关于经济发展与环境保护关系的调查报告

关于经济发展与环境保护关系的调查报告 学 院 材料科学与工程学院 年级专业 2011 级冶金工程 小组成员 袁贵龙 20113351 徐 云 20113366 邓 刚 20113372 一前言 调查时间：2013 年 5 月 3 号-2013 年 5 月 10 号 调查地点：重庆大学城各高校及周边地区 调查方式：纸质、网上调查问卷及面对面访谈形式 调查对象：来自中国不同地区及不同年龄层次的人 调查内容：对中国经济、环境现状的看法 二小组成员分工 1、问卷初稿：徐云、邓刚 2、问卷定稿：袁贵龙 3、纸质问卷发放及回收：邓刚 4、网上问卷发放及回收：袁贵龙 5、问卷整理：徐云 6、调查报告撰写：袁贵龙 7、调查报告校订：徐云、邓刚 三社会现状 近年来，正处于社会转型期的我国，环境问题日益严重，环境保护与经济 发展的矛盾日益凸显。这是因为我国的经济体制改革是对社会生产力的极大解 放，这种解放刺激了国民经济的高速增长，但与此同时，对资源开发利用规模 和各行业污染物排放量也会随之高速增加。然而，由于国民经济尚处在粗放型 向集约型转变的转型时期，很多人都只关注经济增长的数字，却往往忽略了其 背后所付出的沉重代价：对资源的掠夺式开发造成环境的极大破坏；我国近年 来的生态环境问题呈几何级数增长。专家预测环境污染将成为我国近 20 年内发 展的最大影响，具体表现在： 3 1.严重的大气污染 我国目前的空气污染相当于发达国家五六十年代污染最严重时的水平。而 大气污染又以煤烟性污染为主，主要污染物为烟尘和二氧化硫，其中工业二氧 化硫排放量约占 70%。全国 600 多个城市中，大气环境质量符合国家一级标准 的城市不到 1%。全国大、中城市的总悬浮微粒和降尘基本都超过国家规定的标 准，给中国人民的健康带来破坏性影响。 在我国能源结构中，一次能源中煤占 70%以上，燃煤产生的烟尘，二氧化 硫、一氧化碳、一氧化氮等大气污染物都将增加。我国已成为继欧洲、北美之 后的第三大酸雨沉降重点地区之一。全球空气污染最严重的 10 大城市中，我国 占 7 个。全国 600 多座城市中，空气质量符合国家一级标准的为数很少。此外， 汽车尾气污染突出。汽车排放的氮氧化物，一氧化碳等已经成为我国大城市的 重要流动污染源。 前一阵子，PM2.5 事件一度占据各大媒体版面，引发了人们对环境污染的 关注。而与较粗的大气颗粒物相比，PM2.5 粒径小富含大量的有毒、有害物质 且在大气中的停留时间长、输送距离远，因此对人体健康和大气环境质量的影 响更大。 2.水域污染 由于任意排放工业废水和污染物使得江河湖库水域普遍受到不同程度的污 染，造成水质恶化。七大水系中，1/3 以上的河段的水质不能达到使用功能要 求，各大淡水湖泊和城市湖泊均为中度污染。 在我国，向海洋倾倒化学和放射性废物的做法已经持续多年，这使得大量 有害物质进入海水，对我国近岸海域造成的污染日益加重。我国近岸海域污染 总体形势十分严峻。全海域未达到清洁海域水质标准的面积约 145 万平方公 里。不仅如此，河流携带人海的污染物总量继续增高。由大气输入海洋的部分 污染物通量也呈上升趋势。 然而长期以来，我国粗放式的经济增长方式使企业生产经营缺乏节能降耗 的动力，企业单纯追求经济效益，技术改造往往以扩大再生产为目的，而忽视 环境效益和生态效益。就 2007 年来说，全国废水排放总量为 556.8 亿吨，比上 年增长 3.7%。其中，工业废水排放量 246.6 亿吨，占废水排放总量的 44.3， 比上年增长 2.7。以长江为例，新华社曾报道，长江正处于有史以来最严重 的污染期。仅 2007 年一年，就有 305 亿吨工业、农业及生活废水被直接排入长 江。据环保部门监测，目前全国城镇每天至少有 1 亿吨污水未经处理直接排入 水体。 3.重金属污染 近年来，我国各地不断发生多起血铅中毒事件，据不完全统计，有 6000 多 人血铅中毒，还有其他各种重金属中毒事件发生。环境污染就在我们身边，每 天早晨从我们起床时，我们就不断地受到污染的侵害，并且产生污染。空气质 量不合格，最少就会引起我们的呼吸道感染，眼粘膜受刺激。 食用的蔬菜等农作物所种的土壤如果受到污染，不仅会造成农作物口味不 佳，而且农作物中沉淀出的各种污染例如重金属就会进入人体内，如果积累到 一定程度就会引起癌症和其他疾病。当我们出门时，开自家车或摩托车时排放 的汽车尾气，会造成大气的污染，其中含的铅等重金属会引起土壤的污染。