关于进一步加强全市档案工作的意见

关于进一步加强全市档案工作的意见 近年来，在市委、市政府的关心、重视和支持下，全市各级 档案部门和广大档案工作者以“安全第一，以人为本，服务为先” 为指导，认真履行职责，积极主动作为，档案工作在为我市经济 和社会发展服务中发挥了积极作用。为推进我市档案事业“三个 体系”建设，更好地为我市科学发展新跨越服务，现就进一步加 强全市档案工作提出如下意见。 一、加强领导，提高认识，增强做好档案工作的责任感和使 命感 档案工作是党和政府工作不可或缺的重要组成部分。各级各 部门要从践行“三个代表”重要思想，强化各项事业基础和构建 社会主义和谐社会的高度，充分认识加强新时期档案工作的重要 性和紧迫性，切实增强做好档案工作的使命感和责任感。要依照 中华人民共和国档案法的规定，对档案工作予以充分的重视 和支持，把档案工作列入领导议事日程，纳入整体工作部署，加 强对档案工作的指导，定期听取档案工作汇报，认真研究解决制 约档案事业发展的实际困难和突出问题。随着档案资源总量的增 长和档案安全保管的要求以及服务方式的改进，不断加大对档案 工作的资金投入，特别要加大对档案安全保管、抢救保护和档案 信息化建设的投入，为档案事业的可持续发展创造良好条件。 各级档案部门要积极争取党委、政府的重视和支持，加强与 2 有关部门的沟通协调，提高工作的系统性、主动性和预见性。要 动员社会力量，发挥部门作用，整合社会资源，联手推动档案工 作，真正形成党委政府领导、档案部门主管、相关部门配合、社 会广泛参与的档案工作新机制和新格局。 二、敢于创新，突出特色，开创档案宣传工作新局面 按照国家档案局关于新时期档案宣传工作要“高举旗帜、围 绕中心、立足档案、面向社会、贴近群众”的要求，全市各级档 案部门要敢于创新，精心策划，开展卓有成效的宣传活动，不断 提升档案工作的领导认可度、社会关注度和群众满意度。 要深化对档案宣传工作的认识，利用独特的馆藏优势，在宣 传工作上大胆尝试和创新，抓住机遇向领导宣传，抓住热点向社 会宣传。要增加对档案宣传的投入，积极争取党委政府的支持， 加强与宣传文化部门和新闻单位的联系，形成上下联动、部门联 动、区域联动、全社会互动的“大宣传”格局。要充分发掘和利 用档案资源进行社会主义核心价值体系的宣传，加强对档案事业 “三个体系”建设的宣传。要善于用现实的眼光寻找历史的档案， 充分挖掘档案资源，设计宣传主题，采取灵活多样的方式，如出 版书籍、举办展览、拍摄电视片、举办讲座、知识竞赛、送档案 上课堂、进社区等；注重发挥各种新兴媒体的宣传作用，进一步 丰富传播渠道，努力开创我市档案宣传工作新局面。 三、加强学习，扩大宣传，提高依法治档的能力和水平 各级档案部门要贯彻落实档案法 、 档案法实施办法 ， 3 全面履行档案法律法规赋予的职责。开展广泛深入的档案法制宣 传教育，调动档案部门干部职工学习档案法律法规的积极性，开 展针对性强、形式多样的档案法制宣传教育活动，把各项工作纳 入法治化管理。 各级档案行政管理部门要进一步增强督查能力，根据形势和 任务的变化不断改进档案督查工作方式；加大档案行政执法力度， 提高全市各级档案行政管理部门依法管理档案事业的自觉性和档 案行政执法人员的执法水平，保障各级各部门依法履行档案工作 职责；促进以档案法为核心的国家档案法规体系在档案事业 发展中得到有效实施，推动全市档案事业沿着法治化轨道科学发 展。 四、围绕大局，惠及群众，努力提升档案工作服务水平 在我市实施 XX 战略中，各级档案部门要主动融入、积极作 为，在记载我市建设过程、丰富建设专题档案的同时，切实做好 相关领域的档案工作，提供力所能及的服务。 抓好重点建设项目档案管理。各级档案行政管理部门要切实 加强对重大建设项目档案工作的监督管理，做到提前指导、及时 检查、严格把关。认真执行项目档案的登记管理和档案专项验收 制度，确保项目全过程档案完整、准确和安全。重大建设项目单 位要健全制度、落实措施，保证项目档案工作有人管、有人干、 有制度、有考核。 推进农业农村档案工作。围绕社会主义新农村建设，切实建 4 好、管好、用好农业农村档案，把关系农民切身利益、关系农村 稳定发展的各门类档案收集齐全、管理规范。