念好“情、理、法”三字决,做好新形势下群众工作

念好“情、理、法”三字诀 做好新形势下的群众工作 震惊全国的 6.28 瓮安事件、7.19 孟连事件的深刻教训 和启示激荡着我们的心灵，“失人心者失天下” 的史训言犹在 耳。随着社会主义市场经济的建立和完善，改革开放不断深 入，人民内部矛盾日趋复杂化，群众工作面临新形势、新任 务、新要求，如何按照科学发展观的要求，做好群众工作，保 持安定团结的大局，促进经济的持续健康发展，除了继续加 大改革开放力度，推进经济社会又好又快发展这个前提外， 我认为应该从情、理、法三个方面下真功夫，见真行动。 一、抓好发展，多办实事，动之以“情” 党的性质和宗旨决定了各级领导干部必须对人民群众 怀有深厚的感情，只有这样才能全心全意为人民服务，这是 做好群众工作的前提和基础。719 孟连事件的发生，从某种 程度上说，就是地方党委政府与当地群众不能做到政民一家， 干群关系处理不当，背离了党的群众路线，最终酿成了严重 后果。对群众动之以情，就是要把实现好、维护好人民群众 的利益放在首要位置，抓发展、谋发展、思发展，在发展过程 中维护好群众的利益。 一是科学发展见真情。邓小平说过：发展才是硬道理。事 - 2 - 实证明，人民群众的物质文化需求是同经济发展水平相联系 的，往往是经济社会发展好的地方，群众工作就比较好做。 因此，我们要紧紧抓住发展这个第一要务，把实现科学发展、 跨越发展作为群众工作的中心任务，把改革的力度与群众的 承受程度紧密结合起来，让人民群众充分享受改革开放的成 果。以丰硕的发展成果满足人民群众的致富需求、安全需求、 文化需求、民主需求、平等需求，为化解矛盾、解决问题提供 必要的物质保障。 二是荣辱与共结真情。所谓“人心聚则天下兴” ，孙子说 过：“ 道者，令民与上同意也，故可以与之死，可以与之生，而 不畏危”。年初南方遭受冰凌雪灾，在党中央的决策和指挥下， 各级干部群众积极投身抗冰救灾，谱写一篇篇可歌可泣的乐 章。同样，512 汶川大地震，全党全军全国各族人民万众一 心、众志成城，经历了一场战天斗地、惊心动魄的严峻考验， 彰显了中华民族的强大凝聚力。所有这些，都是我们党发动 群众、组织群众、宣传群众、服务群众的成功典型。所有这些， 也都告诉我们，做好群众工作，就要放下架子，深入群众，真 正与群众交流、交心、交友，让群众从内心把我们当作贴心 人、知心人、交心人；做好群众工作，就是要动真情、下真功， 不仅要听赞扬的话，更要听得进不同的声音，能够“呼声怨声 指责声，声声入耳；好事难事热点事，事事关心”，千方百计帮 助群众解决问题，用真诚的交流、真挚的服务赢得人民群众 - 3 - 真正的拥护和支持。 三是实实在在献真情。我们工作的着眼点和落脚点，是 在能否促进生产发展、能否增加农民收入、能否改善群众生 活上；是在群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应上。具 体在城市化发展进程中，在工业发展农业产业化发展中，要 认真解决好征地拆迁问题，移民搬迁问题，转移安置问题， 环境污染问题，在农村改革中处理好土地权益、集体林权制 度改革中的权属纠纷问题，严格落实好新型农村合作医疗、 “两免一补 ”、农村低保等各 项惠农政策。用 实实在在的工作 为群众服好务、尽好责。例如溪洛渡、向家坝的移民搬迁，我 们威信煤电一体化项目的征地拆迁等工作都是成功范例。 四是将心比心换真情。群众也好，领导干部也好，人的 感情都是一样的，并不是群众的感情可以简单一点，群众的 需求可以降低一点，要将心比心，换位思考。试想如果自己 是个老百姓，走几十里的山路到乡里找某领导反应一下自己 的想修路修桥的正当诉求，结果却是遭遇横眉冷对、恶言相 向，你心理如何？再比如，某局长某科长的公车，过泥溏仍 疾驰，溅你一身泥，你的心理又如何？那种透骨的寒心日积 月累，必会以一种更激烈的方式表现出来。将心比心，以真 情换真情，群众工作就一定能做好。 二、解疑释惑，强化沟通，晓之以“理” 做群众工作不仅要动之以情，更要晓之以理。大道理要 - 4 - 讲清楚，小道理要说明白，这就是领导干部做群众工作必须 明白的“理 ”。 