城市产业集聚区建立妇联组织的探索与思考

城市产业集聚区建立妇联组织的探索与思考 *市*区妇联 近年来，随着经济转型升级的要求，我区加大产业集聚力度， 以景区、街区、园区为载体的产业集聚区不断形成与发展，正成为 全区重要经济支柱和主要经济增长点。成规模的产业集聚有力地推 动了全区经济社会事业全面可持续发展，也带动了不同产业、不同 妇女群体大范围就业的集聚效应。这一集聚效应是新时期对基层妇 联组织建设提出的新要求，对于各级妇联组织来说更是扩大覆盖面、 深化基层建设的一个大好机遇。面对这一机遇我区妇联尝试进行着 积极地探索。 一、灵活设置，产业集聚区妇女组织组建工作初见成效 为更好地发挥妇联组织服务经济社会发展大局、服务妇女群众 的桥梁纽带作用，不断扩大妇联组织覆盖面，增强妇女工作影响力， 从去年下半年起，我区妇联打破传统的以行政区划组建妇联的工作 形式，按照“党建带妇建”的指导思想，大胆尝试依托经济区域组 建产业集聚区妇联，先后成立了夫子庙景区、大明路汽车街区和 1865 科技创意产业园区妇联。 在产业集聚区建立妇联，我们重视各自不同的行业特色和区域 差异，因地制宜，采取不拘一格的组织模式，力争“有效建立，建 出成效” 。一是跳出按行政区划组建妇联的思维，以经济区域为单位 组建妇联。有的建在一个行政区域内，有的则跨越了两个行政区域。 二是改变由各单位独立组建妇联为片区联合组建。区域内各单位按 女职工比例推选产生妇女代表、酝酿推荐执委候选人，选举产生代 表、服务于区域全体女职工的妇女组织。三是尝试由单个经济实体 上建立妇联到直接跨越在相关产业链上。大明路汽车街区妇联只涵 盖了该区域有关汽车销售、保养、维修、配件等一条龙服务的相关 企业，以更贴合区域型经济发展需求的方式组织起相关妇女群体。 成功组建了妇联组织后，这三个产业集聚区将一批优秀女性代 表组织起来，立足于妇联组织通过开展丰富多样的活动服务、教育、 引领妇女的组织优势，切实维权、凝聚人心、岗位建功，有效促进 了产业集聚区女性的素质提升。这种因地制宜在产业集聚区建立妇 联组织的全新工作模式为基层妇联更好服务经济社会发展大局提供 了更生动的工作载体，为基层妇联工作带来了新的工作动力。 二、强化指导，产业集聚区妇女组织创建工作稳步推进 在产业集聚区成立妇女组织是新的发展形势对基层妇联工作提 出的新要求，为此，我们在区委和各党工委的大力支持下，积极协 调和动员各方力量，全面启动创建工作。 1、积极争取领导重视，为组建工作提供坚实保障。党的领导、 政府的支持是搞好产业集聚区妇女组织建设的根本保证。区妇联积 极主动地争取区委对新经济领域妇女组织建设工作的关心和支持， 将组建工作纳入了党的基层组织建设总体规划，形成了以党建带妇 建的党群工作一体化格局。2007 年，区委在全区妇女工作大会上出 台了关于进一步加强和改进妇女工作的意见 ，提出了“要采取行 业（区域）组建等方式，及时在各类非公有制企业等新经济组织建 立妇女组织”的工作要求，并明确要求经营业态已经成熟的夫子庙 景区、大明路汽车街区率先组建。通过积极宣传妇女组织建设对于 妇女进步、企业发展、区域发展的推动作用，组建工作同样得到了 3 组建区域党政主管部门领导的重视，区域内建立健全责任机制，把 妇女组织建设纳入区域党组织建设的总体布局，列入党建工作目标 责任书，相关单位搭建筹备领导班子，主要负责人亲自挂帅，分管 领导及妇联专干具体落实，区域重点单位负责人也积极参与到筹备 工作中。上下齐心，为组建工作提供了坚实的保障。 2、努力寻求各方共识，为组建工作形成有效合力。产业集聚区 企业和妇女的认同，是着手组建工作的前提，一方面我们坚持在以 提升女性素质为重点、促进企事业效益增长的活动中，取得企事业 单位认同。把握好“参与、促进、引导、服务”的工作定位，以区 域经济社会发展为核心，立足行业、企业需求，努力使妇女工作与 企事业单位生产经营活动相结合。大力开展“巾帼建功”活动，通 过争创“巾帼文明岗” 、 “巾帼岗位明星” ，围绕企业文化，设计贴近 行业特色的活动项目，组织开展“岗位练兵” 、 “技能比武” ，激励女 职工学文化、学技术、学管理、学营销等，掌握过硬的专业技术和 岗位技能，增强就业能力和适应岗位变化的能力，成为一个高素质 的劳动者。夫子庙景区妇联结合创建国家 5A 旅游景区，组织开展了 “导游讲解员大赛” 、 “诚信经营户评比” 、 争创“巾帼文明示范岗” 等系列创建活动。另一方面我们立足于服务妇女、维护妇女合法权 益的职责，积极争取产业集聚区妇女群体的认同。大力组织开展 “典型选树”活动，积极培育宣传优秀女企业家、女员工，为优秀 女性拓展更广的发展空间，并引领带动广大女职工奋发进取，在区 域经济建设中彰显女性神采；重点抓好对企业管理层和妇女干部的 宣传培训工作，把这一妇女群体列为全区女性人才队伍的重要组成 部分，做好这些女性人才的推荐工作，注重发挥好她们在企业的高 层决策中表达和维护女职工利益诉求的作用；组织开展男女平等基 本国策和妇女权益保护法的宣传教育活动，组织女职工学法用 法守法，提高自我保护意识、增强维权意识，同时协同劳动部门开 展维权帮扶活动，化解企业与女职工间的各类劳动纠纷。