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宁波 PX 项目介绍 对二甲苯(para-xylene) ,危害属于低毒类化学物质,可燃,有毒, 有刺激性。PX 对眼及上呼吸道有刺激作用,高浓度时,对中枢系统 有麻醉作用,吸入较高浓度的二甲苯甚至会出现急性中毒。 需求的缺口导致高利润 2010 年,国内市场的 PX 表观消费量已经超过 900 万吨,尽管近年 来 PX 自给率不断提高,市场需求缺口依然明显。这个缺口产生了 丰厚的利润,引得国内不断发展 PX。据郭琛预测,在未来 10 年内, 年产 80 万吨的 PX 项目还需要新建 10 余个。 PX 的需求缺口依然很大,导致每年需要大量从海外进口 PX,进口 的数量占据了中国市场 PX 使用量的四成,由于国内 PX 产量不足, 我国被迫接受日韩等国企业在 PX 上的高价。 宁波政府称坚决不上 px 项目,前期工作停止推进。 其直接原因是市民朋友们的散步结果,而其中到底还存在着哪些问 题,宁波的政府难道没有从 07 年闹得沸沸扬扬的厦门 px 项目中吸 取教训吗?为什么还能够这么理直气壮地进行 64 亿的前期投入。 按照国家法律规定,项目环评必须通过,项目规划才能获得批准, 然后才能开工建设。而依据环境影响评价法 ,环评报告草案在送 审前必须“举行论证会、听证会,或者采取其他形式,征求有关单位、 专家和公众对环境影响报告书草案的意见”。虽然法律并没有赋予公 众一票否决的权利,但政治现实已经表明,公众意见相当关键。如 果工作做不通,项目就泡汤了。前期投入64亿元,岂不是打了水漂? 该项目总投资估算约558.73亿元,占地面积约422公顷,年产1500万 吨炼油、120万吨乙烯。按照环保部门的要求,执行最严格的排放标 准,采用先进的清洁生产工艺和技术,对工艺产品方案和主体装置 组成进行优化,其中环保总投入约36亿元。 根据环保部公示, “漳州 PX 项目”总投资137.8亿元,环保投资8.3亿 元 这样看来不是环保局不是既当了裁判员,又是运动员了吗? 按照国家法律规定,项目环评必须通过,项目规划才能获得批准, 然后才能开工建设。而依据环境影响评价法 ,环评报告草案在送 审前必须“举行论证会、听证会,或者采取其他形式,征求有关单位、 专家和公众对环境影响报告书草案的意见”。虽然法律并没有赋予公 众一票否决的权利,但政治现实已经表明,公众意见相当关键。如 果工作做不通,项目就泡汤了。前期投入64亿元,岂不是打了水漂? 国外的 px 项目简明情况 大型的 PX 项目一般安全性很高,其排放物由于可以循环利用,因 此污染也很小,正因为如此,发达国家或地区的很多 PX 项目就被 批准建设在市区附近,比如美国休斯顿 PX 工厂距城区 1.2 公里;荷 兰鹿特丹 PX 工厂距市中心 8 公里;韩国釜山 PX 工厂距市中心 4 公 里;新加坡裕廊岛埃克森美孚炼厂 PX 工厂距居民区 0.9 公里;日本 横滨 NPRC 炼厂 PX 生产基地与居民区仅隔一条高速公路 7,台湾 中油的 PX 工厂在高雄市区附近。 就在几天前,国务院常务会议宣布重启核电站审批,但明确“十二 五”期间不在内地安排核电建设。湖北有咸宁、松滋两个核电站 “筹建待批” ,另有浠水核电站正在“筹划” ,3座核电站前期已经投 入近百亿元,但随着国家政策明确,这些项目成了“烂尾楼” 。据说, 全国有25个类似“筹建待批”核电项目,积压与闲置的资金与资源 之巨可想而知。 项目没拿到政府“准生证” ,意味着巨大的法律与政治风险,这 些风险又等于巨大的经济风险,也就是说,前期投入很有可能扔进 水里没响声。在这种情况下,国外投资者绝对不会贸然投入所谓 “前期工作” ,情绪一冲动就花钱移民迁拆、平地建房,招员工,买 机器。我们很难想像,美国西屋、法国阿尔斯通会拎着用麻袋装的 美元,来参与中国各地核电站的“前期工作” 。如果出现这种情况, 那一定是跨国公司的高管们集体中邪了。 在很多地方与很多领域,在政府批准前投资“前期工作” ,已经 是一种抓机遇、抢时间、缩工期的基本工作思路与方法。如果是政 府投资的重点工程,它叫“前期准备”或“前期工作” ;如果是民营 资本投资,它叫“先建后批”或“边建边办手续” 。 为什么要这么干?政府中意的项目,同级审批自然不在话下, 就是要上级职能部门审批,也总有办法搞掂。况且很多“前期准备” 本来就是上级授意,比如所有“筹建待批”的核电站都有国家发改 委的所谓“路条” ,即“同意开展前期工作的批复” 。即使用地违规 或者环评通不过,几亿几十亿资金已经先期投下去了,上级不批也 得批,所谓“前期准备”就是拉审批下水。 这是一种典型的人治表现,它使法律、必要的行政审批都形同 虚设,反正生米煮成熟饭。但什邡钼铜、镇海 PX 等项目下马,昭示 着一种新的政治现实的到来。政府可以包批,现在民意却呈现出巨 大不确定性,这是政治风险。像核电站这样的东西,环顾世界,现 在技术可靠性风险和民意反核风险都在加大,中国不可能例外。 看来,不能再放任“前期准备” ,拿人民的血汗钱打水漂了,必 须对其政治与经济风险进行控制。所有“先建后批”实际上都是违 法的,控制“前期准备”的风

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