工 作中打印，复印时纸张的油墨中含有铅铬镉汞等重金属会对人身产生不利影响。 以上的种种都说明了我国现在环境正处于一个岌岌可危的状态，要再不对 现行经济体制做出整改，我国的环境状况将变得更差，到时候环境问题就会成 为危及我们中华民族的大事。 而在我们看来，所谓全面的小康社会，不仅仅是要去解决人民的温饱问题， 更是要从政治、经济、文化等各方面满足城乡发展需要。特别将可持续性发展 能力的要求包含在其中。所以，我们进行了此次社会调查，主要想了解，作为 一名公民，是否关注我国的经济发展与环境之间的关系，而我们也将对现在的 环境问题该如何处理提出我们自己的一些看法，从而更好地去全面建成小康社 会，以及实现美丽中国的构想。 四调查报告分析 此次调查问卷回收后，有效纸质问卷为 75 份、网上问卷 35 份。而我们发 现被调查人群年龄多集中于 19-27 岁，占调查总人数的 78.18%。他们或在学习， 或已开始他们的工作，但毋庸置疑的是，他们都将是中国的未来。所以他们对 经济发展与环境关系的看法，对我们也尤其重要。而我们所调查的人群，分布 范围较广，其中 40%来自农村，14.55%来自中小城市，18.18%来自大城市，还 有 27.27%来自县城。这样我们就可以更加全面地去了解来自不同地方的人的一 些看法。 而我们调查的人之中，超过一半的人认为我 国目前的经济处于一般水平，而认为很好的人占 了 20%，而认为不好的（包括很差及极差的）占了 21.82%。说明绝大多数人是认可了今天中国经济 发展的水平的。但是在他们的眼中，中国的经济 还可以发展的更好。但是我们也同时发现只有 9.09%的人是满意当前的环境的。那就说明即使现 在绝大多数人认为我们经济发展不错的前提下， 却并不认可我们现在的环境状况。而另一方面， 我们也发现在经济 发展模式与当前环境问题的关系程度的题目中， 仅是 7.27%的人认为这两者之间是不存在关系的。 而其他人都认为经济模式与环境之间或多或少都 存在一定的关联。这也说明很多人都意识到现在 的河流污染，PM2.5 等很多都是源于今天粗放型 的经济发展模式。 同时，我们也发现 69.09%的人都认为国家 的经济发展模式的改革关心着自己的切身利益，同时也对新一届领导集体所制 定的政策充满期待。说明经济改革迫在眉睫，转变经济发展模式是每一个中国 5 人民的心声，关系着整个中华民族的切身利益。而当谈到对经济模式的看法的 时候，很多人都发表了自己的看法。总结一下，即政府在对待那些有利于经济 发展和环境保护的产业上，应该采取鼓励和引导政策，推动产业结构升级;对那 些不利于经济持续发展的产业，政府要制定严格的环境准则，增加环保投入资 金，限制污染的排放，而不仅仅采取罚款手段，今天经济发展的所得都可能弥 补不了今天对环境的破话。同时政府加大对科技创新技术的投入，增加资源利 用的有效性和可循环性。只有协调好各行各业的发展，才能从整体上优化我国 产业结构，实现经济的可持续发展。 五.访谈分析 这次我们采访的对象是一个公司的普通职员王先生。从他身上，我们可以 去解析当下年轻人对我国经济发展与环境保护的一些看法。我们发现当下的年 轻人其实很关注国家的现状的。在他看来，全面建设小康社会，并不只是意味 着吃饱穿暖，人民的生活水平是应该得到提高，但同时也得让人民拥有一个好 的生态环境。他说，经济发展和环境保护之间存在一定的联系，经济发展免不 了会破坏环境，但是我们不能一味地为了去追求经济的发展，而去破坏我们的 生存环境。只有坚持可持续的科学发展观，才能真正地去实现美丽中国的构想。 只有当全社会都认识到经济模式改革的重要性，才能够真正地去推动我国经济 更好地发展，才能够建设真正意义上的全面小康社会。 六建议及对策 加快转变经济发展方式，关系我国建设中国特色社会主义事业大局，是贯 彻落实科学发展观，实现国民经济又好又快发展的根本要求。转变经济发展方 式的根本出路，是要加快建立和完善社会主义市场经济体制，优化资源配置方 式，打造合格的市场主体，推进科技创新市场化，创造有利于转变经济发展方 式的政策环境，从而在市场竞争中，实现经济增长由主要依靠增加物质资源消 耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。当前及今后一段时 期，要从以下五个方面着力推进： 1.深化投资体制改革，优化资源配置。 