四川财政信息3

四川财政信息 第三期 四川省财政厅办公室 2012年4月9日 【 党政领导谈财政 】 徐 进：创新思路 突出重点 健全机制 何 健：抓住事关当前财税发展的关键问题 刘宏葆：发挥财政职能 落实发展责任 魏文通：聚财促发展 管理重绩效 【 工作动态 】 甘孜州力争“ 三大突破” 推进财政工作上台阶 广安市加大中低产田改造力度 什邡市强化措施抓好全年财政工作 乐至县建立基层医疗机构经费补偿机制 【 简 讯 】 大英县推动“ 新农合” 深入扎实开展 岳池县加强财政投资评审风险防控管理 邻水县大力推进小型农田水利重点县建设 南江县着力破解乡镇财政人员缺乏“瓶颈 ” 【 党政领导谈财政 】 徐进：创新思路 突出重点 健全机制 近日，宜宾市委副书记、市长徐进在该市财政工作会议上，对当前 财政工作提出四点要求： 一是认清形势，切实增强财政工作责任意识。高度关注国家宏观 政策走向，准确把握财政政策取向，继续实施积极的财政政策，落实 结构性减税政策，保持政府公共投资的合理力度，向民生和经济社会 发展薄弱环节增加有效供给。引导资源合理配置，缩小城乡收入差距。 明晰市和区县财政体制，规范区域利益分配。 二是创新思路，充分发挥财政推动发展作用。按照该市“ 转型工作 年”的要求，着力促进“吃饭财政” 向“发展财政”转变、 “生产建设型财政” 向“公共服务 型财政” 转变 、“粗放管理型财政” 向“精细管理型财政”转 变，努力实现财政转型发展。 三是突出重点，全力推动财政工作上新台阶。切实抓好财源建设， 努力“生财”；切实抓好 财税收入， 积极“ 聚财” ；切实强化支出管理，严 格“管财”；切实突出保障重点，依法“ 用财”；切实理顺财政体制，科学 “理财”。着力增 强公共财政发展能力，提高保障水平，完善公共财政 管理体系。 四是健全机制， 积极营造良好财政工作氛围。全市各级要切实加 强对财政工作的组织领导，增强协作意识，不断完善各项工作机制。 强化目标管理，严格目标督查，狠抓工作落实。加强财政队伍建设，强 化人才保障。积极营造财政大发展的良好氛围，提升财政管理的质量 和水平。 （宜宾市财政局） 何健：抓住事关当前 财税发展的关键问题 达州市委副书记、市长何健在近期召开的该市财税工作会议上指 出：深入研究和把握事关财税发展的重点问题，是提升政府科学理财 能力、推进财税事业又好又快发展的关键。 一要高度重视政府财政调控能力建设问题。建立健全市、县政府 预算体系，科学编制好“四本”预算。加强对政府资源资产的运作管理， 积极推进政府性资源向政府资本转变。探索建立以政府为主导的预算 决策机制。集中财力保障重点，把分散在部门的资金整合起来，统筹 安排，捆绑使用。 二要研究推动政府促进发展机制创新问题。规范市场主体行为， 减轻企业和社会负担。严格执行财税法律法规和会计管理制度，促进 市场主体公平竞争。分类制定和实施有利于经济结构调整与产业优化 升级的扶持政策，激发企业发展活力。完善民生保障机制，提高财政 资金使用绩效。 三要研究保障政府财政安全稳健运行问题。着力培育和发掘新兴 财源，壮大优势产业和重点企业，切实提高经济发展质量。合理控制 支出需求，做到不越位、不缺位，坚持优化结构的要求不变，坚持对困 难地区的帮扶不变，坚持对重点领域的扶持不变。严格控制债务风险， 建立举债审批制度和偿债机制，进一步规范融资平台举债和经营行为。 四要研究提升财政支出管理绩效问题。优化政府资源配置，推进 建立涵盖事前、事中、事后全过程的预算绩效管理体系。全市各级各 部门必须以责任主体的角色，努力构建多层次、立体型的绩效管理体 系，共同推进绩效管理改革深入开展。 （达州市财政局） 刘宏葆：发挥财政职能 落实发展责任 近日，德阳市委常委、常务副市长刘宏葆在该市财税工作会议上， 对当前财税工作提出三点要求： 一要深化认识，落实责任，确保完成财税收支任务。全面落实该市 “四个年”活动精神， 发挥德阳经济基础好、实体经济强的优势，依法 征税，强化收入的组织和预算执行情况分析，加强对重点财源税源的 监管。正确处理好依法治税和落实税收优惠政策的关系，促进德阳民 营经济发展。 二要发挥职能，落实政策，促进全市又好又快发展。充分发挥德阳 的区位优势，搞好基础设施建设。