官路镇2009年非公有制经济发展汇报材料

官路镇 2009 年非公有制经济发展汇报材料 一、发展现状 我镇非公有制经济产生于五、六十年代，发展于 80 年代，经 历了曲折的发展历程。主要以五匠（铁匠、木匠、泥瓦匠、石匠、 蔑匠）和四坊（磨坊、粉坊、油坊、豆腐坊）为主要形式的手工作坊。 发展到 2009 年 10 月底，全镇非公有制经济及中小企业总数为 1417 户，其中：个体户 1383 户，企业 34 户（其中规模以上工业企 业 13 户），按国民经济产业分：第一产业 7 户，第二产业 265 户， 第三产业 1145 户。固定资产 1376 万元。近年来，认真贯彻落实 “产业调整，工 业为先” 战略，逐步形成了以建筑 业、棉花加工业 为重点，餐饮、服务、运输、种养、加工为主导的非公有制经济产 业群体。2009 年 10 月底全镇非公有制经济完成总产值 2.26 亿元， 实现利润 0.107 亿元，增加值 0.951 亿元，非公有制经济占全镇 GDP35%，从业人员 5453 人；2009 年以来新 发展非公有制经济 实体 68 户（其中私有企业 2 户，个体工商户 66 户），渭南市鸿福 种猪改良有限公司，总投资 3000 万元，建设成全封闭运行、高标 准的的种猪繁育基地。 二、近年来在发展非公经济工作中的主要做法 1、通过产权制度改革，盘活资产，组建非公经济实体。 按照省委、省政府两个决定精神，对集体企业通过清产核 资，明晰产权等工作，采取拍卖、承包、租赁、兼并、股份制等形 式进行改制，盘活了企业资产，实现了国有集体向中小企业和非 公有制经济转变，形成了非公经济新机制，壮大了区域经济实力。 2、通过招商引资，新建了一批非公企业。 近年来在做大做强现有企业规模的同时，把招商引资工作做 为第一要务来抓。大力开展招商工作，广泛吸收民间资本，借助 外力搞技改，借助外力建项目，进一步提高非公有制经济总量在 国内生产总值中的比重，以达到引进一个项目，做强一批产业， 壮大非公企业实力的目的。先后引进了光大公司、鸿福养殖基地 等一批具有市场竞争力，产业带动强的非公经济实体，为全镇民 营经济注入活力。 3、利用群众积极性，扶持发展传统产业，促其做大做强。 利用民间资本，激活特色产业，扶优扶强。充分利用棉花种植面 大的优势，引导发展棉花加工企业，有力地拉动了农业产业链， 带动地方经济快速发展。 4、全民创业催生了非公经济的发展。 去年以来，在全镇开展了全民创业活动，充分挖掘民间资本， 鼓励引导“ 百姓创家业 、能人创企业、干部 创事业” 全镇 16 个村， 创办企业 68 户，通过开展聘请专家教授讲座，企业成功人士传 经送宝，促进非公经济发展。形成了规模小、带动力强的非公经 济实体。涌现出养殖业、种植业、长途货运车等多种类型的创业 典型。 5、搭建服务平台， 加强服务指导，为非公有制经济创造良 好的发展环境。 近年来，镇党委、政府从长远着眼，把平台建设作为实现非公 经济总量扩张的重要载体，加大投入，完善配套功能，打造良好 的硬件环境。镇村道路硬化、亮化、绿化、给排水、电力、通讯一 应俱全，搭建起了非公经济发展平台，为企业发展提供了良好的 环境。一是坚持政府管理体制创新，转变工作作风，努力建设亲 商爱企的服务型政府。从建立行政审批服务入手，减少审批事项， 减少办事环节，规范收费标准，实行一门受理，限时办结制度。二 是坚持服务创新。为非公有制企业开展多种服务，积极主动引导 非公经济加强行业自律，协调好生产，做好经济运行分析，努力 改变传统管理模式，不断创新服务内容、方法、手段，大力促进非 公有制经济的发展。 三、存在的问题 一是结构性矛盾仍然突出。企业数量少，规模小，经济总量 少。非公经济结构不尽合理，企业及个体经营户规模小，技术含 量低，除了光大公司有注册商标外，其他企业没有名牌、主导产 品，大多数是流通领域的小摊小贩，市场应变能力差。 二是资金严重不足，困扰着非公经济的发展。受金融危机的 影响，非公经济技术改造，周转资金和扩大生产资金严重不足， 加上金融部门又加大了信贷资金监管力度，从银行根本得不到贷 款，资 金不足是制约我镇非公经济发展的“ 瓶颈” 。 三是一些有规模的企业，管理基础落后,领导信息化意识不 强，也没有充分认识到知识经济时代抢占信息市场的重要性，凭 当年的经验创出的市场销售渠道，现已不适应市场经济的要求， 营销网络不健全，安于现状，不能适应市场经济的要求。 四是能源、劳动力、金融危机等生产要素对非公经济约束逐 步加大。近年来煤、电、油等生产要素紧张状况比较突出，生产成 本攀升，企业利润稀释，导致相当一部分非公企业面临关停。另 外，企业专业技术人才的缺乏，制约着企业进一步发展。 五是管理服务渠道不畅。非公有制经济涵盖了国民经济的所 有部门，点多面广，涉及工商、供销、农业、卫生、城建等多个相 关部门，多头管理，管理难，统计口径不一难以协调。 六是传统观念影响依然存在。受“小商即安，小 绩即满” ，“小 营生看不上，大营生做不来”安于现状，没有做大做 强的思想和 物资准备，发展非公经济意识淡薄。在管理方面，仍然存在“重管 理，重审批，轻服务；重规模企业，轻非公经济”的现象。在 舆论宣 传方面崇尚能人及全民创业，加快发展非公有制经济的社会氛围 不够。 四、主要工作措施 1、指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指 导，以落实科学发展观为统领，以招商引资为动力，以产业开发， 服务配套为主攻方向，以载体平台建设为着力点，以非公经济队 伍培育为核心，强化宣传舆论氛围，加大行政推动力度，全民创 业，开放领域，调整结构，创新灵活服务机制，优化发展环境，培 育骨干企业，做强主导产业，使全镇非公经济规模和效益跨越式 飞跃，实现总量扩张和质量提高，把全镇非公有制经济推向新的 发展阶段。 2、发展重点：一是要依托我镇丰富的石棉花资源优势，通过 招商引资，引进培育一批资源节约型和环境友好型企业。二是依 托鸿福种猪基地、培育一批从事规模性生产且具有拉动示范效应 的种养大户、科技服务型企业。三是围绕城镇建设，吸收民间资 产，促 进商贸流通、餐饮服务等产业的快速发展。 3、工作措施： 一是“毫不 动摇” 地发 展非公有制经济。要按照 “推进公平准 入、改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企 业发展”的 总体要求， 为非公有制经济发 展开辟更广阔的空间和 前景。要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，以促 进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大镇域经济，多渠道转移 农民就业，要进一步贯彻落实好区委、区政府关于加快发展非公 有制经济的实施意见，为加快发展非公有制经济提供政策保障。 二是以这次国际金融危机为契机，下决心调整产业升级及结 构。我镇非公经济规模小，发展相对缓慢。为了促进非公民营经 济快速崛起，进一步解放思想，针对区域经济发展的实际，以经 济建设为中心，以招商引资为支撑的发展战略。 三是理顺管理体制，加大服务力度，形成发展合力，加快非 公有制经济发展。多年来，非公经济管理的隶属关系上，多头管 理，谁都管谁都不管