新乡-创新模式 精准扶贫

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 新乡:创新模式 精准扶贫 在封丘县倍儿鲜食品有限公司生 产加工车间里，59 岁的贫困户王换荣正 在娴熟地加工速冻食品，王换荣在这里 每月工资 2000 多元。此外，王换荣和 其他 350 户贫困户一样，将政府扶贫资 金入股该公司，3 年内可获得不低于 20%的 分红。 中国论文网 /2/view-13006271.htm 地处黄河滩区的河南宏达集团， 从成立之初就注重把工作岗位向贫困群 众倾斜。多年来，该公司已经安置 36 名残疾人就业，带动 248 户贫困户脱贫。 2016 年，公司招收了 100 余名员工，其 中专门留出 40 个名额安置贫困人口就 业。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 以上事例，都是新乡市构建扶贫 大格局、打赢脱贫攻坚战的缩影。近年 来，新乡高度重视扶贫开发工作，始终 坚持把脱贫攻坚作为一项重要政治任务， 作为“十三五 ”时期头等大事和第一民生 工程来抓，不断深化扶贫体制机制改革 创新。 “通过转移就业、产业扶持、易 地搬迁、低保政策兜底、医疗救助，我 们大力推进扶贫开发。 ”新乡市委农办主 任贺海晨告诉记者， “针对省委、省政府 1+N政策扶 体系，新乡出台了多 项精准扶贫政策体系，着力解决扶持 谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题。 ” 党建引领贫困群众变“三金农民” 位于黄河滩区的河南封丘县，是 国家扶贫开发重点县，脱贫攻坚任务繁 重。近年来，封丘县创新“党建扶贫” 模 式，下派 100 多个扶贫工作队、6000 多 名党员干部，帮扶贫困户脱贫致富成效 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 明显，尤其是在黄河滩区搬迁建设上， 使滩区贫困群众搬得出、住得稳、能致 富，为黄河滩区存在多年的贫困难题破 了冰。 “打赢脱贫攻坚战，关键在党。 ” 封丘县委书记李晖说， “必须加强党的建 设，发挥好基层党组织、党员干部的先 锋模范作用，才能让党中央决策部署有 效传导到最末梢，保证各项好政策不打 折扣落到实处。 ” 为此，封丘县以党建引领扶贫， 以扶贫促进党建，打造一支有能力有担 当的扶贫队伍。6000 多名党员干部下沉 到扶贫一线，建立党员干部帮扶机制， 实现“扶贫包到户，户户见干部” 。全县 逐村逐户逐人分析致贫原因，因村因户 因人量身定做扶持政策和措施，达到扶 持政策叠加和帮扶措施全覆盖。 在党建引领的基础上，封丘县把 产业扶贫作为脱贫之本、富民之基。截 至目前，全县共谋划并实施产业扶贫项 目 162 个，带动贫困户 1.03 万户。在扶 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 贫产业基地里，贫困群众成为拿租金、 股金、薪金的“ 三金农民”，而且“上班 就在家门口，家业兼顾两不误”。 封丘县的党建扶贫，关键在于激 发党员干部干事创业精气神，激发贫困 群众艰苦奋斗自力更生精气神。封丘县 评选的脱贫攻坚典型人物，既有勤恳为 民的好干部，也有带动脱贫的企业带头 人，还有自强不息的贫困户。 随着党建扶贫持续推进，封丘扶 贫工作实现了从单点扶贫到整体推进、 从被动脱贫到主动致富、从政府“一己 之力”到全社会 “共同面对 ”的喜人转变。 旅游带动山区群众脱贫致富 “今年的游客多，生意好，估摸 着到现在挣有五六万元吧。 ”在辉县市宝 泉景区的玉女瀑景点，正忙着为游客泡 面的商铺老板周玉萍笑容满面地告诉记 者。 周玉萍是薄壁镇西沟村人，身患 残疾，10 年前，儿子不幸遭遇车祸住院 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 治疗，家里背负了 10 多万元的外债。 2014 年 8 月，宝泉景区正式开发运营， 周玉萍在景区的关心照顾下，顺利地承 包了玉女瀑景点的独家经营权。经过几 年的苦心经营，周玉萍全部还清了外债， 儿子娶上了媳妇，还买了汽车，家里的 日子越来越红火。 宝泉景区自然景观十分优越，峰 险壁峭，泉盈水灵，植被丰茂。经过近 几年的建设，成为全国旅游行业中的一 匹黑马。游客人数的快速增长，为当地 群众脱贫致富带来了前所未有的机遇。 据景区负责人介绍，为改变太行 山区贫穷落后的面貌，裴寨新村党总支 书记、春江集团董事长裴春亮在解决当 地 1.5 万名贫困山区群众的住房、生活 用水及农田灌溉问题之后，又在辉县市 西部的薄壁镇开发了宝泉景区，以旅游 扶贫的模式带动山区群众脱贫致富。 西沟村、东寨村、平甸村、潭头 村 4 个行政村位于辉县市西北部山区， 多年来，出行难、就医难、就业难、上 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 学难等问题一直困扰着村民。