城市在区域经济发展中的作用

城市经济在区域经济发展中的作用 一、聚集、扩散作用 （一）城市吸收、聚合各类生产要素，在其经济活动中能够实现商品和要素的集聚与扩散， 是区域内资金、商品、技术、人才和信息的中心，是区域经济的产业聚集点。中心城市具 有雄厚的产业基础，聚集了许多优势行业和大量竞争力较强的企业，总体经济实力明显强 于周边其他地区，能够较快的开发出新的产品以及新的技术，不但加强了该区域的整体经 济对外的竞争力，也增加了区域内部的经济收入，能够带来巨大的集聚效益和巨大的商业 机会。同时，为整个区域提供较多的就业机会以及经济收入，优化区域产业的配置。也促 进了第三产业的发展。 （二）城市的聚集作用使较为先进的机器设备能够较快的被生产出来以及较快的运用到区 域内的各个生产中去，使一些较好的管理机制和技术能够服务于区域经济的发展，从各个 方面在不同的程度上也促进了区域经济的发展。 （三）城市是一定层次的政府所在地，具有相关的行政管理职能，其目的是保证城市按照 规划，有计划、有组织地合理发展，维护城市现有各项市政公用设施的完好，充分发挥城 市各要素集散的功能，促进城市及区域经济与社会综合发展或功能的发挥。同时城市又是 区域性公司、企业等组织的管理机构汇集地，通过其指挥决策系统，发挥投资决策和产业 配置、生产组织功能。 （四）以城市为中心，逐步向外发展，可适应区域经济发展不同层次的规划实践 。当城市 发展到一定的程度，由于地租的过高、交通变得拥挤、生产生活成本过高，这时为了提高 经济效益，生产资本逐渐向次核心经济区转移。如此，次边缘区、边缘区的经济的发展逐 渐加快。 二、辐射作用和带动作用 （一）城市具有规模优势和经济实力，是区域内先进生产力的典型代表，其经济势能远远 高于周边的地区。同时，城市的基础设施完备，金融、商贸、运输以及中介等服务机构配 套完善，综合服务功能极强，对周边地区产生很强的辐射力，通过这种特有的极化与扩散 效应，带动区域以的发展，各方面的建设与发展均快于或优于其所辐射的区域，起着导向 与示范作用。 （二）城市能吸引和利用国内外先进技术，形成较高生产力，利用国际经济和新技术的积 极因素，使生产要素达到最佳组合，形成新技术产业，实现城市工业化、现代化。城市一 般具有相对完整、一定规模的工业生产职能，提供区域生产、生活必需的产品，同时具有 一定的优势工业和产业集群。 （三）城市与周边农村之间存在着不同梯度的产业链关系，城市经济的发展直接或间接的 带动了农村经济的发展；城市经济的升级也带动了农村经济的升级与调整，这样城市经济 也就进而带动了农村经济以至促进了整个区域经济的发展。 （四）城市的精神文明成果传递区域内各个地区，为区域的文化的发展注入了新的血液。 三、创新功能 城市具有较强的综合创造能力，是各种新观念、新思想的诞生地或首播地，是新体制、 新机制的发祥地或示范地，其创新功能主要包括观念创新、制度创新等方面。因此城市强 大的经济实力为区域的各项创新提供了坚实的物质基础。同时，城市作为区域的政治中心、 文化中心和科技中心，聚集了大量的研究机构和各类高素质的人才，信息渠道通畅，创新 意识很强，对区域的全面创新和快速发展形成有力支撑。特别是像我国已进入城市化的加 速发展时期，城市化战略成为国家和区域发展的基本战略之一。同时后工业社会日渐来临， 信息与知识逐步成为城市发展的新动力，城市特别是大中城市作为信息交流与知识创新中 心，在区域发展中的作用更趋重要。在新的背景下重新认识中心城市，赋予其新的内涵和 地位具有重要的时代意义。 四、龙头作用 城市在区域经济发展中起主导作用。城市凭借各种优势通过聚集作用，进而产生规模聚集 效益，提高城市经济效率，使城市经济成为所属区域经济发展的龙头。具体体现为： 一、对区域内经济发展有示范效应。在经济发展、科技进步、生活方式等各个方面都走在 其他地区的前面，对区域内的发展起到很好的示范效应。 二、发挥扩散功能带动周边经济发展。固定资本、人才资源、技术、信息、产业等向周边 乃至全区域的辐射，带动了整个区域整体经济实力发展。 三、协调周边经济发展加强区域内经济联系与合作。城市能够协调、监督与控制区域内的 经济发展运行状况，通过统筹运用经济杠杆，加强区域经济的综合平衡与治理，进而加强 区域内的经济联系与合作。 总而言之，城市经济可以通过多种方面对区域经济的发展给予影响，以达到整个区域经济 的发展。 