学习广东经验定稿

学 习 广 东经验 推 进 跨越 发 展 2009 年 11 月上旬，开江 县经贸 考察代表 团 赴广 东 省， 进 行了 为 期 7 天的学 习 考察。通 过 学 习 考察， 见证 了 发 达地区改革 发 展所 取得的巨大成就，开 阔 了眼界，解放了思想，也更加 坚 定了推 进 新 的跨越、建 设 美好开江的信心和决心。 一、 考察概况 2009 年 11 月初，开江 县经贸 考察 团 一行赴广州、深圳、 东 莞 等地 进 行了学 习 考察，隆重召开了 “四川开江（ 东 莞）投 资 促 进说 明 会 ”，先后考察了 东 莞松山湖生 态 科技园、 长 安 镇 振安科技园等 2 个工 业 园， 东 莞全泰 实业 有限公司、 东 莞 协 合 线 材有限公司、中山 市 丽伟洁 具有限公司、中山市美斯特 实业 有限公司、广州圣富鞋 业 有限公司、重 庆 奥韵 实业 （集 团 ）等 6 家企 业 及虎 门历 史文化旅游 产业 。通 过实 地考察、座 谈 交流等方式，学 习 了珠江三角洲在 发 展 高新技 术产业 、建立工 业 园区、加大招商引 资 力度、 发 展特色 经济 和加快城市建 设 等方面的先 进经验 ，以及政府改善投 资环 境、提高 行政效能的新 举 措。考察期 间 ，代表 团 与部分企 业进 行了 项 目 对 接， 并达成意向性投 资协议 6 个， 总 投 资 达 4.5 亿 元。 二、考察体会 广 东 近年来推 进 科学 发 展的新理念、新成就、新 变 化，广 东 人 民敢 为 人先、永不 满 足、超越自我的精神 风 貌，广 东发 展建 设 的大 - 2 - 手笔、改革 创 新的大突破、城 乡 面貌的大 变 化，使代表 团 的同志大 开眼界、大 为 震撼。 （一） 叹为观 止，相形 见绌 。广 东 是我国改革开放和 现 代化建 设 的排 头 兵，地区生 产总值连续 23年在内地省份保持第一， 2008年突 破 3万 亿 元，达到 35696亿 元，超 过 了 “亚 洲四小 龙 ”中的新加坡、香 港和台湾，占全国的比重达到 1/8。2008年，广 东 地方一般 预 算收入 达到 3310亿 元； 进 出口 总额 达到 6340亿 美元， 约 占全国的 1/3；城 镇 居民人均可支配收入、 农 民人均 纯 收入分 别 达到 19733元和 6400元。 广州市 经济总 量 连续 18年居全国大城市第三位；深圳人均 GDP 在 全国内地大城市中率先突破 1万美元大关，城市 综 合 竞 争力位居内 地城市第一； 东 莞在全国 600多座地 级 市及地 级 以下城市中 综 合 实 力排名第一。无 论 是广州、中山， 还 是 东 莞、珠海，都 竞 相 发 展以企 业为 支撑的特色 经济 、板 块经济 ，珠海以 发 展旅游会展 经济为 主、 东 莞以 发 展加工型企 业为 主、中山以 发 展特色 经济为 主。 东 莞市各 镇发 展 “一 镇 一品 ”的 专业镇 特色 经济 成效 显 著，虎 门镇 是中国女装 名 镇 、长 安 镇 是中国 电 子 产业 重 镇 和中国机械五金模具名 镇 、大朗 镇 是中国羊毛衫名 镇 等；在 2005年全国 综 合 实 力千 强镇 的 评选 中， 东 莞 28镇 全部 进 入全国千 强镇 ，前五名占其三，虎 门 、长 安、塘厦 分列一、三、五名。改革开放 30年来，开江 经济 社会 发 展取得可喜 成 绩 ，但看 别 人，比自己，开江与先 进 地区差距 还 很大，加快 发 展 的任 务 十分 艰 巨。 - 3 - （二）思想解放，敢 闯 敢 试 。广 东 背 陆 面海，海 陆 兼 备 ，历 史以 来厚重的大 陆 文明和独特的海洋文化，侵 润 和催生了广 东 人放眼 世界的胸 怀 、敢 闯 敢冒的胆 识 和开放开明的思想，并深刻地影响着 一代又一代的广 东 人和外来者。一是思想灵活。他 们 勤学善思，善 于接 纳 和吸收外来思想和文化，不断更新思想 观 念；善于用 发 散的 思 维 去思考 问题 ，讲 究解决 问题 的方法， 对 很多事情 “只做不 说 ”或 “先做后 说 ”。二是敢于 “打拼 ”。并不盲目打拼，只要看准了机会，就 勇敢地冲上去， “杀 出一条血路 ”，绝 不 让 机会从手 边 溜走；具有 坚 毅 的冒 险 精神 ,宁愿背井离 乡 ,到外面的世界打拼 创业 ,也不愿守着狭 小舒适的家园而碌碌无 为 。