东坡区关于2011年国资监管工作暨2012年工作重点的

眉山市东坡区国有资产监督管理局 关 于 2011年 国 资 监 管 工 作 暨 2012年 工 作 重 点 的 报 告 市国资委： 2011 年，我局坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为 指导，以科学发展观为统领，在区委、区政府的领导下，在市国 资委的业务指导下，紧扣“国有资产安全完整和保值增值” 工作要 求及年初确定的目标任务，积极探索，开拓创新，强化工作措施， 注重工作实效，促进了全区国资监管工作再上新台阶。现将全年 工作情况报告如下： 一、2011 年度工作完成情况 （一）扎实开展国资监管各项工作。一是搞好资产报废报损 工作。今年以来，依法对区经信局、区粮食局等 14 个单位部分资 产核实了报废报损，批准拆除了 17 所学校和富牛镇政府等单位 的危房 15786.6 平方米，报废报损各类公务用车 19 辆。二是提高 资产使用效率。将原建筑建材站办公房调剂给东坡公证处使用； 区食品药品监管局办公区调剂给东坡调查队使用；调剂区环保局 和交警二大队等单位车辆共 41 辆。三是妥善处理债权债务、收 回原水产良种场用地 102.3 亩，依程序处置秦家、盘鳌兽防站等 单位闲置资产。四是与区财政局联合印发了关 于 实 行 国 有 资 产 配 置 备 案 审 查 的 通 知 ，规 范 国 有 资 产 使 用 配 置 行 为 。五是 加强国有企业监管力度。按照统一部署要求，由我局牵头，对全 2 区 15 家国有及国有控股企业开展了为期近 5 个月的“小金库” 专 项治理工作，有效查清并纠正资金管理中存在的不规范行为。同 时按省市国资委要求，每月按时收集汇总上报国有企业财务月 报表。 （二）强力推进几大片区国有资产整合利用工作。继续有序 推进以区属国有资产为主体的旧城片区商业开发，整合利用国 有资产，实现旧城改造、资产增值、培植资源的目的。一是完成 了光荣院片区场平和交地工作。我局和区民政局等部门密切配 合，完成了私产回购、未到期租赁解除、建筑物拆除等工作，净 地移交给了宇发房产公司，2350 万元出让金足额入库。目前，该 公司正在进行报建工作，将在年底前进场施工。二是积极做好原 区委片区开发工作。重点做好区属国有资产部分的遗留问题处 理、清场、打围、拆除工作。三是做好区委党校片区整合工作。我 局积极做好协调工作，取得市政府对该片区土地收储出让和房 屋征收的授权，与有意向的开发商签订了招商投资意向协议书 ，组织区征收办等单位完成了片区房屋入户调查登记工作，对几 家区属单位的过渡搬迁进行了调整落实。四是做好金象置换地 整合利用工作。完成了原象耳初中用地及其房产挂牌出让给金 象化工集团公司事宜，办理了收储金象化工集团公司位于一环 西路一宗 8.013 亩住宅用地事宜，目前正在强力推进。 （三）突破性开展政府性融资工作。目前，我区已搭建了 4 家 政府性融资平台，包括眉山市经开区新区建设投资开发有限责 任公司、东坡区岷江国有资产投资经营有限公司、眉山市运通路 - 3 - 桥有限责任公司、东坡区资产经营公司。为满足融资需要，不断 壮大融资平台，我局请示区政府同意，先后向平台公司注入商业 用地 2100 多亩，将新区建投公司注册资本金提高到 1 亿元、岷 江国投公司 5000 万、市运通公司 2000 万元。在国家清理和规范 政府性融资平台、各大金融机构收紧信贷政策的背景下，我局未 雨绸缪，务实工作，通过和项目建设单位的不懈努力，今年新增 融资到位 3.95 亿元。到位资金为经开区东区、新区基础设施建设 提供了有力保障。 （四）抓好优质资产回购工作。为有效利用原嘉阳钢厂 224 亩闲置土地与部分设施，我局提出了回购利用方案，提请区政府 常务会议通过。与相关部门一道，多次与嘉阳集团、川投集团磋 商。在与嘉阳集团签订了意向性协议基础上，协议转让资产事宜 得到川投集团、省国资委批准，嘉阳集团也已同意。目前正在商 议正式协议、租赁清场等工作。 （五）有序开展经营性资产集中统一管理工作。今年初，针对 全区经营性资产分散, 租金水平低等 问题，我局建议并经区委、 区政府同意成立了国有资产管理中心,集中统一管理全区经营性 资产。中心已经从其他事业单位中选调了 3 名工作人员。