加快新型城镇化建设 推动县域经济发展

加快新型城镇化建设 推动县域经济发展 城镇化水平是一个地方经济社会发展程度的重要标志， 代表着一个地方经济社会发展水平。中央经济工作会议强调， 稳步推进新型城镇化是扩大内需和调整经济结构的重要抓 手。进入新千年以来，丰城城市发展取得了明显进步，城市 人口由 2001 年的 17.4 万人到 2009 年已经突破 30 万人，城 市规模由原来的 5.25 平方公里到 2009 年已突破 36 平方公 里。但是与全国、与沿海发达县市相比，丰城城镇化水平仍 然相对较低，城市发展实力不强、发展比较粗放、功能不完 善等问题没有得到根本解决。加快新型城镇化建设，仍然是 丰城当前和今后一个时期的紧要任务。 要立足借势发展，加速融入南昌城市经济圈。区域经济 理论告诉我们：一个地方的经济向更大的经济圈融入的程度 有多深，发展的空间就有多大，发展的速度就有多快。以大 城市为核心的城市经济圈的崛起，已成为当今世界区域经济 竞争和城市化发展的重要趋势。研究表明，未来中国经济发 展主要依靠城市群驱动，且中国城市的竞争将呈现两大趋势： 一是从过去个体的竞争走向群体竞争；二是从全国的角度来 看，中国经济的驱动将会从过去的单极驱动到多元化竞争。 借势发展，就是要围绕建设“开放大气、和谐秀美” 现代化中 等城市的总目标，按照对接融入南昌城市经济圈的要求，重 点突出“四个更加注重” 。一要更加注重城市 规划的完善。随 着丰城城市的快速发展，已经由“一江两岸、一江两桥” 发展 为“ 一江两岸、一江三桥、一城五区” ，总 部经济基地、生态经 济区、资源循环利用产业基地等板块，已经突破了原有城市 发展规划，成为了城市规划的“盲点” 。修 订完善城市规划，正 成为丰城城市发展的当务之急。要持续按照“富规划、穷建设” 的要求，对原有城市规划进行新一轮的重大修缮，将正在大 力推进的河西防洪堤、总部经济区、国家湿地公园、隍城富 硒温泉等重点版块纳入规划范围之内。二要更加注重交通的 对接。重点是加速推进丰昌大道、新 105 国道改线工程、昌 吉赣城际铁路，城西防洪工程综合治理区“三路一区” 建设。 这是主动对接融入南昌城市经济圈的基础工程、重要工程， 要确保在尽快全面启动、全面推进、全面加速。三要更加注 重城市产业的发展。充分发挥毗邻南昌的区位交通优势，以 唯美码头项目、梅林现代物流产业园、城市物流产业区建设 为重点，加快推进现代物流业的发展，把丰城建成南昌这座 全国区域性物流节点城市周边的现代物流副中心；以打造赣 中金融中心为目标，按照引资引智引银行的思路，抓好银行 引、建、改工作，培育发达现代金融，提升金融服务水平；以 总部经济基地为龙头，加快城市生态经济区建设；围绕职业 教育的定位，加快规划建设大学城，支撑丰城产业和经济的 发展。四要更加注重城市功能提升。加快老城区路网、管网、 线网建设改造，加快推进中高档宾馆、购物服务等硬件设施 建设，加速新老城区社区改造和提升。尤其是要把新老城区 的社区改造作为党委、政府的一项重要工作来推进，坚持社 区建设与城市建设、园区建设、小区开发同步的原则，加快 社区布局调整与服务范围的科学划分，强化和提升社区服务 功能。 要立足蓄势发展，加快农村集镇建设。新型城镇化，其 实质就是农村剩余生产要素的转移过程，即生产要素点由分 散到聚集的过程。为此，集镇作为农村居民的聚集地、农村 物资的集散地、农村经济的桥头堡，是新农村建设的龙头， 是统筹城乡发展的纽带，是持续拉动内需的动力。加快农村 集镇建设，一要坚持规划促动。规划先行虽然是老话题，但 仍然是新问题。丰城市集镇建设之所以水平低、发展慢，其 关键问题就出在规划上，规划不完整、规划不合实际、规划 不执行，等等。要以中心镇、城市副中心为重点，按照“品位 高、定位准、操作性强” 的要求，遵循因地制宜、放眼周边、着 眼长远的方针，制定、完善集镇规划。尤其是小袁线沿途乡 镇，105 国道沿线乡镇和新梅路沿线乡镇，要高标准、高起点 搞好集镇规划。对于重点建设的副中心集镇，要纳入城市规 划的有机组成部分来审视、修订和完善，进行统一规划建设。 二要坚持政策推动。农村集镇发展，离不开政策引导与支持。 在执行、落实市委市政府相关政策的同时，要积极研究对接 上级有关政策，真正向政策要效益，向政策要空间，向政策 要未来。三要坚持产业带动。没有产业的支撑，集镇建设就 难以形成人流、物流、资金流、信息流，就会因丧失“造血” 功 能而难以繁荣发展。在推进集镇建设过程中必须突出产业强 镇这条主线，发挥产业集聚效应，按照“一乡一业” 的要求，培 育发展符合自身特色的优势产业。重点要围绕“农” 字做文章， 跳出“农” 字 谋发展，以工 业化带动城镇 化，以城镇化促进工 业化。 要立足内涵发展，提升城市文化软实力。城市竞争一般 分三个层次，一是产业，二是合纵连横（城市群），三是文化。 当前，文化软实力已成为城市产业竞争、城市群合纵连横之 后，城市较量的制高点。所谓文化软实力，简单说，就是一种 凝聚力、亲和力，是一种生产力、创造力。如果说，经济总量、 财政收入、硬件设施等硬实力，铸造城市的筋骨肉，那么，文 化水平、人文环境、体制机制等软实力，则培育城市的精气 神。提升城市文化竞争力，一要尽快研究制定文化产业振兴 发展规划。加快文化产业发展，是调整产业结构，转变发展 模式，建设现代产业体系的重要内容，是今后努力的方向。 要站在社会整体发展高度，审视文化发展，适应社会形态发 展需要，结合丰城文化传统实际，把握好原创性、差异性、不 可替代性等原则，加快研究编制好丰城文化产业振兴发展规 划。二要加强市民文明素质建设。一个城市，看其发达程度， 不仅看经济实力、城市设施、生态环境，还要看市民总体素 质和人才拥有情况，在市民素质这个“塔基” 上形成的人才队 伍这一“塔尖 ”，是决定性的 竞争力，是城市 软实力的根本。要 以建县 1800 周年庆典为契机，着力发掘、弘扬、传承我市底 蕴深厚的瓷文化、水文化、剑文化、