哈尔滨铁路局大修市场准入办法

附件 5： 机械动力运输设备大修市场准入管理办法 第一章 总 则 第一条 市场准入宗旨。加强大修企业资质管理，规范全局机 械动力、运输设备（以下简称设备）大修市场秩序。强化工艺技术 管理，推进专业化集中修，全面提高大修质量。引入竞争机制，促 进供需对接，节约大修费用和交易成本，为运输生产提供坚实保障。 第二条 市场准入依据。本办法遵循国家相关法律、法规，依 据铁道部铁路企业机械动力设备管理规定 （铁资金200039 号）和铁道部铁路局（集团公司）设备综合管理规则 （铁设办 20003 号）制定。 第三条 大修设备范围。本办法所称设备特指：凡由铁路局下 达大修计划的机械动力、运输设备（即：铁道部固定资产管理办法 规定的七、八类设备） 。 第四条 市场准入对象。取得国家、省、部、市（地） 、路局 批准的相应生产制造或大修资质的企业，自愿申请，诚信守法，质 量可靠，服务良好，经过路局批准后，可进入哈局设备大修市场。 第五条 市场准入证书。 哈尔滨铁路局设备大修市场准入证 书是大修企业进入哈局设备大修市场的资质证明，是局内设备委 修单位选择承修对象的必备依据，市场准入证书不能代替交易合同。 2 第二章 管理机构、原则和准入标准 第六条 组织管理机构。铁路局设立设备大修市场准入领导小 组，路局主管设备的副局长任组长，成员由局监察处、物资处（局 设备办公室） 、财务处、劳资处、机务处、车辆处、工务处、电务 处、房产处、装卸管理所等部门组成。领导组下设铁路局设备大修 市场准入办公室，由铁路局设备办公室兼任，局物资处主管设备的 处长（副处长）任办公室主任。铁路局设备办公室负责设备大修市 场准入的日常管理工作。 第七条 机构管理职能 1领导小组职能。贯彻落实国家、省、部相关的法律、法规 和政策，制订铁路局有关管理办法；研究决定设备大修市场管理中 的重大问题；负责审批大修企业的市场准入资格，并对市场准入工 作进行监督，纠正各类违规行为；协调相关部门解决设备大修市场 准入工作中出现的问题；定期听取设备大修市场准入办公室的工作 汇报，及时进行指导和提出要求。 2.办公室的职能。路局设备办公室负责组织有关业务部门对大 修厂家进行资质调查、审核、提报准入方案；负责组织有关部门、 委修单位进行大修招标工作，并监督合同履行情况，检查大修质量， 监督委修、承修双方依法办事。 第八条 市场准入原则 1市场竞争原则。凡具备相应设备大修资质的企业，诚信守 法，自愿申请，均可获准进入哈局设备大修市场，参与公平竞争。 3 2集体审定原则。申请进入哈局设备大修市场的企业，由路 局设备办公室会同路局有关专业部门调查审核，集体评价，大修设 备市场准入领导组审批。 3动态管理原则。对取得哈局设备大修市场准入证书的企业， 实行动态考核、评价、年度准入退出制度，形成优胜劣汰机制。 第九条 市场准入标准 1法定资质合格。申报进入哈局设备大修市场的企业，必须 具有国家、省、部、市（地） 、路局批准的相应生产制造或大修资 质，持有合法经营执照，出具合法票据。 2技术装备合格。具有符合标准的大修工艺条件、装备能力、 检测及试验设备，应用先进的设备大修规程和工艺技术标准。 3人员素质合格。具有与所申请承修项目相适应的工程技术 人员和技术工人。 4业绩信用合格。设备大修业绩良好，遵守交易规则，诚信 守法，质量稳定，价格合理，优质服务。 5认可准入办法。设备大修企业认同本办法 ，是进入哈局 设备大修市场的前提条件。 第三章 市场准入申报审批程序 第十条 厂家申报程序。凡申请进入哈局设备大修市场的企业， 应向铁路局设备办公室提供下列资料： 1自愿入市申请。 “哈尔滨铁路局设备大修市场准入申请书” 主要内容包括：（1）自愿加入哈局设备大修市场；（2）承认本 4 办法 ；（3）企业情况简介。 2审批技术资料。 （1）哈局设备大修市场准入审批表；（2） 申请设备大修承修项目明细表；（3）主要生产设备明细表；（4） 检测、试验设备明细表；（5）主要大修工艺明细表。 3资质证明资料。国家、省、部、市（地） 、路局批准的生产 制造或大修资质证明原件及复印件。 4法人登记资料。经营执照、税务登记副本原件及复印件。 5信誉证明资料。以往设备大修业绩、大修质量的证明资料。 6质量保证资料。售后服务体系、服务方式和服务内容。 7资料技术标准。资质证明、营业执照、税务登记复印件 （资质证明、营业执照、税务登记原件审核后退回）及其它资料， 用 A4 纸复印或打印，装订成册，并提供软盘。 第十一条 路局审核批准 1受理申报资料。局设备办负责登记、受理大修企业的申报 资料。 2组织资质初审。局设备办对大修企业申报的资料进行初审， 逐项核实，严格把关。 3复查审核批准。局设备办负责组织有关业务部门对大修企 业资质进行调查核实 ，集体评价，确认资质合格后，报局设备大 修市场准入领导小组审批。 第十二条 准入证及年检 5 1统一发证公布。