2016 年 8 月底，宝泉花园社区的建成，解决了群 众“安居”“乐业” 的问题，加快了山区群 众脱贫致富的步伐。 “扶贫不但要 扶 ，还要带 ， 要让村民通过自己的劳动实现脱贫致富。 ”景区负责人说，为鼓励和支持村民返 乡就业，景区制定了一系列政策，让村 民有活干、有钱赚，过上和城里人一样 的生活，实现山区群众脱贫致富和共同 富裕的目标。 开启重残托养模式 一人重度残疾，全家失去“造血 功能”，这是很多农村贫困人口致贫的 一个重要原因。如果家里有一个重度残 疾人生活不能自理，那就意味着这个家 庭可能要被拖垮， “照看一个人，拖累一 群人，致贫一家人” 。如今在延津县， 随着扶贫助残集中托养中心试点的建设， 这个难题正在得到逐步破解。 “我残疾 20 多年了，感谢政府把 我送到这里，让我这辈子还享受到了 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 宾馆标准间的住宿待遇。 ”在延津县 石婆固镇扶贫助残集中托养中心，石婆 固镇南秦庄肢体二级残疾建档立卡贫困 户秦梅叶高兴地说。 延津县建档立卡贫困人口有 1.3 万人，其中，贫困残疾人有 1630 人， 全县因残致贫的人数在 6000 人左右， 占贫困人口的近二分之一。为了解决生 活不能自理或无力照顾重度残疾人家庭 的后顾之忧，今年以来，延津县在全面 落实农村低保及临时救助等社会保障政 策的基础上，探索开展了建档立卡贫困 户重度失能残疾人集中托养试点工作， 在 7 个乡镇建立了扶贫助残集中托养中 心，使每一名托养对象不出中心就可以 享受到生活保障和医疗康复等待遇。 延津县委书记祁文华说，重症残 疾人托养并非“ 拍脑袋工程 ”，而是延津 县经过长期深入调研和多方论证“辨证 施治”得出的良方，一招可有多效：能 让家人从繁重的日常护理中解放出来， 有时间、有条件、有机会获得一份收入， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 可使贫困家庭早日脱贫；护理人员大多 从建档立卡贫困户中招聘，政府为其发 放工资，购买养老、医疗等社会保险， 解决了部分贫困人口的就业问题；重度 残疾人生活质量也将得到极大提高。 深入实施精准扶贫 “今年以来，新乡坚持把脱贫攻 坚作为一项重要政治任务，作为十三 五时期头等大事和第一民生工程来抓， 列为全市五大攻坚战之首强力推进。 ”贺海晨说。 “我市已将实现 4.27 万贫 困人口稳定脱贫，95 个贫困村退出贫困 序列，对 134 名太行深山区贫困群众实 施易地扶贫搬迁年度目标分解到村、 到户、到人，进一步夯实各级各部门脱 贫攻坚责任，各县（市、区）正在按照 1+2+N帮扶措施逐项落实。 ” 为了夯实基础，抓精准识别，新 乡严格按照“ 四个必到” 要求，对农民人 均纯收入 4000 元以下的农业人口逐村 进行全面普查；严格执行“一进二看三 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 算四比五议六定” 工作法，遵循 “两公示 一公告”民主程序；创新运用“ 七签字” 工作法；严格“1411”标准，确保档卡精 准。为了强化帮扶，抓力量建设，新乡 组织开展党员干部“ 六包六查全覆盖 ”活 动；为了优化配置，抓政策落实，新乡 民政、财政、教育、卫计、人社、住建 等相关行业部门，按照“ 一项也不缺， 一户也不少” 的原则，走到村、进到户、 落实到人，把行业扶贫政策落实到每一 户贫困户、每一个贫困人。 特别在创新方式方法方面，新乡 卓有成效的经验和做法值得借鉴。 积极开展党建助推脱贫攻坚活动。 实施“村党支部书记工程 ”、农村党员致 富培训工程和开展先进模范人物“四帮 四带”活动，组织全市 1.8 万名农村党员 致富带头人与贫困户结成帮带对子，进 一步加强了基层组织建设，加快了贫困 地区发展步伐。 实施科技扶贫工程。新乡市创新 实施了“企业带贫困户、合作组织带贫 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 困户、专业大户带贫困户”的“ 三带”产 业发展措施，引导有实力的企业、合作 社、专业大户带动贫困户发展产业。 落实金融扶贫政策。认真贯彻落 实全省金融扶贫会议精神，积极推广 “卢氏金融扶贫 ”模式，及时成立了金融 扶贫工作领导小组，并组织有关市直部 门和各县（市）委副书记赴卢氏县学习 借鉴金融扶贫“ 卢氏经验”。 开展教育精准扶贫“春雨行动” 。 全面提高贫困地区教育教学质量和办学 管理水平，大幅度提升乡村教师队伍能 力素质，助推贫困家庭子女立德成才、 全面发展、快乐成长。 完善医疗救助。在“基本医疗保 险、大病保险、医疗补充保险”3 次报销 基础上，实行 4 次报销政策，解决贫困 群众大病报销及救助后余额费用造成贫 困加重和慢性病覆盖面窄两个问题。开 展建档立卡贫困家庭医生签约服务，实 现健康n 案全覆盖。特别值得一提的 是，原阳县、延津县创新健康扶贫新模 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 式，成立了