我局和 中心的工作人员到区级机关、部门调查核实经营性资产情况，锁 定数据，建立并完善了档案。将区委办、区财政局等 7 个单位的 经营性资产移交给了中心集中管理，公开招租，收入较去年同比 增加 30以上。 （六）切实消除国资领域的不稳定因素。一是成立了行政调 4 解中心，实现了无恶性事件、无群体性事件、无越级进京到省上 访事件的“三无” 目标 ，调解成功率为 100。二是及时调查处理 国有企业破产改制后，个别职工遗留的医疗、社保、赔偿款、身 份认定等问题。三是积极处理原县委办、原县国土局集资建营业 用房遗留问题，耐心听取情况反映，主动沟通，向省、市国资委 咨询，努力化解矛盾，维护稳定大局。四是耐心细致地做好光荣 院片区拆迁拆除过程中遇到的利益诉求者的思想工作，多方协 调，多部门介入，终于使问题得到解决。五是和复盛乡政府配合， 处理邹氏藤椒专业合作社业主因村民阻工要求索赔问题。今年， 我区国资领域未出现一起涉稳案件。 二、主要工作亮点 （一）创新资产整合模式，实现政府收益最大化。为有效开发 利用原嘉阳钢厂闲置资产，按照区委、区政府安排，我局对该资 产相关情况进行了调查摸底。在掌握了大量第一手资料后，我局 创造性地开展工作，大胆尝试资产整合的新模式，努力实现了政 府收益的最大化。截止 11 月份，与川投集团已经签定了意向性 协议。嘉阳钢厂的顺利回购，将为东坡区财政创收 6000 万元以 上。 （二）突破性开展政府性融资工作。在全球金融危机的大背 景下，许多地区都不同程度地出现了融资困难、企业造血功能低 下等问题。国家也正在清理和规范政府性平台公司，各大金融机 构收紧了放贷政策。在各种不利因素的制约下，我局未雨绸缪， 务实工作，创新融资模式，培育实体经济，做大做强岷江国投、 新区建投等几大投融资公司。积极参与园区及城镇基础设施建 - 5 - 设，建立偿贷机制，搞好贷款资金的监管。通过我局和项目建设 单位的不懈努力，今年新增融资到位 3.95 亿元。其中新区建投公 司依托经 开 区 新 区 1、2、3、4 号 道 路 及 配 套 基 础 设 施 建 设 项 目 ，向农发 行融资 1.95 亿元，岷江国投公司依托岷江东岸(东坡)农业经济综 合开发示范区（三期）中国四川泡菜城建设项目，向农发行融资 2 亿元。3.95 亿元的融资资金，为经开区东区、新区基础设施建 设提供了有力保障。 （三）创新经营性资产管理模式。我局鉴于职能和工作需要， 迅速拟定了关于全区经营性资产实行统一管理的方案，并设 立东坡区国有资产管理中心，遵循市场经济运行规律对外公开 竞价或拍租经营性资产，实现了国有资产效益最大化，也为今后 合理调配利用提供便利；收入 100%全额上缴区财政专户，可为 区财政增加收入；经营性资产统一管理，严禁私自出租后，将有 效杜绝原单位截留出租收入、私设“小金 库” 等现象，领导干部廉 洁自律将得到进一步提升。截至目前，中心已接受管理了区政府、 区委、区文体局、区水务局等行政事业单位经营性门面，收取租 金 688223 元，租金全部缴入区财政专户。 （四）创 新 国 有 资 产 监 管 制 度 ，实 行 国 有 资 产 配 置 备 案 审 查 。按照 “国家所有，分 级代表 ”原则，权利、义务 和责任相统一原则，管资 产和管人、管事相结合的原则，我局准确把握住了自己的机构性 质和职能定位，及时与区财政局进行有效的信息对接，实现了对 国有资产的动态管理。此项举措将进一步加强和规范我区国有 资产的配置管理，有效避免国有资产流失，确保了国有资产保值 增值。 三、2012 年的重点工作 6 为全面落实区委提出的“两化互动、三化联动” 的发展思路， 结合国资监管工作实际，2012 年我局将主要抓好以下重点工作： （一）积极搞好全区经营性资产集中统一管理。将全区财政 全额拨款的行政事业单位的经营性资产全部纳入区国有资产管 理中心统一管理，建立一整套管理制度，扭转低租金水平，实现 租金收入同比增加 50以上，确保安全完整，提高使用效益，实 现保值增值。 （二）继续协助搞好几大片区开发建设。做好原区委片区区 属国有资产遗留问题处理及移交工作，完成该片区其他国有资 产的征收补偿和移交工作；做好党校片区国有资产的核实、出让、 移交工作，落实好通惠社区医疗卫生服务中心等单位办公场地 搬迁工作；启动北门农场等片区整合利用工作。 （三）