加大综合协调力度 促进经济稳中求进

加大综合协调力度 促进经济稳中求进 祁县经济和商务粮食局 2012 年是实现“十二五 ”发展规划承上启下的一年，也是我 县 实现转型跨越发展的关键之年。一季度，在县委、县政府的正确领 导下，我县工业、商贸经济克服诸多不利因素的影响，延续了去年 企稳向好的势头，经济运行开局良好，为完成全年目标任务奠定了 基础。 一、经济指标完成情况 1、工业总产值：规模以上工业企业一季度累计完成工业总产 值 7.16 亿元，同比增长 48.9%。预计 4 月底可完成 10.5 亿元。 2、工业增加值：规模以上工业企业一季度累计完成工业增加 值 2.14 亿元，同比增长 48.6%。预计 4 月底可完成 3.28 亿元。 3、自营出口额：因海关反馈信息资料的原因，目前只有 2 月底 的数据。1-2 月份累计完成自营出口额 621.85 万美元，同比增长 14.2%。预计 一季度可完成 930 万美元。 4、万元 GDP 综合能耗： 一季度，全县万元 GDP 综合能耗下 降 0.92%，实现节能量 8000 吨标煤。预计 4 月底万元 GDP 综合能 耗为 2.15 吨标煤，下降 1.37%，可实现节能量 1.1 万吨标煤。 二、主要工作完成情况 1、加大调控力度、工业经济实现首季“开门红”。一季度，国际、 国内经济发展不确定因素进一步加大。一方面，传统出口产品市场 - 2 - 持续低迷，另一方面，企业生产成本居高不下，原材料价格一直在 高位运行，人工成本持续上升，企业面临的形势十分困难。我们充 分发挥对经济的宏观指导作用，进一步加大了调控管理力度。一是 及时落实分解调控目标。二是加大跟踪监控和服务力度，逐月深入 企业进行调研。三是确保煤电油气运等生产要素的保障供给。规模 以上工业企业一季度完成增加值 2.14 亿元，圆满完成了市政府下 达的一季度 2 亿元的目标任务，实现了首季“开门红” 。 2、全力招商引资、服务项目建设。今年是全省确定的“项目落 地年” ，根据 县委、县 政府的安排，我们 把主要精力和工作重点放 在了招商引资和服务项目建设方面，全力推进项目落地。一是参与 了和统一企业、伊利集团、煤运公司和星级酒店的洽谈合作。其中 统一企业、星级酒店两个项目经过前期反复谈判，现已签约落地。 二是认真解决项目建设中的重大问题。在继续为燕京、今麦郎做好 “保姆式” 服 务的基础 上，又具体承办远 力黄金冶炼、大华晶质玻璃、 红海玻璃艺术园、恒岳工贸 SEP 管道和丹源综合物流园五个重点 项目的服务。其中远力黄金已进入联机调试阶段；大华晶质玻璃进 展顺利，已完成工程量的 60%。红海玻璃艺术园基本完成各项前 期工作，并于 4 月 28 日举行了奠基仪式。恒岳工贸 SEP 管道即将 开工建设。丹源综合物流园已着手收储土地。三是加强综合协调。 今年我县投资在 500 万元以上的新建、扩建工业项目共 19 个，总 投资 33.9 亿元。其中投资达亿元以上的项目 11 个。随着这些项目 的陆续建成，将为我县工业经济发展提供新的增长点。 - 3 - 3、加快淘汰落后产能、持续推进产业转型。贯彻落实国家产 业政策，淘汰落后产能，推进工业企业转型升级是我局的重点工作。 我们坚持淘汰落后和鼓励节能并举的方针，一方面对不符合国家 产业政策的落后产能坚决予以淘汰取缔，关停了 3 户造纸厂和 1 户水泥厂。另一方面鼓励企业加大节能力度，推进清洁生产，积极 为企业申报节能奖励资金、技改资金和淘汰落后补助资金。同时， 我们不断加强自身建设，我县节能监察大队能力建设项目已申报 省经信委，有望获得工信部的重点支持。