路局批准的市场准入企业，颁发哈尔滨 铁路局设备大修市场准入证书 ，并以文件形式向全局公布。 2证书年度复检。根据动态管理原则，取得市场准入证书的 企业，每年 12 月申请市场准入证书年检，局设备办公室对其大修 质量、价格、服务情况进行综合考核，合格者加盖年度检验合格公 章，不合格者停止大修市场准入资格。 第十三条 大修增项审批。已经取得市场准入证书的企业申请 增加设备大修项目，按第十、十一、十二条规定办理。 第四章 权力责任与监督 第十四条 路局管理权责 1资质管理权责。批准大修企业市场准入资格，颁发市场准 入证书，对修理质量不合格或弄虚作假的大修企业，有权停止其市 场准入资格。 2招标管理权责。凡路局下达设备大修计划的均实行招标管 理，按系统招标，业务处提出申请，局设备办公室及有关业务处室 在取得资质的企业中推荐 3 家以上大修企业，由路局设备办公室负 责组织有关业务部门进行设备大修招标活动，对中标的大修企业下 达设备大修中标通知书 。站段凭中标通知书与大修企业签订大 修合同。 金额较小及没有批量的大修项目（5 万元及以下） ，经路局设 备办同意，各单位可在取得市场准入证书的大修企业中自行选择承 修企业，但必须与承修企业签订大修合同。 6 3质量监察权责。路局设备办公室、局有关业务处室有权对 设备大修质量进行监察，对存在问题较多的大修企业有权建议撤消 其市场准入资格。 4合同监察权责。路局设备办公室、局有关业务处室有权对 合同签订及执行情况进行检查和监督。 第十五条 站段管理权责 1推荐厂家权力。有权推荐取得哈尔滨铁路局设备大修市 场准入证书的企业参加大修招标、议标活动。特殊设备局内没有 市场准入企业的，推荐大修企业上报路局进行资质认定，经认定批 准后方可进行设备大修活动。 2签订合同权力。根据路局下达的设备大修中标通知书 与大修企业签订合同，明确合同标的事项。 3质量验收权力。除规定由路局及有关处室负责验收的项目 外，其余大修项目的验收工作由站段负责，站段有权对大修质量问 题提出处置意见，并要求大修企业进行整改。 4遵守准入办法。管内各单位必须遵守本办法 ，遵守设备 大修合同的约定。 第十六条 大修企业权责 1市场选择权力。设备大修企业自愿决定进入或退出哈局设 备大修市场。 2提出建议权力。大修企业有权对哈局设备大修市场准入工 作提出意见或建议。 7 3质量保证责任。设备大修企业必须按国家法规和合同约定 保证设备大修工期和质量，承担违约的赔偿责任。 4售后服务责任。设备大修企业必须按国家法规、合同约定 和入市承诺做好售后服务工作，及时到现场解决问题。 第五章 违规处罚规定 第十七条 大修企业罚则 1弄虚作假处罚。大修企业虚报资质、提供假资料的；制造 或大修资质被有关部门取消或降级 20 日之内不向铁路局设备办报 告的，一经发现立即取消其哈局设备大修市场准入资格。 2质量问题处罚。大修质量不合格，造成设备故障或事故的， 视其情节轻重，对大修企业停止一年或一年以上哈局设备大修市场 准入资格直至撤消其市场准入资格。 3服务问题处罚。大修企业对设备大修后合同规定时间内的 质量问题不处理、处理不认真、问题得不到解决的，视其情节轻重， 停止一年至一年以上市场准入资格，并按合同条款追究经济责任。 第十八条 委修单位罚则 1渠道错误处罚。局内各单位违反本办法，选择非市场准入 企业进行设备大修的，给予全局通报批评，撤消大修计划，由财务 部门收回大修项目资金，取消当年单位、个人设备评优资格。 2合同错误处罚。设备委修单位在设备大修前不与承修企业 签订合同，或合同中漏签项目及明显错误造成损失的，给予全局通 报批评，取消当年单位、个人设备评优资格。 8 第六章 附 则 第十九条 本办法自发布之日起执行。 第二十条 本办法由铁路局设备办公室负责解释，路局前发文 件与本办法不一致的，执行本办法。 附表： 1哈局设备大修市场准入审批表 2申请设备大修承修项目明细表 3大修企业主要生产设备明细表 4大修企业检测、试验设备明细表 5大修企业主要大修工艺明细表 6哈尔滨铁路局设备大修市场准入证书 7设备大修中标通知书 9 表 1： 哈局设备大修市场准入审批表 （企业公章） 大修企业全称 详细地址、邮编 国 有 集 体 股 份 民 营 是否一般纳税人 企业性质 建厂日期 营业执照编号 厂房面积 场地面积 开户银行 帐 号 区号路电 区号市电 传 真 法人代表手机 通讯方式 主要生产设备台数 主要检测、试验设备台数 职工总数 技师人数 技术员数 工程师数 高级工程师数 人员情况 年产值 年利润 年大修设备台数 年大修设备金额上年经营 情况（万元） 大修理设备名称及规格型号 （表格不够用可另列附表） 台 数 委修单位 1 2 3 4 近 两 年 大 修 理 情 况 5 认证产品或项目名称 认证内容 认证时间 认证部门 1 2 取 得 资 质 认 证 情 况 3 10 路局审批意见 铁路局设备大修市场准入办公室