关于推进东部乡镇渔家民宿发展的试行办法2

附件一： 关于推进东部乡镇“渔家民宿”发展的试行办法 第一章 总 则 第一条 为充分发挥我县东部乡镇旅游资源优势，促进渔 农民创业增收，加快推进东部乡镇“渔家民宿 ”发展，规范“渔家民 宿” 的经营 行为，促 进渔农家乐休闲旅游健康可持 续发展，特制 定本办法。 第二条 “渔家民宿 ”是指以渔农民为经营主体，利用现有 住宅或空闲渔农村房屋，为观光、休闲游客提供住宿、餐饮、文化 娱乐及相关服务的渔农村旅游接待单位。客房规模在 3 间以上、 16 间（含）以下，楼层层数不得超过正三层。 第三条 本办法适用于在嵊山、枸杞、花鸟行政区域内从 事“ 渔家民宿 ”旅游服 务经营活动。 第二章 开业基本条件 第四条 “渔家民宿 ”旅游服务设施、安全设施以及就餐环 境、垃圾处理、污水排放等，应符合卫生、环保、消防和安全等方 面的规定和要求。 “渔家民宿” 开业须具备以下条件： 1生态环境良好，具有渔村风情。经营接待区域面积与接 待能力相适应，有必要的地面硬化处理，房屋结构坚固，通风良 好，光线充足。 2 2提供住宿的“ 渔家民宿” 应当符合消防、治安安全规定的 以下要求： （1）已营业的客房房门的上部必须用铁皮外包并安装闭门 器，房间与楼梯间之间隔墙采用不燃材料，电线线路必须进行穿 管保护且管线穿越隔墙处孔洞封堵严密。新建的“渔家民宿” 每间 客房应安装防火门，楼梯宽度不小于 11 米。 （2）“渔家民宿 ”内不应 使用燃气热水器。当必 须使用时，应在 “渔 家民宿” 主体建筑外 设 置集中瓶装液化石油气间，并使用甲级 防火门与外部分隔，管线穿越隔墙处孔洞应封堵严密。 （3）“渔家民宿 ”内设置厨房 时，应与其他部位作防火分隔，隔 墙应采用耐火不燃烧体。 （4）“渔家民宿 ”楼层每 层不应少于 2 具 2 公斤干粉灭火器。 （5）“渔家民宿 ”经营场 所无安全隐患，对可能出 现危险的地方， 应设置警示标志。 “渔家民宿 ”楼梯间、疏散走道应设消防应急照 明灯具；安全出口和疏散走道应设灯光疏散指示标志。 （6）“渔家民宿 ”的每间 客房内应配置手电 筒，2 层以上每个房 间内必须配备一条安全绳可直达地面； （7）“渔家民宿 ”客房不得 设置封闭式房间 ，每个房间安装 防盗搭扣，一楼应安装里开外的防盗窗。 （8）“渔家民宿 ”接待处 配置电脑和身份证读 卡器，铺设上传网 络，安装简易旅客登记系统；有简易的保险柜（箱），用于寄存贵 重物品。 3 3提供住宿的“ 渔家民宿” ，客房 应宽敞，通风好，照明好， 有电视，卧具齐全，门窗无破损。每层楼面至少设一个通风采光 的卫生间，卫生间至少有洗漱、淋浴设施，干湿分隔。冲洗设备完 好，整洁卫生。地面应经防滑处理且有防滑标志，墙面磁砖墙裙 2 米以上。应配备梳 妆镜、洗脸盆架。应 24 小时供应冷水，热水 供应在 6 小时以上。 4、提供就餐的“ 渔家民宿” ，厨房最小使用面 积不应小于 8 平方米，布局、流程较合理，通风良好。应有冷藏、冷冻、消毒设 施。食品和非食品存放场所应分设。至少有 2 个清洗水池，食品 原料和餐具应分开清洗，厨具应卫生并及时消毒。地面应经硬化 防滑处理，墙面瓷砖墙裙 1.5 米以上。厨房应整洁卫生，防止蚊、 蝇、鼠、蟑螂及其他害虫的进入和隐匿。 餐厅应至少有一间公共厕所，且男女分设，整洁卫生。采光、 通风、照明条件应良好。冲洗设备应完好，且有手纸框、洗手池 （备有洗涤用品）、镜台等辅助设施。厕所应有明显的指示标志和 防滑标志，卫生条件应符合GB/T17217 规 定。 5应提供游客休憩、娱乐场所，同时提供沙发(椅、凳) 、茶几 和娱乐设施，提供茶水服务，有明码标价的收费标准、游客须知 及投诉电话。 6环境卫生应符合以下要求： （1）庭院宽畅、绿化好、干净整洁，牲畜圈养、防蚊蝇措 施有效。 （2）家庭成员有健康证，衣着整洁，个人卫生好。 4 （3）客房被罩床单一客一换，保持干净、整洁。 （4）厕所使用方便，清洁无异味。 （5）厨房干净，布局合理，餐具卫生，防蚊蝇防鼠措施好。 落实厨房油烟处理措施，控制厨房油烟污染。 （6）食品容器、用具应符合食品卫生要求，有专用的餐具保洁 厨（柜），饭菜酒水新鲜无质变。加强消毒工作，餐具、茶具使用前 应洗净消毒，防止食物中毒。 7“渔家民宿”所在村 须有无害化处理的排 污设施。 “渔家民宿” 已接入村排污设施管道，采用适宜的污水处理技术，因地制宜建 设生活污水处理设施。连片开发的渔农家乐特色村，要按照接待 规模，建成相应的生活和餐饮污水处理设施，或预处理后纳入集 中污水处理设施处理。经营单位要推行生活、餐饮垃圾分类处理。 在自然保护区、饮用水源保护区、重要的自然与文化遗产、风景 名胜区和森林公园的核心保护区等禁止准入区，依法禁止新建、 扩建规模渔农家乐项目。 