由于我县在节能工作中成 绩显著，今年 3 月份，我局被市劳动竞赛委员会荣记集体一等功。 4、加强外贸综合协调、自营出口逆势上升。在国际市场十分 不利的情况下，今年 1-2 月份，我县自营进出口累计完成 621.85 万元，同比增长 14.2%，这也是从 2011 年以来首次出现正增长。从 出口结构来看，玻璃器皿完成 401.13 万美元，与去年同期基本持 平。碳素制品完成 181.48 万美元，而上年同期为零。农产品出口完 成 38.18 万美元。在外贸工作方面，一季度，我们重点抓了四项工 作。一是向商务部提交了“国家外贸转 型升级专业性示范基地” 建 设规划，商务部对示范基地的支持政策也即将出台。二是完成了建 设“ 中国玻璃器皿之都 ”的全部申报材料，目前中国日玻 协会已向 中国轻工联合会提出申请，准备组织专家评审。三是配合中央电视 台对我县玻璃器皿产业进行“中国制造 ”专题拍摄，并在海外播放。 同时利用山西电视台、山西日报、日玻协会杂志和广交会馆刊等大 力宣传祁县，提升祁县在国际、国内的形象。四是通过太原海关把 - 4 - 红海公司升级为 A 类出口企业，享受到了通关便利优惠政策。 5、内贸工作扎实推进、国内市场逐步拓展。在县域商贸服务 方面抓了三项工作：一是加强市场监控。我县是省商务厅确定的重 要消费品市场供应监测县，一季度我们定期对超市和粮油店实施 监控，随时掌握重要消费品市场供应情况，确保市场供应稳定。二 是对“ 万村千 乡” 市场 建设工程重新摸排，新争取到 6 个农家店建 设指标。三是“家电 下乡” 工作深入开展。截止 4 月底，全县家电下 乡网店已发展到 49 个，1-4 月份，销售各类产品 8702 台，销售额 2577 万元。在拓展国内市场方面，主要抓了两项工作：一是配合质 监部门完成了“全国知名品牌 创建示范区 ” 建设申报工作。二是支 持大华、红海等玻璃器皿生产企业在国内二线以上城市建立直销 店、专卖店 20 多个，目前大华公司的内销产品已接近生产总量的 40%，机制 产品出现供不应求的情况。 6、着力抓好市场监管、规范市场运行秩序。在牵头整顿和规 范市场经济秩序方面做了三项工作：一是建立了打击侵犯知识产 权和假冒伪劣产品的联动机制，查办“ 双打” 案件 2 起。二是严厉开 展打击非法加油站点工作，捣毁黑加油窝点 5 个。三是加强了对超 市和大型商场发售“ 预付卡” 工作的检查 力度，严格登记管理，严防 商业欺诈。在食品安全监管方面做了两项工作：一是加强对畜禽定 点屠宰和酒类流通的监督检查，查处案件 3 起。二是对工业领域非 法生产“瘦肉精 ”和“添加剂”的行为进行了全面排 查，确实保障食 品安全。 - 5 - 7、坚持人性化操作、妥善解决遗留问题。由于历史原因，我县 原国有、集体工业企业存在一些遗留问题，不仅占用我们很大的时 间和精力，而且影响社会稳定。为妥善化解矛盾，我们在深入调查 研究、严格掌握政策的基础上，对 7 户企业的遗留问题逐一进行解 决。其中为六曲香酒厂的离退休职工全部参加了医疗保险；第三玻 璃厂已有 104 名职工得到安置；有机化工厂职工的解决方案也已 正式形成；色织厂职工的问题转入了正常信访程序，正在由市信访 局审查复核；丙纶厂职工的工伤问题得到了彻底解决；红海公司和 木器厂的老上访户基本得到稳控。 8、其它重点工作开展情况。一是在开发区管委会的配合下， 完成了开发区（核心区）的总体规划，送审稿已经形成。同时启动了 开发区“一区两园 ”扩 区建设可行性研究，形成了初步草案。 二是强 化了新型墙体材料专项资金的征缴工作，和住建局、工商局建立起 了合作机制。