博士学位论文 升区域内各地区经济发展速度，并将有力地推动区域整体发展.同时，长江三角 洲区域投资环境出现的均质化倾向，吸引外资和迎接世界制造业中心转移，推动 区域加速整合莫定了坚实基拙.苏浙沪三地经济发展协调机制已经运作多年， 成效显著，正在向制度化和更深更广领域延伸，区域经济一体化的制度框架正在 探索和形成之中。长江三角洲区域经济的整体发展态势已初具规模。加快区域整 体发展也已成为这一区域苏浙沪三省市的共识。在我国经济出现区域化发展的态 势下，长江三角洲区域经济协调发展不仅要成为带动我国经济增长的重要增长 极，而且还要积极探索适合我国国情的区域发展新模式，为我国经济全面进入区 域经济发展新阶段积累经验、提供示范。大都市圈发展战略作为长江三角洲区域 发展的模式选择，学术界和实际部门都已作了较为深入的研究。当前，进一步认 识其积极意义，根据长江三角洲地区历史和现实的实际情况，创造性地将其运用 于区域发展实践，对于长江三角洲地区的整体发展十分重要阴。 (二)问题揭示与对策建议 长三角地区历来具有相对深厚的市场基础，在改革开放以后经济形态向着轻 工业化和制造业的方向不断发展，而且不断增加对服务业、高科技领域的投入与 增加。因此，这一区域所面临的问题与老东北工业基地是明显不同的。长三角面 临的问题主要是如何保持或实现可持续发展。这个“可持续发展”包含很多层含 义，一是要克服并解决经济发展与生态环境的矛盾，这个问题在所有区域都是普 遍的，但长三角的特殊性在于还必须注意经济与社会、教育等方面的协调。只有 建立健全了完备的社会保障制度体系和社会教育制度体系，长三角的各个新兴产 业才能顺利发展，传统产业才能适应改革的要求，从而实现整体上的发展。二是 要正确认识其他地区的后发优势与自己在国家政策扶持体系中的不利地位四。客 观而言，长三角地区是在新中国区域经济发展的第二阶段得到明显发展的，其中 与国家长久以来的大力扶持是分不开的，一直到第三阶段末，事实上国家对长三 角的扶持，特别是政策倾斜都是不断强化的。但从第四阶段开始，扶持体系发生 了变化，中部需要崛起、西部需要开发、东北需要振兴，因此就政策扶持或倾斜 的预期来说，长三角不再占据优势。从而，长三角的可持续发展也包括在新的政 策扶持体系下，实现自身的进一步发展的重要内涵。 以上各个因素将对长三角的区域经济协调产生很重要的影响。长三角经济区 域是差距主义发展模式的产物，经过后两个阶段的发展，社会情势与经济发展本 身都提出了很多新的要求。因此，长三角要实现更新、更高、更优的区域经济协 调发展，各个区域协调主体面临的问题有:在机构设置上，主要是进一步淡化行 政机构体系的设置束缚，彻底改变经济区域与行政区划之间的关系，以经济区域 为主导，全面更新区域经济协调主体的机构设置。随着社会中间层组织的发展， 长三角地区的区域经济协调必须重视“非政府组织”在区域一体化中的作用 1051。 7.1， 2 长江三角洲寻求可持续发展的协调机制(一) 区域经济协调机制综述 长江三角洲地区是我国经济最为发达的地区，这一地区苏浙沪三省市经济发 展历来存在着紧密联系，是我国改革开放以来经济发展最早出现区域化的地区. 从发展现状看，长江三角洲地区已具备了从地区经济区域化发展走向区域经济协 调发展的有利条件.目前，苏浙沪三地经济发展已经形成各自特色。江苏省以乡 镇企业为主要特色的集体经济在经历了上个世纪 80 年代开始的高速增长后，在 新世纪，依托产业升级和城市化发展，掀起了新的发展高潮;浙江省以民营资本 为主要特色的中小企业发展，在产业和行业内部形成了分工明确、协作紧密的产 业链，产品市场占有率较高，呈现出产业或行业的簇群化发展趋势;上海市的国 有经济通过产业结构、所有制结构调整和建立现代企业制度，并结合资金和技术 引进、以及城市功能的改造即国际经济、金融、贸易、航运中心建设，形成了新 的发展态势.三地形成各自的经济特色，为发挥各地优势，进行产业分工和协作 莫定了基础。从市场化进程看，苏浙沪地区市场发育已经相当完善，这类市场包 括金融、产权、技术、商品和人才市场等.全国十大生产资料要素市场，在长江 三角洲地区有六个。市场化进程的不断深化为区域经济整合创造了条件.长江三 角洲地区基础设施建设也上了一个新台阶.区域内高速公路建设已形成网络，杭 州湾跨海大桥和崇明岛越江通道工程建设将打通整个区域沿海通道，为长江三角 洲北翼发展提供更大机遇