开展社会主义新农 村建设档案工作示范活动，通过典型发挥带动和辐射作用，推动 档案工作更好地为新农村建设服务。 强化企业档案规范化管理。开展企业档案规范化管理评估， 促进企业档案工作不断向规范化、标准化发展。各级档案行政管 理部门要加大对国有企业和档案资源建设的监督指导力度，规范 企业文件材料归档范围和档案保管期限的制订，进一步加强企业 档案基础业务建设，提高企业档案资源的保管、开发和利用水平。 狠抓民生档案建设。全面贯彻“两大服务对象并重”的指导 思想，在服务中心工作的同时，全力抓好服务广大人民群众。全 市各涉及民生单位档案部门要加强档案管理，做好档案服务。市、 区国家档案馆要进一步完善政府公开信息查阅工作，收集整理与 百姓生活密切相关的档案文件资料，建立专题数据库，完善政府 信息的报送、利用等规章制度，积极开展政府信息的网上目录查 询和全文利用，紧紧围绕“为民、便民、惠民” ，为群众做好档 案及政府公开信息查阅服务。 致力社会主义文化建设。各极档案部门要积极主动为社会主 义文化大发展大繁荣服务。要提高文化自觉和文化自信，突破传 统的思维定势，在以往良好的实践基础上，打造档案文化精品； 要积极与其他单位共同开展文化活动，丰富文化内容，开展国情 5 党情教育、革命传统教育、爱国主义教育、思想品德教育等；要 运用各种手段，及时为文化建设提供档案资料服务。同时，还要 把文化大发展大繁荣形成的各种档案资料及时收集归档，并提供 利用。 五、拓展领域，丰富内容，努力扩大档案资源覆盖面 建立起强大的档案资源体系，是为社会各方面提供档案信息 的重要基础，也是档案事业持续发展、长远发展的有力保障。 继续贯彻实施国家档案局 8 号令，进一步修改、完善各单位 的归档范围和文书档案保管期限表，继续开展机关档案整理质量 检查、档案登记与档案目录数据报送和机关、事业单位档案规范 化管理评估。 各级国家档案馆要全面贯彻国家档案局 9 号令，修订完善档 案接收征集办法，依法加强对各种门类和各种载体档案的接收工 作，加大对重要人物、重大活动、重点建设和富有地方特色档案 以及社保、医保、教育等涉及民生领域的档案接收力度，努力丰 富和优化管理。 加快档案整理鉴定和开放进度，严格审批制度，运用科学技 术，简化服务程序，及时编印和更新各类服务手册和工具书，为 社会各界提供快速、便捷的档案利用服务。 六、科学规划，勇于实践，加快档案信息化建设步伐 各级档案部门要高度重视科学技术对档案事业发展的支撑引 领作用，加快档案信息化建设步伐，推进以计算机网络和数据库 6 为主要内容的档案信息化基础建设。 市、区国家综合档案馆要以满足当前利用需求、保护档案原 件为原则，加速推进传统载体档案数字化，不断充实馆藏档案的 目录数据库、全文数据库和多媒体数据库。围绕关键技术问题， 开展以档案信息化管理、信息化安全技术、电子档案、数字档案 馆为重点内容的档案科学研究。加强信息安全保障系统建设，完 善电子文件备份工作，实现由量的增加到质的提高，并确保信息 安全。 改进、完善各级档案网站建设，丰富内容、强化功能、提供 服务。 七、完善制度，狠抓落实，确保档案安全万无一失 各级档案部门要以对党、对国家、对民族、对历史高度负责 的态度，始终坚持严字当头抓管理，完善档案安全管理制度，落 实档案安全督查工作，提高科学管理水平，建立确保档案安全保 密的安全体系。制定档案安全管理应急机制，提高档案馆、室抵 御自然灾害和处置突发事件的能力。按照“八防”要求，配备完 善档案安全设施设备，提高安全保障措施的科技含量。坚持档案 实体安全和信息安全并重，做好馆藏重点档案抢救工作，开展档 案数据异地备份和灾难恢复。大力保护档案原件，加快档案数字 化进程，以复制件提供利用，确保档案安全万无一失。 八、强化责任，提升素质，为档案事业发展提供人才保障 要加强档案部门领导班子建设，创建学习型党组织，打造一 7 个有见识、有能力、有水平、想干事、能干事、干成事的坚强领 导集体。在档案干部队伍中继续深入开展向档案系统先进楷模刘 义权同志学习的活动，引导教育广大档案工作者爱岗敬业、忠于 职守、无私奉献。加大档案教育培训力度，加强档案基础理论、 基本知识、基本技能培训，提高干部队伍业务素质。组织形式多 样的档案