充分发挥市场配置资源的基础性作用，这是实现经济发展方式转变的基本 前提。一是加快政府投资体制改革。明确界定政府投资的职责和范围，优化政 府投资结构，政府投资加快从竞争领域退出，转为主要用于加强社会主义新农 村建设、教育、医疗、社会保障等经济社会发展薄弱环节。创新政府投资运作 机制，积极推广“代建制“等市场化运作模式，提高政府投资利用效率。二是进 一步落实企业投资自主权。加快转变政府职能，减少行政审批和对经济活动的 直接干预，转为更加注重社会管理和公共服务；对企业投资项目政府一律不再 审批，政府仅从外部性、公共性、合规性方面对企业投资项目予以核准或备案， 履行好对重大项目规划协调、发布行业信息等服务职能。 2.加快建立现代企业制度，打造合格的市场主体。 只有理性、合格的市场主体，才能有降低成本、追求技术进步、实现利润 最大化的内在动力，这是转变经济发展方式的基本载体。深化国有企业股份制 改造，积极引入国内外有实力的战略投资者，形成多元投资主体，改善公司治 理结构，健全现代企业制度。继续推动国有资本调整和国有企业重组，优化国 有经济布局和结构，做好政策性关闭破产，国有经济要从一般性竞争领域退出， 逐步向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，增强国有经济控制力和 影响力。深化铁路、邮政等垄断行业改革，实行政资分开、政企分开，引入竞 争机制，积极推进特许经营模式。加快开展国有资本经营预算制度试点，规范 国家与国有企业的分配关系，体现政府的所有者权益。破除体制障碍，推进公 平准入和改善融资条件，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 3.推进科技体制改革，提高自主创新能力。 增强自主创新能力是转变经济发展方式的基本动力。有效的科技体制将为 科技进步与增强自主创新能力提供体制保障。要大力推进科技体制市场化改革， 统筹不同所有制单位的科研投入，改变长期存在的所有制歧视和部门壁垒问题， 支持教育体制改革，推动科技教育事业真正面向世界、面向市场、面向现代化。 要全面落实国家中长期科技发展规划，实施基础研究、高技术研究和科技支撑 计划，推进国家创新体系建设，重点建设一批国家实验室、国家工程中心，加 强科技基础能力建设。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合 的技术创新体系，要加大知识产权保护力度，引导和支持创新要素向企业集聚。 要创新产业研发资金的投入机制，扩大创业风险投资试点范围，促进科技成果 向现实生产力转化。 4.加强环境资源制度建设，增强可持续发展能力。 大力推进节能减排，加强节能环保，构建能源资源等生产要素投入的约束 机制，这是转变经济发展方式的基本条件。发展生产要素市场，建立反映资源 稀缺程度和市场供求关系的要素和资源价格形成机制，逐步取消垄断行业产品 的行政定价机制，相应建立与完善价格调整听证制度。建立落后产能的退出机 制，加快淘汰高耗能行业落后产能。着力推进建筑节能、高效照明产品推广等 十大重点节能工程，增强节能能力。开发和推广节约、替代、循环利用资源和 治理污染的先进适用技术，提高科技进步对节能减排的贡献。继续做好“三河三 湖“和松花江等重点流域污染防治工作，实施渤海环境保护总体规划和太湖流域 水环境综合治理方案。扎实推进节能减排报告、审计和能效标识工作，加强环 境监管能力建设，完善能源资源节约和环境保护奖惩机制。发展清洁能源和可 再生能源，提高新能源在能源供应中的比重。建立节能减排市场化运作机制， 按照补偿治理成本的原则，提高污水处理收费标准，实现治污成本内部化。 5.深化财税、金融体制改革，提供制度与政策环境。 优化财税等政策设计与制度安排，为转变经济发展方式提供优良的政策环 境。建立有利于科学发展的财税制度，加快建立健全资源有偿使用制度和生态 环境补偿机制。完善省以下财政管理体制，积极推行“省直管县“和“乡财县管“ 7 等财政管理改革，完善地方税制，逐步建立财力向基层倾斜的机制，增强基层 政府提供公共服务的能力，引导地方政府由过于重视发展工业项目向重视生态 环境和基础设施方面转变。继续运用出口退税和关税政策限制“两高一资“和相 关资源性产品出口，推进资源税、燃油税改革，加快扩大增值税转型试点，研 究制定在全国范围内实施的方案，为转变经济发展方式提供良好税收环境。