乾安投资贸易参考

探密软环境满意度全省第一县 本刊记者 李爽 乾安，远离中心城市，无区位优势，交通设施也比较落后。就 是这么一个地方，在 2008 年度全省 60 个县(市、区)软环境民主评 议中，群众满意度位列全省第一。 “黑脸儿”破除“中梗阻” “乾安软环境办是个黑脸儿的地方，不论地位和背景，出 现了涉软案件，一样查处，毫不手软。 ”说起乾安软环境问题查处， 破除“中梗阻” ，记者听到了这样一句话。 乾安县软环境办负责人向投资贸易参考介绍，为完善和健 全软环境建设的长效机制，提高部门干部为企业服务的自觉性，乾 安县先后制定实施了乾安县改善投资环境的若干规定 、 关于改 善全县经济发展环境的具体规定和关于对损害经济发展软环境 行为实行责任追究的意见 ，实行了首问负责制，首办负责制，服务 承诺制，涉企收费、检查审核备案制；周密部署精心操作民主评议 软环境政行风和百名科股长工作，对评议差的部门领导进行戒免谈 话，对评为后两位的科股长，不管从事的岗位多重要、社会关系多 复杂，坚决调离岗位。2006 年以来，全县共对 3 个评议差的部门领 导进行了诫免谈话，对评议排在末两位的 6 名科股长进行了调离原 岗位的组织处理，其中包括县人大和县政协领导的子女。 2 采访中发现，有一件事让乾安的干部和老百姓越来越清楚，在 软环境的治理上，没有例外和讲情面的事儿。用县软环境办负责人 的话说，就是“涉软问题是个高压线 ，根根带电 。 ” 把“尚方宝剑”交给企业和群众 乱收费一直是各地软环境整治的重点和难点。针对这一重点和 难点，乾安县创造了自己的解决方式。 2004 年，乾安在县城的四个入口处，都设置了软环境警示牌， 上面写着涉软案件举报电话。2005 年，乾安县出台了全县各行业 (部门)服务承诺汇编、收费标准手册和软环境政策手册。 这三本书全面向社会公开软环境建设的有关政策，各部门、各行业 的审批事项、承诺内容、收费项目、收费标准等。特别是收费标 准手册的出台在松原市乃至在全省都属首次，内容涉及全县经济 和社会管理、执法监督、公益服务行业 3 大类 47 个部门。2007 年， 按照省放权政策，乾安县又重新汇编了全县各行业部门收费标准 手册，并免费挨家挨户的送到企业、个体业户手中。企业和个体 工商业户把这本收费标准手册称为老百姓手中的“尚方宝剑”。 在交费前，大家都习惯拿出手册参看一下，明明白白交费。 此后，乾安县还出台了关于涉企检查有关事宜的通知 ，并以 县委办、县政府办文件形式下发到各相关部门及重要岗位科（股） 长手中，明确规定，凡执收、执罚部门对重点企业收费、检查，事 前要向县软环境办公室申报，凭软环境办的批准单，方可进行。未 经批准不得检查、收费、罚款。企业和个体工商户看不到软环境办 的批准单，一律“拒之门外” 。 3 “公开信”成为“保护神” 承诺容易践诺难，是各地软环境建设的一个通病，乾安县针对 通病有良方。县软环境办负责人向投资贸易参考介绍：“2005 年，我们以一封公开信的形式向投资商承诺：接到涉软投诉，县城 内的 10 分钟内到，县城外的在最短的时间内赶到，并力争现场解决 问题；情节复杂的，在 3 日内反馈办理结果，对违纪部门人员严惩 不怠。”这位负责人说，当他们把公开信送到企业和个体工商户时， 并未引起重视。 但一件看似不起眼的涉软事件让全县干部群众看到了这封公开 信的“含金量”。一天，赞字乡万寿菊花有限责任公司车辆被运管 部门违规查扣，该公司经理抱着试试看的想法拨通了公开信中的举 报电话，县软环境办公室接到投诉后，10 分钟内赶到现场，责令运 管部门立即放行车辆，并展开调查，对违规人员在全县进行了通报 批评。事后，该公司经理高兴地说：“公开信真是我们企业的保 护神。”如今，乾安县许多企业经理都把这封公开信贴在办公室 醒目位置，把其视为企业的“门神”。 近三年来，乾安县共接到涉软举报投诉 37 件，其中协调解决 29 件，直接或间接为企业节约资金 120 余万元；立案查处 8 件，党 政纪处分 8 人，全县通报批评 4 人，做到了件件有着落，事事有回 音。 把服务做实 乾安县交警大队、乾安县环保局、乾安县地税局等很多职能部 门，都因为服务过硬，在企业和老百姓心中已经成为遇难帮难、遇 4 困解困的主动服务者。 今年年初，落户乾安的吉林佳润污水处理厂运货高峰期，几十 辆大货车和县内车辆拥堵，乾安县交警大队负责人第一时间赶到现 场，为疏导交通足足在现场工作了十多个小时。 “两个工作人员连晚 饭都没吃，因为车上有煤，加上那天的风大，两个人身上脸上都是 一层煤面。 ”企业负责人回忆起当时的情景，依然感动不已。去年 12 月，乾安红梅水泥厂拉运原材料时，由于车队司机不熟悉乾安的 交通道路，常常走错路，影响了企业的生产。交警大队得知后，一 方面派警车先后 4 次为该企业车队引路，另一方面迅速制作出全县 道路指示卡，发放到该企业司机手里，并在道路上设置了指示路标。 乾安红梅水泥厂，是前期考察已久落户到乾安的一个招商引资 企业，谈起在乾安落户建厂，企业副总告诉记者：“在乾安落户， 企业发展没有遇到任何障碍。项目从选址到投产，只用了几个月的 时间，很多手续的办理，都是县领导和相关部门亲自过问、甚至亲 自帮办。水泥厂从选址到建设的各个环节，乾安县环保局都根据要 求上门帮助指导，为以后企业的环保指标达标做了充分的前期指导。 ” 为进一步把行政审批服务做实，乾安县印制了“项目行政审批 流程备忘录”，“备忘录”随审批流程同步运行。各部门的相关受 理人要将受理时间、办理环节、办理结果和告知按时间顺序逐一记 录到“备忘录”中。为加强政府与企业沟通，乾安县还把每月的 10 5 日定为政府与企业“联系日” 。届时，县委、县政府的主要领导都会 带领相关人员深入企业调研，及时了解企业在生产、经营中遇到的 问题，帮助企业解决发展难题。2008 年 4 月 10 日，在走访县内几 家油田企业时，得知企业在林地占用补偿费的问题上与林业部门产 生了误会，县领导立即到林业部门现场办公，积极协调，不到两个 星期就解决了问题。不但消除了误会，而且还为油田企业节约了部 分资金，企业非常满意。 由于不懈探索与努力，乾安发展软环境不断优化，项目和资金 纷纷飞向这棵“梧桐树”。2008