11-浙江“十一五”农业机械化教育培训工作总结

浙江省农机教育培训和职业技能鉴定工作总结 浙江省农业机械管理局 近年来，我省农机教育培训与职业技能鉴定工作紧紧围绕全 省农机化中心工作，以提高农机化人才队伍整体素质为目标，切 实加强教育培训体系建设，大力开展教育培训活动，有力推进职 业技能鉴定工作，取得明显成效。现总结如下： 一、近年农机教育培训和职业技能鉴定工作开展情况 （一）有力举措强体系打基础。农机教育培训体系是农机教育 培训工作的基础。多年来，我省一直十分重视农机教育培训的体 系建设，主要体现在以下几个方面：一是建立并完善拖拉机驾驶 培训资格管理制度，构建适应浙江实际要求、满足浙江市场需要 的拖拉机驾驶培训体系。 拖拉机驾驶培训管理办法（农业部第 41 号令）颁布实施后，我省主动适应拖拉机驾驶培训社会化、市场化 要求，研究提出了贯彻实施办法的意见，制定了浙江省拖拉机 驾驶培训许可审批程序、 浙江省拖拉机驾驶培训机构现场评审 工作细则等一系列开展拖拉机驾驶培训许可的技术文件，严格 拖拉机驾驶培训市场准入，有效推动了拖拉机驾驶培训的社会化、 市场化，重新构建起了一个既符合法定要求且满足市场需要的拖 拉机驾驶培训体系。截止目前，全省拥有拖拉机驾驶培训机构 51 家，其中 12 家为具有独立事业法人资格的原市、县级农机化技术 培训学校，其余多为农机化服务公司（或专门设立的拖拉机驾驶 培训有限公司）、汽车驾校等企业。51 家驾驶培训机构现有教学 人员 269 人、教练机 286 台，年培训能力 2 万人次，基本能满足各 地对拖拉机驾驶培训的需求。在严格培训市场准入的同时，我们 切实履行职责，加强对培训机构的日常监管，组织开展监督检查， 严厉查纠违规培训行为，维护培训市场秩序，促进了拖拉机驾驶 培训健康发展。这几年，共查处违规培训机构 4 家，其中注销培训 许可 1 家、责令整改 1 家、通报批评 2 家。二是积极引导农机培训 校（站）职能转变，从以往单纯开展拖拉机驾驶培训向实用农机化 技术培训转变。我省各级农机化技术培训学校大多与管理、监理 合署办公，不具备独立法人资格，因此在拖拉机驾驶培训实行社 会化后，这些校（站）就不得再从事拖拉机驾驶培训业务。面对这 一问题，我们积极引导各级农机校（站）调整办学方向，逐步从原 来拖拉机驾驶有偿培训转向实用农机化技术无偿培训。这一转变 顺应农机化快速发展要求，虽然拖拉机驾驶培训少了，但联合收 割机、插秧机、茶叶加工机械等新型实用农业机械操作、维修技能 培训，以及农机经营服务培训却大大增加了，不仅满足了农机化 事业发展的需要，而且充分反映了农机教育培训在农机化事业中 的地位和作用。这一转变也得到了当地政府及有关部门的认同， 在近年我省各地事业单位机构改革中，各地农机校（站）的机构大 多还是比较完整地保留了下来。目前，全省尚有市、县级农机校 （站）69 个，占全省市、县（市、区）数的 71%；当地面积 45.6 万平 方米，建筑面积 17.1 万平方米；职工人数 268 人，其中专职教师 126 人。三是加强农机教师、教练员队伍建设。2006 年、2008 年， 举办农机教师岗位培训班各一期，培训 103 人，有效地补充了农 机教师“新 鲜血液” 。2005 年、2006 年，分地区 举办拖拉机教练员 培训班 11 期，培训教练员 287 人。对教练员实行年度考核制，及 时淘汰不合格教练员。2008 年和 2009 年对各地教练员进行复训 并考试，并新训教练员 49 人。四是完善农机教育培训教材体系。 针对拖拉机驾驶培训和当前我省农机化重点推广技术，我局相继 组织编写了拖拉机驾驶培训教程、 拖拉机驾驶考试指南、 谷物 收获机械、 水稻育插秧技术等培训教材。各地农机部门也结合 当地实际，组织编写了许多适合当地使用的农机实用技术培训教 材。为加强管理人员培训，我们还组织编写了浙江省农机事故处 理员培训教程、 浙江省农机考试员培训教程、 浙江省农机检验 员培训教程、 浙江省免费实地安全检验乡镇农机检验员培训讲 义等培训教材，使培训具有针对性，提高培训效果。 （二）力求实效办培训提素质。近些年来，特别是去年部司倡 导开展全国农机教育培训大行动以来，我省各级农机部门围绕培 养一支适应现代农业发展需要，具有较高业务素质与服务能力的 农机管理人才、技术人才、农机作业服务人才队伍，省、市、县三 级联动，管理、监理、推广、科教各条线互动，扎扎实实地开展大 行动活动，取得较好成绩。去年全年全省合计举办农机化培训班 （讲座）2377 期，总培训 141757 人次。其中举办管理、技术人员培 训班（讲座）575 期，培训管理、技术人员 22267 人次；举办农机驾 驶操作培训班 1265 期，培训 91530 人次，其中新购机培训班 468 期、培训 18141 人次；举办农机维修技术培训班 71 期，培训 2470 人次；举办农机经营服务培训班 38 期，培训 1472 人次。