发挥财税的杠杆作用，落实好国家 一系列的财税优惠政策，大力招商引资，既要壮大骨干企业，又要扶 持中小企业。在保工资、保运转的基础上，突出民生建设，集中财力促 发展。同时， 强化绩效评价，更好地 发挥财政投资评审的作用。 三要转变作风， 强化服务，切实加强财税队伍建设。加强干部培训， 提高财税干部依法理财、依法治税的能力和水平；转变工作作风，增 强服务意识,为市委、市政府当好参谋,为纳税人提供热情、周到、高效、 廉洁的服务,为企业及时提供财税政策信息,引导企业调整产业结构、 强化管理。 （德阳市财政局） 魏文通：聚财促发展 管理重 绩效 巴中市委常委、常务副市长魏文通在近日召开的该市财政工作会 议上，就抓好当前财政工作提出四点要求： 一是跳出财政谋大局，服务加快发展。充分认识财政工作是政府 强化管理、促进发展的重要手段，积极服务全市“两化互动，统筹城 乡，追赶跨越、加快发展”的大局，着力支持交通、水利基 础设施建设 和城镇、园区“ 两化”互动载体建设，支持产业发展项目建设，切实保 障和改善民生。 二是研究财政促增收，壮大财政实力。充分研究中央、省各类财政 政策，做深做实与今年省上确定的“九件大事” 相关项目、资金的对接 工作。要沉得下去，深入到一线，研究拓展税源，强化收入征管。 三是立足财政抓改革，提高管理水平。建立健全 “四本”预算，统 筹全口径财政资源。逐步建立绩效预算系统管理机制，探索运用绩效 预算加强项目经费管理。 四是适应发展强队伍，确保“两个安全”。积极适应发展的新要求， 不断更新理念，大胆改革创新，在确保资金和干部“ 两个安全”的前提 下主动作为，切实在培植财源、服务发展、保障民生上多出新点子、多 想新办法，努力抓出亮点和特色。 （巴中市财政局） 【 工作动态 】 甘孜州力争“三大突破”推进财 政工作上台阶 甘孜州财政局紧密结合州情，今年力争在预算管理、国库管理、财 政监督三个方面取得新突破，推动该州财政工作迈上新台阶。 一是在预算管理方面力争取得突破。今年在州本级实行预算执行 报告制、预算执行中期评估制、预算执行检查制，实行县级财政预算 编制预审制，进一步完善政府主导的预算决策编审机制。探索财政专 项资金绩效分配方式，通过公开评价、筛选最优项目来分配资金，扩 大财政支出绩效评价范围。启用非税收入收缴系统，制定非税收入使 用管理办法。对财政预算和部门单位结余资金进行全面清理，加大财 政资金统筹力度。 二是在国库管理方面力争取得突破。全面实施国库集中支付，进 一步规范流程，确保财政资金安全可控。强力推行公务卡改革，5 月 底前在州本级所有预算单位推行公务卡结算。完善预算执行动态监控 机制，年内启用预算执行动态监控系统，建立预算执行分析报告制度。 三是在财政监督方面力争取得突破。加强财务会计监督，州本级 将对 15 个预算部门的内控制度、财务处理、会计基础规范和会计信 息等进行重点检查。强化内部监督。全面查找资金管理风险点，建立 完善对账制度、印鉴管理制度、票据管理制度等内控制度，实行监督 检查情况通报制度。以规范财政专户管理为重点，全面检查县级财政 资金管理情况。 （甘孜州财政局） 广安市加大中低产田改造力度 广安市财政局以提高土地的产出水平和复种指数为核心，加大对 中低产田改造力度，着力确保 2012 年打造稳产高产高标准农田 4.26 万亩，改善项目区生产条件。 一是高强度投入，全力保障资金需求。坚持以财政投入为主导，积 极争取上级财政资金，引导民间资金参与，高度集中、持续不断地加 大工程投入力度。2012 年，该市中低产田改造项目总投资达 5164.5 万元，目前各级财政投入资金 4820.2 万元已全部到位。 二是高标准建设，打造高产稳产良田。按照现代农业示范区基础 设施建设的要求，围绕实现“水能排、旱能灌、路相 连、车能通、土能 保”的目标，打捆使用涉农资金，大力推进农 田排灌渠体系、小型提蓄 设施、田间耕作道路和地力培肥等工程，提高土地综合生产能力。 三是高效益产出，挖掘土地生产潜能。围绕该市制定的“ 千斤粮、 万元钱”的目 标， 专项安排资金用于推广应用良种、良法，搞好产前、 产中、产后标准化生产技术服务；支持专业合作社发展，完善利益联 结机制，实现粮食增产、农业增效、 农民增收。 （广安市财政局） 什邡市强化措施抓好全年财政工作 今年以来，什邡市财政局围绕该市经济发展战略，认真抓好执行 力建设年主题活动，积极采取措施确保全年财政目标任务完成。 一是强化财源培植，努力实现财政增收。认真分析测算，及时分解 落实财税目标任务，制定具体措施促进增收。注重财源建设，着力涵 养税源，积极培育新的经济增长点。加强协调配合，发挥“ 财税联席会 议”作用，积极沟通化解税收征管中存在的问题，完善 财税库银横向 联网和综合协调机制。 二是加强基础管理，加快预算执行进度。强化指标下达环节的管 理，及时下达部门预算、分配上级专款指标、办理本级专项指标。坚持 安全与效率并重，在注重安全的前提下，合理简化国库支付流程，提 高支出效率。建立预算执行进度考核通报机制，动态掌控各类财政资 金执行进度。 三是严格财政监管，提高资金使用效益。强化财政支出监管，重点 加强社会关注度高的专项资金使用情况监督，确保专款专用。加强财 政资金使用效益的监管，构建财政监督、投资评审、绩效评价三大业 务支撑平台，健全事前审核、事中监控、事后评价的监管机制，提高财 政资金使用效益。 （什邡市财政局） 乐至县建立基层医疗机构经费补偿机制 近日， 乐 至县结合本地实际，制定了基层医疗卫生机构财政经费 补偿办法，探索建立科学稳定的补偿机制，确保基层医疗卫生机构正 常运行。 一是牢牢把握基本原则。依据“核定人员 、综合改革、统筹算账、明 确任务、核定收支、考核绩效”的原则，对全 县基层医疗卫生机构医疗 业务收入、上级各项补助等经常性收入总额与经常性支出总额品迭后 的差额部分，县财政予以全额补助，切实保障医务人员的合理待遇和 医疗机构的有效运行。 二是科学核定支出成本。根据常年性基本医疗服务消耗性支出和 公共卫生工作量，综合考虑医疗单位的特殊性质，按比例或实际支出， 合理测算医疗直接成本、基本公共卫生成本和一般诊疗费等成本支出。 以上年末职工人数为依据，计算基层医疗机构的人员经费。 三是建立健全激励机制。从今年开始，县级财政每年安排 100 万 奖励资金，对基层医疗机构超额完成绩效考核目标任务的单位以及有 特殊贡献的人员给予奖励，并制定了基层医疗卫生机构绩效管理办法； 对未完成年度绩效考核目标任务的单位，扣减当年相应比例的公用经 费。 四是合理预算发展资金。按医疗业务收入的一定比例提取卫生事 业发展资金和医疗风险资金，根据该县财力情况，预算安排一定资金 用于基层医疗卫生单位设备购置和基础设施建设，促进全县卫生事业 可持续发展。 （乐至县财政局） 【 简 讯 】 大英县 推动“新农合”深入扎实开展。一是足额安排预算，年初 县 财政预算 1521.28 万元资金作为本级匹配的“新农合” 保费，较上年增 加了 395.14 万元,增幅达 35%，实现县本级投入 连续五年高速增长。 二是提高保障水平，对县内定点医疗机构住院的参保农民，按医药总 费用的 10%进行二次补偿；对县外医疗机构住院的参保农民，按医 药 总费用的 15%进行二次补偿，确保了参保农 民得到更大实惠。 （大英县财政局） 岳池县 加强财政投 资评审风险防控管理。一是加强项目预算管 理。凡项目预算未经评审及财政批复，不得进行招投标和开工建设， 财政不予拨付建设资金。二是建立专家库审核把关。对投资额在 1000 万元及以上的工程项目，其设计方案必须经“项目设计方案审查专家 库”专家审查 。三是严格执行评审专家负责制。按照“谁评审、谁负责” 的原则，评审专家对评审结果负责并承担相应责任。今年一季度，该 县共组织完成 36 个项目、57 个工程的预算评审工作，审查投资总额 1.76 亿元，审减工程造价 4000 万元，审减率达 22.72%。 （岳池县财政局） 邻水县 大力推进 小型农田水利重点县建设。一是严格规划。按照 “统一规划，分步实施”的原则，将建设任务分解到 2010 年、2011 年、 2012 年三年完成，每年制定具体的实施方案。二是整合资金。在不改 变资金性质和用途的前提下，整合了其它涉及农田水利建设资金 1500 万元，统筹安排、集中使用。三是加 强管理。在 项目建设过程中， 严格坚持“小 农水” 工程 项目建设一事一议制；在施工 过程中，严格推 行项目管理。四是强化宣传。利用电视、 报刊、网 络等媒体进行宣传， 在各个项目区入口处设立公示牌，进一步扩大影响。 （