一要加强宣传教育，晓之以理。群众可能不懂法，但绝 大多数群众是通情达理的，只要加强宣传教育，把工作做细、 做实，群众是会满意的。多用说服教育，耐心疏导的办法来 解决人民内部矛盾，力戒简单粗暴、强加于人，把群众的思 想统一凝聚到实现党在现阶段新的伟大实践中来。对极个别 群众的不合理要求，要依法办事，不能小闹小解决，大闹大 解决，不闹不解决，更不能无原则地花钱买平安。群众最忌 讳以权压人、以势欺人、蛮不讲理。只要我们为群众做了耐 心细致的解释，动之以情，晓之以理，他们也会体察政府和 领导的难处。 二要转变干部作风，明之以理。树立清正廉洁、求真务 实的工作作风。让干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨 意识，心系群众，情牵群众。时刻把群众放在心上，关心群众 利益，了解群众要求，注意群众情绪，想群众之所想，急群众 之所急，办群众之所需。感情上贴近群众，亲民不辱民，近民 不疏民，惜民不扰民，助民不压民；工作上要为了群众，甘为 群众普通的一员，心里要永远装着群众，做人正、从政勤、当 官廉、作风硬，真正为群众做好事办实事。明白了这个道理， 群众工作也就做好了。 三要深度了解民意，达之以理。要把信访作为了解社 - 5 - 情民意的通道，建立完善全程代理便民服务网络，积极推行 领导干部大接访大下访活动，坚持领导干部驻村蹲点的工作 制度。既要充分利用现代网络、又要巩固传统的意见箱、意 见栏、意见薄等形式，全方位深层次了解社情民意，及时、准 确地把握社情动态，随时掌握群众所关心的难点热点问题， 听取群众对基层组织的意见建议，化解群众的思想包袱，为 群众解疑释惑，理清群众的思路，理顺群众的情绪。主动说 理，积极明理，老百姓自会通情达理。 三、依法行政，按章办事，归之以“法” 做好群众工作除了动之以情晓之以理，还应该归之以法， 如何归之以法，其实就是两句话八个字“ 依法行政、落实政策” 。 领导干部首先要学法懂法，依法行政，按章办事，其次要 认真贯彻执行党的路线方针政策，把党和国家对群众的各项 优惠政策落实到位，就可以赢得广大群众对党和政府的信任。 一是领导干部带头学法守法，依法行政。领导干部要 带头学法懂法守法，依法行政，要克服特权意识，自觉摒弃 不符合法律要求的行政手段和工作规程，牢固树立依照法定 程序办事的观念，自觉将自己的一言一行，一举一动，置于 法律的约束之下和广大群众的监督之下，不当特殊公民，切 实维护宪法和法律的权威。树立有权必有责、用权受监督、 违法要追究的观念，切实提高依法行政能力。 - 6 - 二是强化普法教育，依法预防、治理和化解社会矛盾 。 加强对国家的各项法律、法规、规章的学习宣传贯彻，抓好 领导干部、公务员、行政执法人员及广大群众的法制宣传教 育，着力增强法制宣传教育的针对性。并要依法及时解决、 处理群众反映的问题。对群众反映的热点、难点问题，要尽 最大努力尽快予以解决，让群众满意；一时难以解决的，或者 不符合法律、政策规定的，要向群众讲清楚，耐心细致地做 好解疑工作。要积极疏通广大群众表达意愿、要求的渠道， 鼓励保护群众依法信访和通过正当方式维护自身权益。通过 教育引导，加强对群众的法律、政策宣传，引导其依法有序 地表达自己的诉求，提高群众遵纪守法的法律意识，为构建 和谐社会奠定良好的基础。 三是以群众利益为首，依法制定工作的方针政策，完 善法制建设。做好新时期的群众工作，不仅要坚持深入基层 的群众路线，春风化雨般的思想政治工作，更需要细致完备 严密的法规政策，把群众对利益的理性诉求用具体细致的政 策条文引上正轨。从群众的言行反应中，发现问题，反思工 作，及时修订完善法规政策。同时，通过人大代表、政协委员 联系群众广的优势，引导他们积极建言献策，为依法民主决 策提供重要的参考依据，完善法制建设。 四是要保障群众依法行使民主管理的权力。要坚持和 - 7 - 完善“党务 公开” 、“政务公开”、 “村务公开”、 “财务公开” ，保障群 众民主监督权利的行使，不断扩大群众对政务、财务和其他 重大事务的知情权、参与