给水、排水、供电、供气等市政基础设施建设列入当年 建设计划，优先组织实施；其他有关部门建立国有林场危旧房改造 项目绿色审批通道，简化办事程序，缩短审批时限，加快项目土地 划拨、开发建设等各项审批手续办理。三是改造户办理银信部门住 房贷款，在符全有关条件的情况下，可优先考虑放贷。 （三）实行公示登记制。国有林场要对拟进行危旧房改造的职 工名单、改造方式、政府补助资金等进行公示，接受群众监督。公 示结束，报县政府审批、国有林场危旧房改造工作领导小组备案， 并将公示名单和公示意见反馈情况登记造册建档。 六、工作要求。 5 （1）提高思想认识。国有林场危旧房改造工程，是国家保障性 安居工程建设的重要组成部分，是一项惠民生、促增长的重要工作， 既是改善林场职工生产生活条件，更是落实以人为本的科学发展观， 实现林业协调持续发展的重要手段。目前国有林场危旧房改造工作 已被省委、省政府列入2011年为民办实事的重点工程之一，省委书 记 xx 等省委、省政府主要领导将于今年5-6月进行实地视察，并明 确表示要将该项目列为各单位绩效考核的重要指标；同时，我县国 有林场危旧房改造已被省林业厅指定为全省国有林场危旧房改造异 地新建样本县，每月3号要上报工程进度。为此全县各级各部门务 必引起高度重视，把国有林场危旧房改造作为当前一项非常重要的 工作来抓。 (2)加强组织领导。国有林场危旧房改造政策性强、涉及面广、 任务重，林业、发改、财政、建设、房产、国土、规划、税务等所 有相关部门要切实加强组织领导，把国有林场危旧房改造工作摆上 重要议事日程，建立健全工作协调和联席会议制度，及时解决出现 的各种问题，确保改造工作有力有序推进。 (3)确定工作重点。一是林业、发改等部门要在各国有林场上 报危旧房改造户数数据的基础上，严格按照危旧房改造的范围、对 象，进一步核实国有林场危旧房改造户数。二是要在调查核实基础 上，结合本县实际，认真编制危旧房改造实施方案和初步设计。三 是严格按照国家有关法律、法规规定和有关程序，制定切实可行措 施，确保危旧房改造工程建设质量和进度，努力把国有林场危旧房 6 改造这项德政工程和民心工程办好抓实。 七、改造工作存在的主要问题 一、根据国家危旧房改造工作有关文件精神，国有林场危旧房 改造要充分了解和尊重林场危旧房住房户的意愿，经我局去年9月 调查摸底，我县几乎全部林场危旧房职工住房户要求在县城异地新 建，现在存在县城异地新建与县城用地紧张之间的矛盾，而实施异 地新建的土地一直难以落实。 二、危旧房改造工作涉及部门很多，目前许多工作还难以理顺， 比如土地报批时间长，工程进度要求紧。 三、资金缺口大，困难职工多，难以统一步骤实施。 四、目前工程进展较慢，离上级要求有很大差距。 八、提请解决的几个问题 为尽快推进我县国有林场棚户区（危旧房）改造工作，抓紧启 动工程开工建设，请求县人民政府急需解决的几个问题: 一、加强对国有林场危旧房改造工作的领导，迅速成立好高规 格的领导小组和专门的工作机构来组织实施危旧房改造工程。 二、迅速召开有相关部门领导参加的政府常务会议，专题研究 国有林场危旧房改造工作，落实相关部门的工作责任。建议参会人 员：县委常委兼常务副县长 xxx、县委常委兼副县长 xxx、县委常 委兼县委办主任 xxx、副县长 xxx 及县财政、发改、林业、规划、 国土、建设、房产、税务等部门一把手。 三、落实国有林场危旧房改造应该享受的与煤炭棚户区、城市 7 棚户区改造及廉租住房、经济适用房相同的所有