三是勇争一流。勇于在改革 发 展的 转 折 时 期和关 键环节 深刻反思，正 视 自身不足，通 过 一次次的思想解放 运 动 ，破除 “小 进则满 、小富即安 ”等落后思想，始 终 保持永不 满 足、 富而思 进 、率先 发 展、永争第一的 竞 争 热 情。 （三） 艰 苦 创业 ，自 强 不息。 始 终 保持 艰 苦 创业 的 优 良 传统 。改 革开放以来， 艰 苦 创业 早已成 为 南粤大地的全民自 觉 行 为 ,艰 苦 奋 斗 处处 体 现 ,创业 意 识 深入人心。他 们 自 强 不息 ,百折不 挠 ,不等不靠 ,自 力更生 ,靠自己的勤 劳 和智慧 ,以市 场为 取向 ,闯 出一条致富之路；他 们 卧薪 尝 胆 ,埋 头 苦干 ,办 厂、 经 商、跑 码头 、闯 天下。 对 于 认 准了的 事 ,绝 不半途而 废 。失 败 了 ,不怨天 ,不尤人 ,放下包袱 ,从 头 再来；破 产 了 ,不灰心 ,不 丧 气 ,另起炉灶。 为 了 实现创业 目 标 ,他 们 什么苦都能 吃 ,什么活都肯干 ,表 现 出一股愈挫愈勇的 韧劲 。深圳市开达园林 实 - 4 - 业 有限公司董事 长 ，是达州开江人， 经过 20 年的 艰 辛打拼，昔日的 打工仔成 为 了 亿 万富翁。中山美斯特 实业 有限公司董事 长 ，组织 开 发 的 “笑熬 浆 糊 ”养身 电 器具有广 阔 的市 场 前景，年 产值 超 4 亿 元， 然而当初他南下广 东 之 时 ，身上 仅 有 120 元 钱 ，如果没有吃苦的精 神、 艰 辛的打拼，就不会有今天的成 绩 。 （四）依靠科技，大胆 创 新。 坚 持把依靠科技、提高自主 创 新能 力作 为经济发 展的核心 驱动 力。以 强 大的工作合力、多元的 资 金投 入、含金量高的扶持政策，建立健全区域性科技 创 新与服 务 体系， 形成了科技 创 新与 创业 互 动 的 竞 争 优势 。全省 专 利申 请 和授 权 量 持 续 位居全国首位，中国名牌 产 品、中国 驰 名商 标 、中国世界名牌 产 品数量 稳 居全国首位，科技 进 步 对经济 增 长 的 贡 献率达到 50% 以上，区域 创 新能力 综 合指 标连续 多年居全国前列。在广 东 期 间 ， 代表 团 参 观 考察的 2 个科技园和 6 家企 业 ，无一例外都把自主 创 新 摆 在突出位置，大量的技 术 骨干从事技 术 研 发 ，使企 业 在激烈的 市 场竞 争中占据主 动 地位。最近公布的 “2009 最具 创 新力公司 30 强 ”，深圳企 业 包 揽 了前四 强 。正是由于 对 自主 创 新的高度重 视 ，广 东 在新一 轮发 展中的 优势 地位越来越明 显 。 （五）求真 务实 ，真抓 实 干。 大 兴 求真 务实 之 风 ，是做好一切工 作的基 础 和条件。广 东 人民自古就不尚空 谈 ，信奉 “爱 拼才会 赢 ”。 改革开放以来，他 们 把 这 种 务实 精神 进 一步 发扬 光大。作 为 全国改 革开放的 综 合 试验 区，他 们 确立了 “不争 论 ，不埋怨，不刮 风 ，有什 - 5 - 么 问题 解决什么 问题 ”的指 导 思想，干任何事情都 坚 持从广 东实际 出 发 ，不唯 书 ，不唯上，只唯 实 。不做虚功，不搞形式主 义 ，所抓的 每一 项 工作都在充分 调查 、集中民智的基 础 上，提出思路、政策和 举 措， 项项 有布置，有 检查 ，有落 实 。广 东 省委、省政府要求全省广 大干部 务 必做到 “五个力戒 ”：居安思危，力戒 骄满 ；真抓 实 干，力戒 空 谈 ；修身立德，力戒浮躁； 艰 苦 奋 斗，力戒奢糜；和衷共 济 ，力戒 涣 散。正是 这 种求真 务实 、狠抓落 实 的作 风 ，有力地推 动 了广 东 在 发 展的航道上 腾飞 。 三、几点启示 珠三角各地在 发挥优势 、应对 挑 战 、加快 发 展方面 创 造的 经验 具有一定的普遍性， 值 得 认 真学 习 和借 鉴 。学 习 广 东经验 ，最重要 的就是要 结 合 发 展 实际 ，切 实 找准几个 结 合点，更好地推 进 开江加 快 发 展。 一要 继续 解放思想，增 强发 展 动 力。 我 们 与 发 达地区最大的差 距不是 发 展速度慢，而是思想不解放、 观 念落后。 观 念既反映出一 个地方党 员 干部思想解放的程度，也直接影响着一个地方 经济 社 会 发 展的速度。