继 续深化银行业改革，加快商业银行股份制改造，按照市场经济原则，完善银行 内部法人治理结构，使其真正成为企业化运作的商业银行，切实提高银行自身 经营效率，促进转变经济发展方式。 虽然，我国现行的经济体制想仿照发达国家，走先污染后治理的老路，但实践 证明这样的路是走不通的。也许中国会在整个经济体制转型和环境治理过程中 遇到诸多问题，但是我们坚信实践是检验真理的唯一标准。而我们在这一过程 中，随着认知的发展，会逐渐了解到我们应该去走怎样的道路。我们相信真正 意义上的全面小康小康社会一定会建成，美丽中国一定会出现，而我们的中国 梦也一定会实现。 附录一： 经济发展与环境保护调查问卷 大家好！这是一份关于关于中国目前的经济发展和环境问题的问卷。我们想了 解作为公民您是如何看待身边的变化的。您的想法和意见对我们的调查有很大 的帮助和启发，感谢您的支持与参与！ 1.您当前的年龄处于哪个阶段 A.13-18 10.91% B.19-27 78.18% C.28-40 7.27% D.40-60 1.82% E.60 岁以上 1.82% 2.您的职业是 A.事业单位 20% B.企业职员 9.09% C.个体户 3.64% D.学生 63.64% E.其他_ 3.64% 3.您来自哪里 A.大城市 18.18% B.中小城市 14.55% C.县城 27.27% D.农村 40% 4.您认为目前我国经济发展水平？ A 很好 20% B 一般 58.18% C 较差 12.73% D 很差 9.09% 5.您对当前所处的生态环境满意吗？ A 十分满意 9.09% B 还行 43.64% C 不满意 29.09% 9 D 特别不满意 18.18% 6.您认为目前我国经济发展模式与当前环境问题的关系程度为： A 是导致环境问题的直接原因 32.73% B 是造成环境问题的部分原因 47.27% C 是造成环境问题的一定原因 12.73% D 与环境问题无关系 7.27% 7.您对目前国家倡导的经济发展模式转型报何态度？ A 关系自身，充满希望和期待 69.09% B 不看好 16.36% C 不关心（或没考虑过） 14.55% 8.您认为新的转型政策是否合理？ A 非常合理 21.82% B 一般 54.55% C 不合理 3.64% D 不知道 20% 9.您认为我国经济模式应该怎样转变从而来更好得去保护生态环境？ _ _ _ _ 附录二： 问卷调查之问答题答案 序号 答案 1 应该在发展经济的同时，重视环境的保护 2 从单一强调 GDP 数字模式，到注重能效的的转变，坚持可持续发展，生态友好型发展 3 发展经济固然重要，这体现着国家的地位与实力，但是在发展的同时要 注意环境的保护，废物要合理处理，企业要自觉做好废物达标排放，国 家要抓紧对各方面的看护与监督 5 减慢城市化发展，农业集中化、机械化 6 大力实施可持续的科学发展观 8 以人为本 9 减少三高企业 10 可持续发展注重循环利用 17 实行节约型经济，提高能源利用率，加强对污染的控制。 19 把经济发展转移到依靠提高劳动者素质的轨道上来 20 只能新能源方面入手，现在的资源是开发越快，那么可开发性就越小，因此，在新能源方面必须有所成就! 21 减少重型工业，鼓励低污染，高科技企业。加大创新力度 22 不知道 24 低碳；节能；发展经济首先考虑对环境的影响； 28 从源头上根治“利益”的诱惑！ 30 国家本就是以经济发展为中心，经济的发展尤以第二产业为主，近期无法改变，只能循序渐进，合理调整 31 以保护环境为优先原则 33 一切注重可持续 35 改变先污染后治理的观念，在发展时应该时刻牢记环境最重要 38 走可持续发展道路 39 走可持续发展道路 40 走可持续发展道路 42 走可持续发展道路 43 走可持续发展道路 46 不知道 47 增强环境意识，绿色发展，我国是发展中国家，肯定一些经济会直接影 响生态环境，但是我们要考虑全面，为人类及所有有生命的物群找回原 来的环境 49 懂得再生能源的开发 51 投放广告共和国合格后 53 先要帮助农民把这部分人的年收入提升上去，生活条件好了，生活质量 11 提高了，也就会自觉的保护自己周边的生态环境了 54 不知道 55 不能不顾任何环境代价一味地去发展经济， 在发展经济的同时要以保护环境为前提 附录三： 访谈提纲 1.访谈目的：了解公民对我国经济发展和环境保护的状况的看法 2.访谈模式