今年承接 去年良好势头，上半年全省已举办管理、技术人员培训班（讲座） 259 期，培训管理、技术人员 11505 人次；举办农机驾驶操作培训 班 686 期、培训 38202 人次，其中新购机培训 176 期、6890 人次； 举办农机维修技术培训班 32 期、培训 1418 人次；举办农机经营 服务培训班 25 期、培训 971 人次。总结我省前阶段大行动活动， 总体呈现以下特点：一是上下联动。根据农业部教育培训大行动 方案，我省及时制定了本省实施方案，明确工作目标，落实省、市、 县三级培训任务，并将培训任务纳入农机化年度工作考核重点内 容。各地农机部门高度重视，将培训任务与其他农机化工作同部 署、共安排，并认真组织落实。为保证教育培训任务完成，杭州、 宁波、绍兴等市还专门成立了教育培训大行动领导小组。二是形 式多样。针对不同培训对象，分层次、分类别，采取集中办班、专 题讲座、以会代训、现场实训、技能比赛等方式灵活动多样地开展 教育培训工作。如这两年我局相继开展了全省农机监理业务大比 武、全省水稻机插现场会、全省农机合作社理事长培训班、全省农 机首席专家业务培训班、全省农机质量投诉业务培训班、全省农 机信息员培训班、浙江农业吉尼斯水稻机收擂台赛、全省农机化 促进工程项目管理业务培训班、全省农机监理“三员（考试员、检 验员、事故处理员）”培训班、全省农机监理业务知识比赛、全省农 机维修管理服务现场会、全省农机购置补贴政策培训班、全省农 机购置补贴管理软件培训班、全省水稻育插秧技术技能比武等活 动，形式多样，内容丰富。各地也结合当地实际大力开展了教育培 训活动，尤其是县级农机部门以农机手、农机维修人员、农机大户 和农机专业合作组织带头人等为主要对象，通过开展手把手、面 对面的现场实训，有力提高了从业人员生产技能水平和实际操作 能力。三是注重实效。各地围绕当地农业机械化发展需要，充分利 用国家面向农村、农民的培训政策，有机结合“阳光工程” 农机培 训、农业机械化重点推广项目、购机补贴政策实施以及农机跨区 作业、年检审、职业技能鉴定等工作的开展，积极创造培训机会， 着力搞活培训形式，不断提高培训效果，努力使受训人学有所成， 学以致用。从去年农民培训（农机化）调研工作反映，广大农民机 手对我省各项农机培训还是非常认同的。 （三）突出重点抓鉴定促开发。当前，我省农业机械化发展进 入了新的阶段，对农机人才队伍素质和技能水平提出了更高的要 求。大力开展农机 职业技能开发是推进农机化快速发展的现实之 需和迫切之举，因此，近年来我省各级农机部门都十分重视农机 职业技能鉴定工作，职业技能鉴定体系不断完善，鉴定队伍不断 充实，鉴定范围不断拓宽，鉴定工作不断规范，鉴定质量不断提高。 全省已在宁波、杭州、湖州、嘉兴等四市建立了农机职业技能鉴定 工作站，在富阳等 60 多个县（市、区）建立农机职业技能鉴定培训 基地。近年来每年都选派人员参加部指导站举办的考评员培训班， 目前已形成了约 300 人的考评员队伍。鉴定范围也已逐步拓宽到 农机修理工、拖拉机驾驶员、联合收割机驾驶员、农机操作工、挖 掘机驾驶员等工种，鉴定人数也由原来每年几百人达到 2000 余 人。为保证鉴定质量，我们加强制度建设，制定了浙江省农机职 业技能鉴定工作细则，同时加强监督检查，有效地促进了工作的 规范，提升了鉴定的质量。 二、存在问题 虽然近年来我省在农机教育培训和职业技能鉴定方面做了 不少工作，也取得一定成绩，但还存在一些不容忽视的问题，主要 是：一是受事业单位机构改革影响，农机培训校（站）首当其冲，或 调整、或取消，机构数不断减少。由于管理、监理可以“参公” ，工 作人员多不愿意从事教育培训工作，人心思移，对教育培训带来 了很大影响。从 2005 年到 2009 年，全省农机培训校（站）从 82 所 减至目前 69 所，工作人员由 479 人减少到 268 人，专职教师由 205 人减少到 126 人。二是教育培训投入偏少。近些年，农机教育 培训在很大程度上是在吃“老本” ，从部到省、到市、到 县缺乏农机 教育培训发展规划，对农机教育培训的投入少之又少。教学基础 设施落后，新型适用农业机械教具、模具、教学挂图及教材缺少， 对教学效果构成较大影响。三是“发证难 ”影响农机职业技能鉴定 工作开展。近几年在各级农机部门努力下，我省农机职业技能鉴 定发展迅速，但自 2009 年起出现全国性的“发证难” 问题。农机职 业技能鉴定证书经常在考评鉴定半年多后都不能到位，严重影响 了基层开展这项工作的积极性，并已成为制约我省农机职业技能 鉴定工作进一步开展的重要因素。 三、下一步工作安排 1配合全省“十二五”农机化发展规划的制定，研究制定 农 机教育培训规划。 2继续抓好全省农机教育培训大行动。以提升建设三支人才 队伍为目标，大力开展农机管理人员、技术人员及农机作业服务 人员的教育培训活动，保证年度及三年行动计划的圆满完成，促 进农机化又好又快发展。 3配合抓好“阳光工程 ”农机培训工作的 实施。按照“阳光工 程” 农 机培 训工作要求，加 强对承担农 机培训任务的培训机构的 监督指导，确保农机培训任务保质保量完成。 4继续抓好农机职业技能鉴定工作，加强鉴定工作站、培训 基地的建设和管理，进一步扩大工作站和基地，同时推进技能鉴 定工作规范化。 四、建议 1建议部司加强“十二 五”