解放思想、更新 观 念 说 在口 头 上容易，要真正落 实 到行 动 上却很 难 ；解放思想、更新 观 念是一个全民的、 动态 的、 长 期 的 过 程。不 仅 全体党 员 干部要解放思想、更新 观 念，我 们还 将在全 县 开展新一 轮 的思想解放大 讨论 活 动 ，掀起思想解放的 热 潮。号召 全 县 人民解放思想，才能真正 实现 思想解放。开江 县 将以敢破敢立 - 6 - 的勇气， 坚 决破除小 进则满 、小富即安， 贪图 享 乐 、计较 私利，怕吃 苦、怕担 责 、怕触及矛盾，落 实 打折扣、推 诿 扯皮，在困 难 面前无所 作 为 等落后思想， 为 加快 发 展 扫 清思想障碍；牢固 树 立 “敢 闯 敢 试 、 敢于吃苦、敢于担 责 、敢于 竞 争 ”的理念，真正拓 宽发 展思路，增 强 跨越 发 展意 识 。 二要善于 抢 抓机遇，推 进 科学 发 展。 广州、深圳、 东 莞等地的 实 践 证 明，抓住机遇、珍惜机遇、用好机遇，是 赢 得主 动 、加快 发 展 的关 键 所在。开江 县 位于西三角 经济 圈的中心地 带 ，与成渝接壤， 具有区位、 资 源和 劳动 力成本低的比 较优势 ，抓住国家正在 实 施 扩 大内需的 “一 揽 子 ”计 划、省市全面加快交通枢 纽 建 设 、开江被省上 列 为扩权强县试 点 县 等重大机遇，特 别 是始 终 打好用好达万高速 公路建 设 、达万 铁 路 电 气化改造 这张 “王牌 ”，从 发 展 战 略的高度 认 清 “两路 ”建 设对 开江的重大意 义 ，扎 实 做好达万高速公路征地拆迁 补偿 、达万 铁 路 电 气化改造的相关工作， “两路 ”的建成运 营 将 彻 底 改 变 开江的区位劣 势 ，届 时 开江到达州只需 19 分 钟 ，到重 庆 只需 2 小 时 ，到成都只需 2 小 时 50 分 钟 ，交通建 设 的大跨越必然 带 来 开江 经济 社会的大 发 展。开江 县 将 坚 持以科学 发 展 观为 指 导 ，着力 创 建省 级卫 生城市、构建中等城市框架、打造省 级优 秀旅游城市、 建 设 川渝 结 合部特色商品生 产 加工及区域人流、物流、信息流中心， 届 时 开江人民将更加富裕、社会将更加和 谐 。 三要 营 造良好 环 境，承接 产业转 移。 发 展 环 境建 设 ，事关改革 - 7 - 发 展 稳 定全局，事关群众切身利益和 对 外形象。在我国 东 部 发 达地 区的 产业转 移和 资 本 输 出不可逆 转 的大 趋势 下，我 们 尤其要 积 极 营 造好 软 硬 环 境，加大承接 东 部 产业转 移力度。 坚 持 “软环 境 优 先、 硬 环 境配套 ”原 则 ，进 一步打造好 “三大 环 境 ”。一是以城 乡环 境 综 合治理 为 重点，着力打造好城 乡环 境；二是以政 务 服 务 中心（ 乡镇 和村便民服 务 中心）建 设为载 体，着力打造好服 务环 境；三是以 “平 安开江 ”、“和 谐 开江 ”建 设为 目 标 ，着力打造好社会 环 境。充分 认识 强 化投 资对 开江 经济发 展的重大意 义 ，进 一步加大招商引 资 力度， 坚 持 “走出去、 请进 来，小分 队 、高 频 率 ”，有的放矢地开展 务实 招商。 充分 发挥 开江 县 在土地、 资 源、 劳动 力以及 产业 等方面的 优势 ，着 力引 进 一批投 资规 模大、 带动 能力 强 、市 场 前景广的好 项 目， 为县 域 经济发 展 积 蓄后 劲 ，引 领 全 县经济驶 入大 发 展、快 发 展的 轨 道。 四要 发挥 自身 优势 ，培育特色 产业 。实 施 项 目 带动战 略， 积 极 构建有 优势 的特色 产业 基地，大力推 动产业 聚集和企 业 集群 发 展， 这 是广 东 推 进 科学 发 展的一条基本 经验 。结 合工作 实际 学 习 广 东 ， 开江 县 将 坚 定不移地下功夫做足培育特色 产业这 篇大文章。 进 一 步加大力度推 进 普安工 业 园区基 础设 施建 设 和 产业项 目建 设 ，坚 持以工 业 园区 为 平台， 发 展 优势产业 集群。抓住 东 南沿海 产业转 移 契机，以更加 积 极的 态 度，主 动 有 为 地承接 产业转 移；延 长 煤、焦、 电 、冶、化、建 产业链 ，改造提升五金工具 产业 ，做 优 做 强传统产业 ； 坚 持依托天然气、石灰石等 资 源 优势