第三章 办证审批 第五条 “渔家民宿 ”应按规定办理相关 证照，持证经营。 开业必须提交下列材料： 1嵊泗县“ 渔家民宿” 办证申请表； 2经营场所证明。应提供房产证、土地证作为权属证明（无 房产证、土地证的应取得当地乡镇出具的权属证明）； 3管理及服务人员健康证明； 5 4负责人身份证、简历； 5当地社区和乡（镇）政府审核推荐意见。 第六条 “渔家民宿 ”办证审批采用联合会审制。由县新渔 农办牵头，召集旅游、卫生、消防、公安、工商、环保等部门实地 勘察，对符合开办条件的，由各职能部门根据各自职责，在“渔家 民宿” 联合 办证审批表上 签署同意意见，由 县新渔农办发放“ 渔家 民宿” 准营证 ，工商部 门根据“ 渔家民宿”准营证，发放工商营业执 照。 第四章 经营管理 第七条 “渔家民宿 ”经营户应当严格执 行国家法律、法规、 政策，接受公安、消防、质监、旅游、卫生、工商、税务等行政管理 等相关部门的检查指导。 第八条 “渔家民宿 ”经营户在经营活动中应当依法经营， 合理收费，公平竞争，诚实守信，为游客提供健康文明的标准化 和规范化服务。维护民宿场所与四周环境整洁及安宁。 第九条 旅游者与“渔家民宿”经营户发生争议或者合法权 益受到侵害时，可以向旅游、工商等行政管理部门投诉，相关行 政管理部门应对投诉内容进行调查并作出处理，对合法权益受到 损害的旅游者应责成经营户给予赔偿。如突发公共事件时，民宿 经营户应迅速采取有效措施，实施应急处置，并按国家有关规定 立即如实报告公安、卫生、环保、安监、旅游等有关部门。 6 第十条 “渔家民宿 ”经营户应及时登记旅客资料。无证旅 客应登记造册，及时报送该辖区公安派出所。不接待涉外人员住 宿，如需接待的，必须取得县公安局出入境管理科批准。 第十一条 “渔家民宿 ”经营户不得采取下列手段从事 经 营活动： 1.削价竞争，强行拉客； 2.降低服务标准和餐饮质量，未经旅游者同意擅自提高收费 标准； 3.以假充真、以次充好，或生产销售不合格产品； 4.提供有损国家利益和民族尊严以及含有淫秽、迷信等内容 的其他服务项目。 第五章 政策扶持 第十二条 自 2013 年 1 月 1 日起，新开 业的“ 渔家民宿”符 合旅游、工商、卫生、税务、消防、环保等相关条件，可以颁发工 商营业执照进行营业，但不享受嵊政发【2008】25 号文件以及嵊 财农【2011】69 号文件的相关优惠政策。 经各乡镇认定，对按照本乡镇或者上级职能部门关于渔村 整体布局和建筑特色要求进行改建或者扩建的，在房屋立面、建 筑结构、建筑色彩及其它内饰上符合政府引导的方向，并与当地 自然生态环境融合较好的“渔家民宿” ， 给予一次性奖励 1-3 万 元。 经县渔农家乐协调办认定，由各乡镇对每个村 1-2 户渔家特 7 色鲜明、渔俗文化气息浓郁，且在全村有一定示范引领作用的 “渔家民宿 ”，给予一次性 奖励 3 万元。 第十三条 “渔家民宿” 投资贷款可享受渔农村“政银保” 合 作贷款的优惠政策，其中渔农民经营户贷款最高限额为 100 万元， 一般渔农户贷款最高限额为 10 万元。 第十四条 “渔家民宿 ”经营户可享受水、 电优惠政策，水 费、电费 按照普通居民户的标准缴纳。 第十五条 “渔家民宿 ”从业人员可享受培训相关政策。县 渔农办把渔家民宿从业人员的培训，统一纳入渔农村劳动力转移 培训体系，享受相关政策。县旅游局加强对经营业主和从业人员 相关旅游知识和服务规范的培训，提高经营者的服务水平。人力 资源和社会保障局开展技术等级鉴定，对考试合格人员颁发相应 技术等级证书。 第十六条 鼓励民 间资本依法投资、合理开 发“ 渔农家乐” 项目，参与“ 渔家民宿” 经营管理，并享受 “渔家民宿”的相关优惠 政策。 第六章 组织保障 第十七条 由县渔农家乐协调办会同相关管理部 门对“ 渔 家民宿” 进 行管理协调 ，主要负责“ 渔家民宿 ”发展过程中重大问 题的决策、政策措施的制定及管理中涉及全局性、政策性问题的 协调与处置。 第十八条 对“渔家民宿 ”旅游服务经营实 行联合检查制度。 8 联合检查由各乡镇牵头，相关部门参加，依法实施对“渔家民宿” 旅游服务质量的监督管理。 第十九条 成立渔家民宿自治组织，承担自我管理、自我 服务职能。渔家民宿自治组织由当地乡镇帮助指导成立。 第二十条 本办法由县渔农家乐休闲旅游工作协调领导小 组办公室负责解释。 第二十一条 本办法自 2013 年 1 月 1 日起施行至 2015 年 12 月 31 日止。 附：嵊泗县“渔家民宿 ”办证申请表 9 附件二： 嵊泗县“渔家民宿”办证申请表 编号： 申请人 姓 名 户籍 身份 身份证 号 码 位于_ 乡镇_村_路（弄）_ 号， 楼层_层