通过努力 使产业集聚区内企业及妇女对妇联组织的工作职能从陌生到熟悉， 对组建工作从漠然甚至反对到认同和大力支持，使得整个组建工作 在各个层面形成了共同努力、目标一致的合力。 3、探索全新工作方法，为组建工作寻求最佳途径。在创新组织 模式，跳出按行政区划组建妇联的旧式思路的基础上，我们积极探 索双管齐下的组建方式，坚持以“党建带妇建”为主旨，按照“先 组建、后完善、再提高”的工作思路，将组织先建起来。一是“党 建先行、党建带动” ，首先成立产业集聚区基层党组织，由党组织直 接领导组建妇联。夫子庙景区和大明路汽车街区妇联就分别由夫子 庙-*风光带、大明路汽车街党工委领导组建；二是“同步进行、协 调操作” ，在尚未成立党组织的产业集聚区，由所属街道党工委牵头， 将妇建与党建、工会、团建同部署、同协调、同落实。在具体操作 中，最大程度依靠已建立党支部的企业和党员企业家。晨光 1865 科 技创意产业园企业入驻时间短，很多党员员工的组织关系还没有转 入，园区党总支尚在筹划之中。中华门街道党工委主动履职，重点 联络已建立党支部的企业，积极沟通园区所有企业，为组建园区妇 联夯实了基础。 4、强化指导规范运作，确保组建工作顺利展开。在产业集聚区 组建妇联是一项全新的工作尝试，为了保证组建工作能够顺利完成， 5 区妇联先行一步对整个组建工作进行分析研究，为基层制定出“三 步走”的工作方案，规范运作步骤，加强指导力度，实现全程跟踪 服务，并采取统一要求和分类指导相结合的操作方法，实现了灵活 多样的组建形式和途径，取得了良好的效果。第一阶段调查摸底深 入细致。全面了解区域企事业单位及女性从业人员的基本情况。中 华门街道工委对 1865 园区所有企业进行拉网式走访、调研，历时近 2 个月，共走访了 65 家企业。第二阶段宣传发动广泛有效。最大程 度争取企事业单位的支持与配合。各产业集聚区结合自身特点，采 取发放“一封信” 、征求意见表、举办座谈会等各种方式及途径，向 私营企业主、管理层和女职工宣传妇联章程、妇女权益保护法，重 点在规模较大、女职工数量较多的企业单位加强宣传，提高决策层 和女职工对组建工作重要性的认识，明确成立妇女组织的目的和意 义，并积极参与到组建活动中来。第三阶段酝酿推荐慎重认真。选 好妇女代表和领头人是组建工作的核心。各产业集聚区以党务工作 者、经营管理者、技术技能人才为重点，对有威信、懂管理、善协 调、有一定组织能力的优秀女性进行重点摸排，集中宣传，组织广 大女职工反复酝酿，推荐选举出了代表性广泛的妇女代表和妇联领 导班子。夫子庙景区内行政企事业个体团体单位一应俱全，夫子庙 管理办公室主任及辖区内旅游商贸重点单位负责人成功当选。大明 路汽车街区妇联领导班子吸纳了汽车服务、销售、维护、检测等相 关行业负责人，更有龙头企业的老总加入其中。1865 园区置业投资 管理有限公司副总经理以及部分科技创意休闲餐饮的业主、主管等 都成为了园区妇联领导班子成员。 三、关于产业集聚区妇女组织创建工作的一些初步体会 通过近一年来的不断摸索和大胆实践，我们深切体会到，新兴 的产业集聚区已成为妇联工作大有作为的新天地，产业集聚区妇联 组织组建工作是“势必为，有可为” 1、产业集聚区妇联组织组建工作是贯彻落实“党建带妇建”工 作原则、进一步扩大妇联组织覆盖面的实现途径。据统计，去年我 区新办的民营企业中有 30%分布在各产业园区内。依托产业集聚区组 建妇联，使妇女工作迅速覆盖整个片区，同时也使得区域内妇女组 织“纵向对接、向下渗透” ，符合条件的企业全面组建更为可行、更 易操作，必将有效扩大妇联组织在各类新经济领域的工作影响力。 2、产业集聚区妇女组织建设是探索团结凝聚新兴产业从业妇女 的有效形式。产业集聚区妇联组织服务的对象除了普通女职工外， 更集中了一批高端产业、龙头企业的女老总、高级知识分子、技术 人员、管理人员等精英女性。晨光 1865 科技创意产业园近 500 名女 职工中，70%是大专以上文化程度管理人员、技术人员等，这是一个 具有榜样作用、能够带动区域妇女共同发展的群体。妇联作为党领 导下的妇女群众组织，是党联系各阶层妇女群众的桥梁和纽带，通 过加强这一领域妇女组织建设，关注和重视新经济领域从业妇女的 生存和发展状况，保障从业妇女的政治和经济权益，充分保护和调 动她们的生产积极性以及增强她们依法维权的能力，有助于组织好、 引领好、服务好新兴区域中的妇女群体，是各级妇女组织直接服务 经济社会发展大局的有效举措。 3、产业集聚区妇联组织成功组建需要以顺应变化、大胆创新、 选准切入口为工作前提。各个产业集聚区之间存在着一定的共性， 7 但更多的是差异。面对不同的区域特点及组织现状，应当采取不同 的组建形式。既可以是目前我们已经尝试的先整体推进再各个深入 的方式，也可以是由点到面逐步扩大渗透的方法，最终完善全区范 围内的妇女组织架构。例如，可以首先考虑在条件成熟、具有代表 性的大企业、商家和个体工商户中建立妇女组织，起到典型宣传和