三是及早开展了向低收入农户供煤工作的调查摸底， 向市政府提交了做好“ 暖心煤” 发放工作的建 议意见。 三、存在的困难和问题 1、经济指标“过半”压力增大。去年，我县规模以上企业工业 增加值完成 10.1 亿元，年初市政府下达的 2012 年目标任务为 12.7 亿元，增幅为 25.7%。但最近市政府又将我县的目标任务调高 为 14.5 亿元，增幅达 43.6%。到二季度过半任务应为 7.25 亿元，但 一季度我县完成 2.14 亿元，二季度即需完成 5.11 亿元。我县 32 户 规模以上企业中，除恒兴果汁属季节性生产外，现有 6 户企业处于 - 6 - 停产状态，再加上统计一套表制度改革以后，对指标关联性的严格 要求，无疑给过半任务增加了很大压力。 2、发展不平衡问题突出。全县 32 户规模以上企业中，大华、 宏艺、晶鹏、丹源、宇通、三利、红星七户企业一季度完成产值达 5 亿元，占规模以上企业的 70%，完成增加值 1.6 亿元，占规模以上 企业的 74.7%。而其它企业发展势头趋缓，医药化工全部停产，机 械制造业下行幅度加大，一季度仅完成产值 2400 余万元，同比下 降 29.5%。 3、自营出口亟待提升。自营出口一直是我县外贸工作的软肋， 全县共有 72 户企业拥有自营出口资格，但一季度仅有 18 户企业 有经营实绩。特别是玻璃器皿产业，绝大部分产品依靠外地代理商 出口，一方面导致我县对外贸易指标上不去，另一方面挤压了企业 的利润空间，国家给予的 13%出口退税也被代理商享受。目前玻 璃器皿企业不仅原材料价格高位运行，而且人工成本也已接近制 造成本的 40%，再加上人民币升值的影响，对微利经营的企业可 以讲是雪上加霜。从今年广交会反馈的信息来看，客流量和交易额 也明显下降，市场形势不容乐观。 4、项目落地进展缓慢。在 2 月份召开的全县经济工作会议上， 我们提出了“ 双十” 重点工程和 “十大”续 建项目，为促进项目尽快 落地，3 月份又举行了集中启动仪式。但从整体推进速度来看，多 数工业项目仍处于前期准备阶段，进展速度不快，开工率不高。 5、商贸服务业缺乏规划。我县交通区位优势明显，建设全省 - 7 - 重要的物流节点县是确定的一项目标。但从现状来看，我县特别是 县城对商贸服务业缺乏综合定位，没有根据行业需求制定整体规 划和布局，商贸网店既分散又零乱，难以形成大型专业市场和特色 市场。 6、企业创新能力较弱。多数企业在谈到困难时，都在讲资金 短缺，但核心的问题是产品附加值不高、品牌意识不足、营销网络 不健全、专业人才短缺、研发投入不足、管理水平不高，没有自身 造血功能。 四、下一步工作重点 1、继续加强目标调控管理。深入企业分析生产经营状况和经 济形势、研究制定对策，根据市政府下达的调控目标逐一分解、狠 抓落实。继续做好煤电油气运等生产要素的保障工作，把保增长作 为全年经济工作的首要任务。 2、组织开展政银企对接。针对目前企业回款时间长、流动资 金紧张的问题，组织开展政、银、企融资对接活动，多渠道扩大信 贷投放规模，拓宽融资渠道，着力解决资金困难问题，为我县经济 转型、跨越提供有力的金融资金支持。 3、加大项目建设力度。对已经签约的项目，要进一步加大帮 扶和服务力度，责成专人全程“保姆式 ”“一站式” 服务，协调解决项 目进展中出现的问题，促进项目早开工、早建设、早投产、早见效， 培育好新的经济增长点。 4、持续推进节能降耗。继续推进产业结构调整，淘汰能耗高、 - 8 - 污染重、效益低的生产能力，把社会资源向优势产业、优势企业集 中，持续推进产业结构向